उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग द्वारा 19 सितंबर की दोपहर को औद्योगिक प्रोत्साहन संबंधी सरकारी अध्यादेश के मसौदे पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए आयोजित कार्यशाला में, स्थानीय निकायों ने औद्योगिक प्रोत्साहन कार्य को लागू करने के अपने कई वर्षों के अनुभव के आधार पर कई महत्वपूर्ण विचार प्रस्तुत किए।
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| स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री न्गो क्वांग ट्रुंग कार्यशाला में भाषण दे रहे हैं। फोटो: थान तुआन |
आर्थिक विकास के रुझानों को ध्यान में रखते हुए कई नई सुविधाएं जोड़ी गई हैं।
औद्योगिक संवर्धन संबंधी सरकारी अध्यादेश संख्या 45/2012/एनडी-सीपी में संशोधन एवं पूरक करने वाले मसौदा अध्यादेश (मसौदा अध्यादेश) की प्रारंभिक सामग्री प्रस्तुत करते हुए, स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग के औद्योगिक संवर्धन प्रबंधन विभाग की प्रमुख सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह ने सूचित किया कि स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रतिक्रिया के आधार पर, मसौदा अध्यादेश के दायरे और अनुप्रयोग के विषयों का विस्तार किया गया है। हालांकि, मसौदा समिति 16 जून, 2022 को जारी संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के कृषि , किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों से संबंधित 2030 तक के दिशानिर्देशों का, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, बारीकी से पालन करना चाहती है।
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| सम्मेलन का संक्षिप्त विवरण। फोटो: थान तुआन |
तदनुसार, मसौदा अध्यादेश अनुच्छेद 1 के खंड 2 में संशोधन और पूरक प्रावधान करता है। विशेष रूप से, इसके दायरे में वे संगठन और व्यक्ति आते हैं जो औद्योगिक और हस्तशिल्प उत्पादन में प्रत्यक्ष रूप से निवेश करते हैं और सेवाएं प्रदान करते हैं, जिनमें शामिल हैं: छोटे और मध्यम आकार के उद्यम, सहकारी समितियां, सहकारी समूह और व्यावसायिक परिवार जो कानून के अनुसार स्थापित और संचालित हैं (इसके बाद सामूहिक रूप से ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान कहा जाएगा); स्वच्छ उत्पादन मॉडल, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग को अपनाने वाले औद्योगिक उत्पादन प्रतिष्ठान; औद्योगिक समूहों और शिल्प ग्राम औद्योगिक समूहों के लिए तकनीकी बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश करने वाले उद्यम, सहकारी समितियां और संगठन।
" पारंपरिक शिल्पकलाओं के संरक्षण और विकास में अपनी विशेष भूमिका के कारण ललित कला और शिल्पकला के क्षेत्र में कारीगर और कुशल शिल्पकार औद्योगिक प्रोत्साहन नीतियों के अतिरिक्त लाभार्थी हैं, " सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह ने कहा।
इस मसौदा अध्यादेश में अनुच्छेद 2 के खंड 1 में निम्नलिखित संशोधन भी किए गए हैं: राष्ट्रीय औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यक्रम, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा उद्योग की मध्यम अवधि और दीर्घकालिक विकास योजनाओं के अनुसार आयोजित, विकसित और अनुमोदित प्रत्येक अवधि (5 वर्ष या 10 वर्ष) में राष्ट्रीय और स्थानीय औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों से संबंधित सामग्री और कार्यों का एक संग्रह है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रव्यापी स्तर पर उद्योग और हस्तशिल्प के विकास को प्रोत्साहित करना है।
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| सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह - स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग के औद्योगिक संवर्धन प्रबंधन विभाग की प्रमुख। फोटो: थान्ह तुआन |
अनुच्छेद 2 में खंड 5क और 5ख को निम्नानुसार जोड़ें: सतत उत्पादन और उपभोग उत्पाद जीवनचक्र दृष्टिकोण पर आधारित समाधानों का अनुप्रयोग है, जो संसाधन, ईंधन और कच्चे माल के निष्कर्षण से लेकर उत्पादन, वितरण, उपभोग और निपटान तक सभी चरणों में संबंधों को बढ़ावा देता है; उत्पाद जीवनचक्र के सभी चरणों में मरम्मत, रखरखाव, पुन: उपयोग और पुनर्चक्रण पर ध्यान केंद्रित करता है; नवाचार, रचनात्मकता और पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग को महत्व देता है, हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए उपकरण और प्रबंधन प्रक्रियाओं में सुधार करता है।
