वियतनाम में बाल श्रम को कम करने के प्रयास

बाल श्रम एक ऐसा मुद्दा है जिस पर पार्टी और राज्य दोनों का हमेशा से ही विशेष ध्यान रहा है। विभिन्न क्षेत्रों में निरंतर प्रयासों से हाल के वर्षों में बाल श्रम की स्थिति में उल्लेखनीय कमी आई है, लेकिन यह अभी भी एक विद्यमान समस्या है जिसका समाधान आवश्यक है।

इसलिए, हाल के दिनों में, वियतनाम ने बाल श्रम को रोकने और न्यूनतम करने तथा बच्चों के बुनियादी अधिकारों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने के लिए कई उपाय और नीतियां लागू की हैं।

बाल श्रम एक कठिन समस्या बनी हुई है। (स्रोत: दाई दोआन केट)

बाल श्रम की वर्तमान स्थिति

बाल अधिनियम, 2016 के प्रावधानों के अनुसार, बच्चा 16 वर्ष से कम आयु का व्यक्ति है। इसलिए, बाल श्रमिक वह श्रमिक है जो किसी नियोक्ता के लिए 16 वर्ष से कम आयु का काम करता है।

वियतनाम में बाल श्रम के कई कारण हैं। ज़्यादातर आर्थिक कारणों या पारिवारिक परंपराओं के कारण... बाल श्रम बच्चों पर गंभीर शारीरिक और मानसिक प्रभाव डाल सकता है, यहाँ तक कि मृत्यु भी हो सकती है।

कुछ मामलों में, बच्चों को शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा से वंचित रखा जाता है; उनके बुनियादी अधिकारों पर पाबंदी लगाई जाती है और उनके भविष्य को ख़तरा होता है। इससे भी बदतर, यह गुलामी, यौन या आर्थिक शोषण का कारण बन सकता है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में, श्रम में भाग लेने वाले कुल बच्चों में से 1,031,944 की पहचान बाल श्रमिक के रूप में की गई है, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या का 5.4% है (2012 में, यह दर 9.6% थी)।

बाल मज़दूरों में, 519,805 बच्चे भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करते हैं, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के कुल बच्चों की संख्या का 2.7% और आर्थिक रूप से सक्रिय बच्चों का 29.6% है। भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करने वाले बच्चे अक्सर औद्योगिक और निर्माण क्षेत्रों में दिखाई देते हैं और इनकी संख्या आमतौर पर अधिक होती है; 20.1% बाल मज़दूर 42 घंटे/सप्ताह से ज़्यादा काम करते हैं; ग्रामीण क्षेत्रों में 15 से 17 वर्ष की आयु के 20.9% बच्चे अब स्कूल नहीं जाते।

बाल श्रम मुख्यतः कठिन आर्थिक परिस्थितियों, गरीब परिवारों और दूरदराज के इलाकों में होता है। 2018 के बाल श्रम सर्वेक्षण के अनुसार, वियतनाम में 84% बाल श्रमिक ग्रामीण क्षेत्रों में केंद्रित हैं और उनमें से आधे से ज़्यादा कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन क्षेत्रों में काम करते हैं। बाल श्रमिकों की अधिकता वाले अन्य क्षेत्रों में सेवाएँ, उद्योग और निर्माण शामिल हैं। लगभग 40.5% बाल श्रमिक अवैतनिक घरेलू कामगार हैं।

जलवायु परिवर्तन, महामारियाँ और प्राकृतिक आपदाएँ भी बाल श्रम में वृद्धि के कारक हैं। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय की एक रिपोर्ट बताती है कि 70% बाल श्रमिक गरीब या लगभग गरीब परिवारों से आते हैं।

बुनाई, कढ़ाई, सिलाई, बढ़ईगीरी आदि जैसे पारंपरिक शिल्प गांवों में बाल श्रम अक्सर घरेलू स्तर पर होता है। बच्चे पारंपरिक शिल्प करने वाले परिवारों के लिए श्रम का एक अनिवार्य स्रोत हैं जो अपने परिवारों को अपनी आय बढ़ाने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, कान्ह नाउ और बिन्ह फु कम्यून्स (थैच थाट, हनोई ) के शिल्प गांवों में, वर्तमान में 190 से 200 से अधिक बच्चे हैं जिन्हें जल्दी काम करना पड़ता है या जल्दी काम करने का खतरा होता है; चुओंग माई, जिया लाम, होई डुक, थुओंग टिन, थान ओई जिलों आदि में कई अन्य शिल्प गांवों में भी बाल श्रम होता है। कुल मिलाकर, हनोई में शिल्प गांवों वाले जिलों में वर्तमान में लगभग 30,000 बाल श्रमिक हैं।

11 जून, 2024 को हनोई में अवैध बाल श्रम की रोकथाम और कमी पर कार्यशाला। (स्रोत: श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय)

वियतनाम की कार्रवाइयाँ

वर्षों से, अपनी प्रतिबद्धता के साथ, वियतनाम ने बाल श्रम को न्यूनतम करने के लिए कई समकालिक समाधानों को लागू करने का प्रयास किया है।

सबसे पहले, बाल श्रम पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप कानूनों और नीतियों को पूर्ण बनाना। बच्चों से संबंधित कई कानूनी दस्तावेजों का अध्ययन, प्रख्यापन, अनुपूरण और संशोधन व्यवहार और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार किया गया है, जैसे: बाल कानून 2016; संशोधित श्रम संहिता 2019, विशेष रूप से 27 मई, 2021 का निर्णय संख्या 782/QD-TTg, जो 2030 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2025 की अवधि के लिए अवैध बाल श्रम की रोकथाम और न्यूनीकरण कार्यक्रम को मंजूरी देता है...

