अभ्यास से संबंधित चिंताएँ

19 सितंबर की दोपहर को उद्योग और व्यापार मंत्रालय के स्थानीय उद्योग विभाग द्वारा औद्योगिक संवर्धन पर सरकार के मसौदा डिक्री पर टिप्पणियां एकत्र करने के लिए आयोजित कार्यशाला में, औद्योगिक संवर्धन कार्य को लागू करने में कई वर्षों के अनुभव के आधार पर, स्थानीय लोगों ने कई महत्वपूर्ण राय दीं।

स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री न्गो क्वांग ट्रुंग ने कार्यशाला में भाषण दिया। चित्र: थान तुआन

कई नई सामग्री, आर्थिक विकास की प्रवृत्ति को आगे बढ़ा रही है

औद्योगिक संवर्धन पर सरकार के डिक्री संख्या 45/2012/ND-CP (ड्राफ्ट डिक्री) में संशोधन और अनुपूरण करने वाले ड्राफ्ट डिक्री की प्रारंभिक सामग्री प्रस्तुत करते हुए, उद्योग एवं व्यापार विभाग के औद्योगिक संवर्धन प्रबंधन विभाग की प्रमुख सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह ने बताया कि, स्थानीय लोगों की टिप्पणियों के अनुसार, ड्राफ्ट डिक्री के दायरे और आवेदन के विषयों का विस्तार किया गया है। हालाँकि, ड्राफ्टिंग समिति 2045 के दृष्टिकोण के साथ, 2030 तक कृषि , किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों पर 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 19-NQ/TW में पार्टी केंद्रीय समिति के निर्देशों का बारीकी से पालन करना चाहती है।

कार्यशाला का अवलोकन। फोटो: थान तुआन

तदनुसार, मसौदा डिक्री अनुच्छेद 1 के खंड 2 में संशोधन और अनुपूरण करती है। विशेष रूप से, आवेदन के विषय वे संगठन और व्यक्ति हैं जो सीधे तौर पर औद्योगिक और हस्तशिल्प उत्पादन के लिए उत्पादन में निवेश करते हैं और सेवाएं प्रदान करते हैं, जिनमें शामिल हैं: छोटे और मध्यम उद्यम, सहकारी समितियां, सहकारी समूह, कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थापित और संचालित व्यावसायिक घराने (जिन्हें आगे ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान कहा जाएगा); स्वच्छ उत्पादन मॉडल, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग को लागू करने वाले औद्योगिक उत्पादन प्रतिष्ठान; उद्यम, सहकारी समितियां, औद्योगिक समूहों और शिल्प ग्राम औद्योगिक समूहों के तकनीकी बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश करने वाले संगठन।

सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह ने कहा, " हस्तशिल्प के क्षेत्र में कारीगर और कुशल श्रमिक, पारंपरिक शिल्प के संरक्षण और विकास में अपनी विशेष भूमिका के कारण औद्योगिक प्रोत्साहन नीतियों के अतिरिक्त लाभार्थी हैं। "

मसौदा डिक्री खंड 1, अनुच्छेद 2 में भी संशोधन करती है: राष्ट्रीय औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम प्रत्येक अवधि (5 वर्ष या 10 वर्ष) में राष्ट्रीय और स्थानीय औद्योगिक संवर्धन गतिविधियों पर सामग्री और कार्यों का एक संग्रह है, जो उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा उद्योग की मध्यम अवधि और दीर्घकालिक विकास योजना के अनुसार आयोजित और अनुमोदित किया जाता है, जिसका उद्देश्य देश भर में उद्योग और हस्तशिल्प के विकास को प्रोत्साहित करना है।

सुश्री दिन्ह थी हुएन लिन्ह - उद्योग एवं व्यापार विभाग, औद्योगिक संवर्धन प्रबंधन विभाग की प्रमुख। फोटो: थान तुआन

अनुपूरक खंड 5ए, 5बी अनुच्छेद 2 इस प्रकार है: सतत उत्पादन और उपभोग उत्पाद जीवन चक्र दृष्टिकोण के अनुसार समाधानों का अनुप्रयोग है, संसाधन दोहन, ईंधन, कच्चे माल से लेकर उत्पादन, वितरण, उपभोग और निपटान तक के चरणों में संबंधों को बढ़ावा देना, उत्पाद जीवन चक्र के चरणों में मरम्मत, रखरखाव और रखरखाव, पुन: उपयोग और पुनर्चक्रण पर ध्यान केंद्रित करना; हरित अर्थव्यवस्था, वृत्तीय अर्थव्यवस्था और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए नवाचार, रचनात्मकता, पर्यावरण के अनुकूल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, उपकरणों और प्रबंधन प्रक्रियाओं में सुधार को महत्व देना।

