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वार्ता प्रयासों से जी20 को संयुक्त वक्तव्य तक पहुंचने में मदद मिली

VnExpressVnExpress11/09/2023

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200 घंटों की बातचीत, 300 बैठकों और 15 मसौदों के बाद, जी-20 सदस्य अंततः यूक्रेन संघर्ष पर एक आम सहमति वाले बयान पर पहुंचे।

8 सितम्बर की रात को, भारत की राजधानी नई दिल्ली में जी-20 शिखर सम्मेलन के शुरू होने से ठीक पहले, विश्व की सबसे अमीर अर्थव्यवस्थाओं के समूह के सदस्यों के प्रतिनिधिमंडल अभी भी इस बात पर आम सहमति नहीं बना पाए थे कि संयुक्त वक्तव्य में यूक्रेन मुद्दे का उल्लेख कैसे किया जाए।

संयुक्त वक्तव्य के मसौदे में " भू-राजनीतिक स्थिति" का ज़िक्र खाली छोड़ दिया गया था। यूरोपीय देश यूक्रेन में रूस के अभियान की कड़ी निंदा करना चाहते थे, लेकिन रूस और चीन ने शत्रुता के किसी भी संदर्भ का विरोध किया। चीनी प्रतिनिधिमंडल ने 2026 में अमेरिका द्वारा जी20 की अध्यक्षता करने के संदर्भ पर भी आपत्ति जताई, लेकिन इसमें कोई सफलता नहीं मिली।

जी-20 के सामने अब एक मुश्किल विकल्प है: यूक्रेन संघर्ष पर एक हल्के शब्दों वाला संयुक्त बयान स्वीकार करें, या फिर कोई संयुक्त बयान ही न दें। विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने पहले कहा था कि अगर जी-20 शिखर सम्मेलन के संयुक्त बयान में यूक्रेन संघर्ष पर रूस की स्थिति शामिल नहीं की गई, तो मास्को उसे रोक देगा।

भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी (दाएं) 10 सितंबर को नई दिल्ली में जी-20 नेताओं के साथ। फोटो: एएफपी

भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी (दाएं) 10 सितंबर को नई दिल्ली में जी-20 नेताओं के साथ। फोटो: एएफपी

चर्चा में शामिल चार राजनयिकों ने संयुक्त वक्तव्य तक पहुँचने की प्रक्रिया को काफ़ी कठिन बताया। दोनों देशों के प्रतिनिधिमंडलों के बीच बातचीत में 200 घंटे से ज़्यादा का समय लगा, जिसमें संयुक्त वक्तव्य के 15 मसौदे तैयार किए गए।

यूक्रेन विवाद को वार्ता का सबसे जटिल हिस्सा माना गया। रूसी और चीनी अधिकारियों ने बार-बार दस्तावेज़ से यूक्रेन में अभियान के बारे में कठोर शब्दों को हटाने की कोशिश की। संयुक्त वक्तव्य के कुछ मसौदों में तो संघर्ष का कोई ज़िक्र तक नहीं था।

जी-20 में कुछ विकासशील देशों के प्रतिनिधियों, जो मास्को के साथ संबंध बनाए रखने का समर्थन करते हैं, ने भी रूस की आलोचना करने के लिए कड़े शब्दों का प्रयोग करने पर असहमति दिखाई, जिसके कारण वार्ता लंबी खिंच गई।

जी-20 शिखर सम्मेलन से पहले के दिनों में, संयुक्त वक्तव्य के प्रस्तावित प्रारूप में पिछले वर्ष इंडोनेशिया के बाली में दिए गए वक्तव्य की भाषा नहीं थी।

बाली शिखर सम्मेलन में, जी-20 ने काफी बहस के बाद अंतिम समय में एक संयुक्त वक्तव्य जारी किया, जिसमें अधिकांश सदस्य देशों ने यूक्रेन में रूस के युद्ध की निंदा की तथा मास्को से बिना शर्त वापसी की मांग की।

8 सितम्बर की मध्य रात्रि से ठीक पहले, राजनयिकों ने कहा कि समझौता ही एकमात्र विकल्प है, अन्यथा इतिहास में पहली बार जी-20 शिखर सम्मेलन संयुक्त वक्तव्य के बिना समाप्त हो जाएगा।