“ यह एक नई सामग्री है, जो पार्टी और राज्य की हरित और टिकाऊ उत्पादन को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप है। इसलिए, यह बहुत महत्वपूर्ण सामग्री भी है ,” सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह ने कहा।
इसके अलावा, डिजिटल परिवर्तन एक महत्वपूर्ण विकास रणनीति है। व्यवसायों को अपने सभी कार्यों को डिजिटल रूप से रूपांतरित करने की आवश्यकता है; हालांकि, इसके लिए पर्याप्त संसाधनों की आवश्यकता होती है। ग्रामीण औद्योगिक उद्यमों को समर्थन देने के लिए, मसौदा समिति ने मसौदा अध्यादेश में डिजिटल परिवर्तन पर निम्नलिखित सामग्री जोड़ी है: "औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन का अर्थ है उन्नत प्रौद्योगिकी उत्पादों और समाधानों, जिनमें डिजिटल प्रौद्योगिकियां भी शामिल हैं, के अनुप्रयोग को समर्थन देना, ताकि पारंपरिक प्रबंधन, उत्पादन और व्यावसायिक मॉडलों को बदलकर औद्योगिक और हस्तशिल्प उत्पादन में नए अवसर, उत्पाद, राजस्व और मूल्य सृजित किए जा सकें।"
इस मसौदा अध्यादेश में कुछ नई बातें भी जोड़ी गई हैं, जैसे: पर्यावरण की रक्षा करते हुए प्राकृतिक संसाधनों और कच्चे माल के उपयोग की दक्षता में सुधार लाने के लिए स्वच्छ उत्पादन, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग को प्रोत्साहित करना और समर्थन देना, हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था और सतत विकास को बढ़ावा देना।
तकनीकी प्रदर्शन मॉडल के विकास, औद्योगिक और हस्तशिल्प उत्पादन में उन्नत मशीनरी और वैज्ञानिक एवं तकनीकी प्रगति के अनुप्रयोग, स्वच्छ उत्पादन, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग के मॉडल के विकास, और उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, समाधान और सॉफ्टवेयर के विकास तथा डिजिटल परिवर्तन के लिए अतिरिक्त सामग्री शामिल की जानी चाहिए।
इसके अतिरिक्त, मसौदा अध्यादेश औद्योगिक समूहों से संबंधित कई प्रावधानों में संशोधन और उन्हें पूरक करता है; औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम के प्रबंधन और इस अध्यादेश के अनुच्छेद 7 और 8 के तहत औद्योगिक संवर्धन कार्यों को कार्यान्वित करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए उपकरण, कार्य उपकरण और वाहनों की खरीद; औद्योगिक संवर्धन नीतियों के लिए पात्र उद्योगों की सूची; और ग्रामीण औद्योगिक उत्पादों के विकास से संबंधित प्रावधान भी इसमें शामिल हैं।
कई व्यावहारिक सुझाव दिए गए।
इस समय पूरक एवं संशोधित अध्यादेश संख्या 45 जारी करना अत्यंत आवश्यक है, इसलिए फु थो उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री डांग वियत फुओंग ने सुझाव दिया कि 2025 से उद्योग एवं व्यापार मंत्री को राष्ट्रीय औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यक्रम को मंजूरी देने का अधिकार होगा। अतः उन्होंने प्रश्न उठाया कि क्या स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग को स्थानीय औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यक्रम को मंजूरी देने का अधिकार होगा। वर्तमान में, स्थानीय औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यक्रम को जन समिति या जन परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।
" एक महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने राष्ट्रीय औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यक्रम को मंजूरी दे दी है, लेकिन क्या वित्त मंत्रालय के पास इसके लिए धन है, और इस मुद्दे का समाधान कैसे होगा? ", फु थो उद्योग और व्यापार विभाग के प्रमुख ने आश्चर्य व्यक्त किया।
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| फु थो उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री डांग वियत फुओंग का मानना है कि इस समय पूरक और संशोधित अध्यादेश संख्या 45 जारी करना अत्यंत आवश्यक है। फोटो: थान तुआन |
श्री डांग वियत फुओंग ने यह भी कहा कि गहन आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में, सहायता कार्यक्रम आसानी से सब्सिडी-विरोधी नियमों के दायरे में आ जाते हैं। इसलिए, स्थानीय उद्योग और व्यापार विभाग को व्यापार रक्षा विभाग से परामर्श करके मसौदा अध्यादेश से संभावित रूप से आपत्तिजनक शब्दों को हटाना चाहिए।
औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यों के कार्यान्वयन हेतु संगठनात्मक संरचना के संबंध में, सोन ला उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान डैक ने बताया कि सोन ला में औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यों के कार्यान्वयन हेतु उत्तरदायी संगठन को प्रांतीय जन समिति के प्रत्यक्ष नियंत्रण में स्थानांतरित कर दिया गया है। मसौदा अध्यादेश में इस संस्था के लिए कोई प्रावधान नहीं है, और यदि यह अधिनियमित हो जाता है, तो सोन ला को औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों का आयोजन और कार्यान्वयन करने में बहुत कठिनाई होगी।
अनुच्छेद 1 के खंड 7 में औद्योगिक समूहों को समर्थन देने और पर्यावरण प्रदूषण फैलाने वाली सुविधाओं को औद्योगिक समूहों में स्थानांतरित करने की नीतियों का प्रावधान है। औद्योगिक समूहों के प्रबंधन और विकास पर डिक्री संख्या 32/2024/एनडी-सीपी (डिक्री संख्या 32) जारी की गई है, जिसमें औद्योगिक समूहों के भीतर समर्थन की सामग्री निर्दिष्ट की गई है और यह निर्धारित किया गया है कि समर्थन का स्तर अवसंरचना निवेश के 30% से अधिक नहीं होना चाहिए।
" सवाल यह है कि क्या मसौदा अध्यादेश के अनुच्छेद 1 का खंड 7 अध्यादेश संख्या 32 के प्रावधानों में शामिल है; इस पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है ," श्री गुयेन वान डैक ने सुझाव दिया।
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| सोन ला उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान डैक ने औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यों के कार्यान्वयन हेतु संगठनात्मक संरचना के संबंध में सुझाव दिए। फोटो: थान तुआन। |
बाक निन्ह उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री फाम खाक नाम ने भी "ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान" वाक्यांश से "ग्रामीण" शब्द को हटाने का सुझाव दिया, क्योंकि मसौदा अध्यादेश में भौगोलिक क्षेत्र को सीमित नहीं किया गया है। इसके अलावा, सहायक औद्योगिक उद्यमों जैसे कई महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी उद्यम औद्योगिक क्षेत्रों, शहरों, वार्डों और जिलों में स्थित हैं; "ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान" के रूप में वर्तमान वर्गीकरण को बनाए रखना अब उचित नहीं होगा।
अनुच्छेद 4 के खंड 7 के बिंदु सी में यह प्रावधान है कि औद्योगिक समूहों में शिल्प गांवों के भीतर प्रतिष्ठानों को स्थानांतरित करने के लिए ही सहायता प्रदान की जाती है, लेकिन नियोजित औद्योगिक समूहों के बाहर उन्हें स्थानांतरित करने का प्रावधान जोड़ना डिक्री संख्या 32 के साथ अधिक सुसंगत होगा।
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| बाक निन्ह उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री फाम खाक नाम ने "ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान" वाक्यांश से "ग्रामीण" शब्द को हटाने का सुझाव दिया। (फोटो: थान तुआन) |
कार्यशाला के समापन भाषण में श्री न्गो क्वांग ट्रुंग ने कहा कि नए अध्यादेश का मसौदा अभी प्रारंभिक चरण में है, जिसे अध्यादेश संख्या 45 के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश प्रस्तुत करने वाले कार्यक्रम में विभिन्न इकाइयों की सिफारिशों के आधार पर मसौदा तैयार करने वाली इकाई द्वारा विकसित किया गया है। कार्यशाला से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को शामिल करने के बाद, विभाग स्थानीय निकायों से लिखित सुझाव प्राप्त करना जारी रखेगा।
श्री न्गो क्वांग ट्रुंग ने जोर देते हुए कहा, “ मसौदा अध्यादेश में उन प्रमुख प्रावधानों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है जिन्हें तत्काल लागू किया जा सकता है, जिससे आने वाले समय में औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यों के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण प्रगति होगी। जिन प्रावधानों की अभी आवश्यकता नहीं है, उन्हें इस मसौदा अध्यादेश के दायरे में संशोधित नहीं किया जाएगा। ”
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