" यह एक नई विषय-वस्तु है, जो हरित और टिकाऊ उत्पादन को बढ़ावा देने में पार्टी और राज्य की नीति का बारीकी से पालन करती है। इसलिए, यह भी बहुत महत्वपूर्ण विषय-वस्तु है ," सुश्री दीन्ह थी हुएन लिन्ह ने कहा।

साथ ही, डिजिटल परिवर्तन एक अत्यंत महत्वपूर्ण विकास रणनीति है। उद्यमों को सभी गतिविधियों के लिए खुद को डिजिटल रूप से बदलने की आवश्यकता है, हालाँकि, इसके लिए बहुत अधिक संसाधनों की आवश्यकता होती है। ग्रामीण औद्योगिक उद्यमों को समर्थन देने के लिए, मसौदा समिति ने डिजिटल परिवर्तन पर भी सामग्री जोड़ी: "औद्योगिक संवर्धन गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन, उन्नत तकनीक, डिजिटल तकनीक का उपयोग करके उत्पादों और समाधानों को लागू करने के लिए समर्थन है ताकि पारंपरिक प्रबंधन, उत्पादन और व्यवसाय मॉडल में बदलाव लाया जा सके और औद्योगिक उत्पादन - लघु उद्योग में नए अवसर, उत्पाद, राजस्व और मूल्य सृजित किए जा सकें।"

मसौदा डिक्री में कुछ नई बातें भी जोड़ी गई हैं, जैसे: पर्यावरण संरक्षण से जुड़े प्राकृतिक संसाधनों और कच्चे माल के उपयोग की दक्षता में सुधार लाने के लिए स्वच्छ उत्पादन, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग को प्रोत्साहित करना और समर्थन देना, हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था और टिकाऊ विकास को बढ़ावा देना।

तकनीकी प्रदर्शन मॉडल के निर्माण में सहायता के लिए सामग्री जोड़ें; औद्योगिक और हस्तशिल्प उत्पादन में उन्नत मशीनरी, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति का अनुप्रयोग; स्वच्छ उत्पादन, टिकाऊ उत्पादन और उपभोग को लागू करने पर मॉडल बनाएं; सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग का समर्थन करें, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में समाधान, सॉफ्टवेयर, डिजिटल परिवर्तन का निर्माण करें...

इसके अतिरिक्त, मसौदा डिक्री औद्योगिक समूहों से संबंधित अनेक विषयों को समायोजित और संपूरित करती है; औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम की प्रबंधन एजेंसी और इस डिक्री के अनुच्छेद 7 और 8 के अंतर्गत औद्योगिक संवर्धन कार्य करने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए उपकरण, कार्यशील वाहन और कारों की खरीद; औद्योगिक संवर्धन नीतियों से लाभान्वित होने वाले उद्योगों और व्यवसायों की सूची; ग्रामीण औद्योगिक उत्पादों का विकास...

कई व्यावहारिक योगदान

यह देखते हुए कि इस समय डिक्री संख्या 45 के पूरक और संशोधन के लिए डिक्री जारी करना अत्यंत आवश्यक है, फु थो उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री डांग वियत फुओंग ने सुझाव दिया है कि 2025 से, उद्योग एवं व्यापार मंत्री राष्ट्रीय औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम को मंज़ूरी देंगे, तो क्या स्थानीय स्तर पर उद्योग एवं व्यापार विभाग स्थानीय औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम को मंज़ूरी देगा? वर्तमान में, स्थानीय औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम को जन समिति या जन परिषद द्वारा मंज़ूरी दी जानी आवश्यक है।

" एक महत्वपूर्ण बिंदु, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने राष्ट्रीय औद्योगिक संवर्धन कार्यक्रम को मंजूरी दे दी है, लेकिन क्या वित्त मंत्रालय के पास धन है और इस समस्या को कैसे हल किया जाए? ", उद्योग और व्यापार के फु थो विभाग के नेता ने आश्चर्य व्यक्त किया।

फू थो उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री डांग वियत फुओंग ने कहा कि इस समय डिक्री संख्या 45 के पूरक और संशोधन के लिए डिक्री जारी करना अत्यंत आवश्यक है। फोटो: थान तुआन