चर्चा में शामिल एक यूरोपीय अधिकारी ने कहा, "यह ऐसा बयान नहीं है जिसे जी7 या नाटो तैयार करेंगे। यह पूरी तरह से अलग कहानी है और अपेक्षाएं भी अलग हैं।"

यहाँ तक कि फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों भी इस बात को स्वीकार करते दिखे। उन्होंने नई दिल्ली में कहा, "मान लीजिए, जी-20 राजनीतिक चर्चाओं का मंच नहीं है।" उन्होंने यह भी कहा कि समूह का शिखर सम्मेलन अर्थव्यवस्था और जलवायु परिवर्तन पर बातचीत के लिए ज़्यादा उपयुक्त है।

9 सितंबर की सुबह, जैसे-जैसे समय बीतता जा रहा था, भारतीय अधिकारियों ने एक संयुक्त वक्तव्य का मसौदा पेश किया जिसमें यूक्रेन में युद्ध का नरम शब्दों में ज़िक्र था। नेताओं ने इस दस्तावेज़ को मंज़ूरी दे दी, ताकि जी-20 के भीतर सार्वजनिक मतभेदों से बचा जा सके जो समूह की विश्वसनीयता को कमज़ोर कर सकते थे और इस साल के जी-20 के मेज़बान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को शर्मिंदा कर सकते थे।

जी-20 नेताओं के संयुक्त वक्तव्य ने यूक्रेन में युद्ध को लेकर अपनी चिंताओं की पुष्टि की, लेकिन रूस की सीधे तौर पर आलोचना नहीं की। इसके बजाय, इसमें "सभी देशों से संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार कार्य करने" का आह्वान किया गया और "किसी क्षेत्र पर कब्ज़ा करने या अन्य देशों की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करने की धमकी या बल प्रयोग" का विरोध किया गया।

संयुक्त वक्तव्य में स्वीकार किया गया कि जी-20 सदस्यों के बीच यूक्रेन मुद्दे पर अभी भी "अलग-अलग विचार और आकलन" हैं, लेकिन इस बात पर सहमति व्यक्त की गई कि समकालीन युग युद्ध को स्वीकार नहीं कर सकता।

व्हाइट हाउस ने संयुक्त वक्तव्य को "महत्वपूर्ण" और "अभूतपूर्व" बताया। उन्होंने बताया कि रूसी अभियान का स्पष्ट उल्लेख किए बिना भी, संयुक्त वक्तव्य ने ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका जैसे तटस्थ देशों को क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखने और बुनियादी ढाँचे पर हमलों को रोकने के लिए सहमत होने के लिए राजी कर लिया।

मेज़बान भारत ने इस समझौते को शिखर सम्मेलन समाप्त होने से 24 घंटे पहले हुई कूटनीतिक जीत बताया। भारतीय विदेश मंत्री एस जयशंकर ने कहा, "बाली, बाली है। नई दिल्ली, नई दिल्ली है। बाली एक साल पहले था। अब हालात बदल गए हैं। तब से बहुत कुछ बदल गया है।"

10 सितंबर को नई दिल्ली में जी20 नेताओं की बैठक। फोटो: एएफपी

10 सितंबर को नई दिल्ली में जी20 नेताओं की बैठक। फोटो: एएफपी

पर्दे के पीछे, अधिकारियों ने भी इस बात पर ज़ोर दिया है कि इस साल का जी-20 सम्मेलन श्री मोदी को एक वैश्विक राजनेता के रूप में उभारने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। अगर यह शिखर सम्मेलन बिना किसी संयुक्त बयान के समाप्त होता है, तो यह एक बड़ी निराशा होगी, जो पिछले 15 सालों में कभी नहीं हुई।

अमेरिका और यूरोप ने भारत के साथ संबंधों को मजबूत करने के प्रयास में श्री मोदी की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को मजबूत करने की कोशिश की है, जिसे रूस की आलोचना से बचने के लिए संयुक्त बयान में भाषा को “नरम” करने के लिए एक प्रेरणा के रूप में देखा जा रहा है।

विदेश मंत्री लावरोव ने जी-20 शिखर सम्मेलन को सफल घोषित करते हुए कहा, "हम शिखर सम्मेलन के एजेंडे को यूक्रेनीकृत करने के पश्चिमी प्रयासों को रोकने में सक्षम रहे। संयुक्त वक्तव्य में रूस का कोई उल्लेख नहीं था।"

थान टैम ( सीएनएन, गार्जियन, डब्ल्यूएसजे के अनुसार)


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