श्री डांग वियत फुओंग ने यह भी कहा कि गहन आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में, सहायता कार्यक्रम आसानी से सब्सिडी-विरोधी नियमों के जाल में फँस जाते हैं। इसलिए, स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभाग को मसौदा आदेश में संभावित रूप से संदिग्ध शब्दों को हटाने के लिए व्यापार रक्षा विभाग से परामर्श करना चाहिए।

औद्योगिक संवर्धन कार्यों के कार्यान्वयन हेतु संगठनात्मक तंत्र के संबंध में, सोन ला के उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान डाक ने कहा कि सोन ला में औद्योगिक संवर्धन कार्यों के कार्यान्वयन हेतु संगठन का कार्यभार प्रांतीय जन समिति को सौंप दिया गया है। मसौदा डिक्री में इस विषय पर कोई नियम नहीं हैं, यदि इसे लागू कर दिया जाता है, तो सोन ला को औद्योगिक संवर्धन कार्यों के कार्यान्वयन की व्यवस्था करने में कठिनाई होगी।

अनुच्छेद 1 का खंड 7 औद्योगिक क्लस्टरों को समर्थन देने और प्रदूषणकारी सुविधाओं को औद्योगिक क्लस्टरों में स्थानांतरित करने की नीतियों का प्रावधान करता है। औद्योगिक क्लस्टर विकास प्रबंधन पर डिक्री संख्या 32/2024/ND-CP (डिक्री संख्या 32) जारी की गई है, जो औद्योगिक क्लस्टरों में समर्थन सामग्री निर्धारित करती है और यह निर्धारित करती है कि समर्थन स्तर बुनियादी ढाँचे में निवेश के 30% से अधिक नहीं होगा।

" प्रश्न यह है कि मसौदा डिक्री के अनुच्छेद 1 के खंड 7 को डिक्री संख्या 32 के प्रावधानों में शामिल किया गया है या नहीं, जिसे स्पष्ट किए जाने की आवश्यकता है, " श्री गुयेन वान डैक ने सुझाव दिया।

सोन ला उद्योग एवं व्यापार विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान डैक ने औद्योगिक संवर्धन कार्यों के लिए संगठनात्मक ढाँचे पर अपनी राय दी। फोटो: थान तुआन

बाक निन्ह के उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री फाम खाक नाम ने भी सुझाव दिया कि "ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान" वाक्यांश से "ग्रामीण" शब्द हटा दिया जाना चाहिए क्योंकि मसौदा डिक्री क्षेत्र को सीमित नहीं करती है। इसके अलावा, कई महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी उद्यम, जैसे सहायक औद्योगिक उद्यम, औद्योगिक पार्कों, शहरों, वार्डों और ज़िलों में स्थित हैं। यदि ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठानों को ऐसे ही रखा जाता है, तो यह उचित नहीं रहेगा।

अनुच्छेद 4 के खंड 7 के बिंदु c में यह निर्धारित किया गया है कि केवल औद्योगिक क्लस्टरों में शिल्प गांवों में प्रतिष्ठानों के स्थानांतरण का समर्थन प्रदान किया गया है, लेकिन नियोजित औद्योगिक क्लस्टरों से बाहर स्थानांतरण की सामग्री को जोड़ना डिक्री संख्या 32 के साथ अधिक सुसंगत होगा।

बाक निन्ह के उद्योग एवं व्यापार विभाग के उप निदेशक श्री फाम खाक नाम ने सुझाव दिया कि "ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठान" वाक्यांश से "ग्रामीण" शब्द हटा दिया जाना चाहिए। फोटो: थान तुआन

कार्यशाला में अपने समापन भाषण में, श्री न्गो क्वांग ट्रुंग ने कहा कि नया मसौदा डिक्री प्रारंभिक स्तर पर है, और इसे मसौदा तैयार करने वाली इकाई द्वारा कार्यक्रम में इकाइयों की सिफारिशों के आधार पर विकसित किया गया है, जिसमें डिक्री संख्या 45 के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश दिया गया है। कार्यशाला में टिप्पणियां प्राप्त करने के बाद, विभाग ने स्थानीय लोगों से लिखित टिप्पणियां एकत्र करना जारी रखा।

" मसौदा डिक्री की विषयवस्तु उन प्रमुख विषयों को संशोधित और पूरक करने पर केंद्रित है जिन्हें तुरंत लागू किया जा सकता है, जिससे आने वाले समय में औद्योगिक संवर्धन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक सफलता मिल सके। इस मसौदा डिक्री के दायरे में अनावश्यक विषयों को संशोधित नहीं किया जाएगा ," श्री न्गो क्वांग ट्रुंग ने ज़ोर दिया।

स्रोत: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html