इसके अलावा, बाल श्रम के कारणों को कम करने के लिए कार्रवाई कार्यक्रम जारी किए गए हैं जैसे: 2021-2025 की अवधि के लिए सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; 2021-2025 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम...

आर्थिक गतिविधियों और सतत बाल श्रम में भाग लेने वाले बच्चों की संख्या को रोकने और कम करने के समाधान वियतनाम में सामाजिक सुरक्षा नीतियों और गरीबी उन्मूलन नीतियों से निकटता से जुड़े हैं, जिन्हें अधिक से अधिक शीघ्रता और प्रभावी ढंग से लागू किया गया है। गरीब और लगभग गरीब परिवारों के बच्चों को स्वास्थ्य बीमा और सामाजिक सहायता पर राज्य समर्थन नीतियों के कार्यान्वयन में प्राथमिकता दी जाती है।

बाल श्रम को प्रत्यक्ष रूप से रोकने और उसका समाधान करने के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत करने, प्रभावशीलता और स्थायित्व प्राप्त करने के लिए सरकारी कार्यक्रमों और परियोजनाओं तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सहायता के माध्यम से कई मॉडल और समाधान क्रियान्वित किए गए हैं: जोखिमग्रस्त बच्चों वाले या बाल श्रमिक परिवारों के लिए आजीविका के सृजन का समर्थन करना; पारंपरिक शिल्प गांवों और अनौपचारिक आर्थिक क्षेत्रों में बच्चों के लिए उपयुक्त कार्य स्थितियों और वातावरण में सुधार करना; बाल श्रमिक बनने के जोखिमग्रस्त बच्चों को स्कूल छोड़ने से रोकने के लिए सहायता करना।

सितंबर 2023 तक, वियतनाम बाल कोष ने देश भर में विशेष और कठिन परिस्थितियों में 7.6 मिलियन से अधिक बच्चों की सहायता के लिए 1,700 बिलियन VND और सैकड़ों हजारों टन सामान और सामग्री जुटाई है।

दूसरा , बाल श्रम को रोकने और कम करने के बारे में जागरूकता बढ़ाएँ। जनसंचार माध्यमों, सेमिनारों, मंचों आदि के माध्यम से बाल श्रम पर राज्य की कानूनी नीतियों के बारे में लोगों में जागरूकता बढ़ाएँ।

आपूर्ति श्रृंखला में, विशेष रूप से कृषि आपूर्ति श्रृंखला में, बाल श्रम को समाप्त करने के लिए व्यवसायों और नियोक्ताओं के साथ संवाद आयोजित करें, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, व्यावसायिक शिक्षा समाधानों पर ध्यान केंद्रित करें। बाल श्रम को जड़ से खत्म करने के लिए माताओं और परिवारों में जागरूकता बढ़ाने के लिए संचार का उपयोग करें...

तीसरा, बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक के कर्मचारियों की क्षमता में सुधार करें। बाल श्रम की रोकथाम और कमी पर दस्तावेज़ और दिशानिर्देश तैयार करें, विशेष रूप से बाल श्रम की पहचान कैसे करें; बाल श्रम के लिए समर्थन और हस्तक्षेप प्रक्रियाएँ... त्रिपक्षीय भागीदारों (संबंधित क्षेत्र और स्तर, वीसीसीआई, सहकारी गठबंधन और वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर) की क्षमता में सुधार करें; स्थानीय परिस्थितियों, स्कूलों के अनुकूल रोकथाम के समाधान निर्दिष्ट करें...

चौथा, कुछ इलाकों (हनोई, एन गियांग और हो ची मिन्ह सिटी) में निवारक हस्तक्षेप और बच्चों को बाल श्रम से मुक्त करने का एक मॉडल लागू करना।

स्थानीय लाभार्थियों के लिए निगरानी और निरीक्षण प्रणालियों का एक नेटवर्क स्थापित करना; बाल श्रमिकों और बाल श्रमिक बनने के जोखिम वाले बच्चों के लिए शिक्षा और कैरियर मार्गदर्शन सेवाओं का समर्थन करना, "व्यवसाय को समझना" पाठ्यक्रम के कार्यान्वयन के साथ; 14-17 वर्ष की आयु के बच्चों को बेहतर रोजगार संभावनाओं के साथ व्यावसायिक कौशल प्रशिक्षण और प्रशिक्षुता तक पहुंच के लिए समर्थन करना; 15-17 वर्ष की आयु के लाभार्थियों सहित बाल श्रमिकों/जोखिम वाले बच्चों के परिवार के सदस्यों के लिए समुदाय-आधारित आर्थिक स्थिति और स्थायी रोजगार के अवसरों में सुधार करना।

पाँचवाँ, बाल अधिकारों के कार्यान्वयन पर अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और सहयोग गतिविधियों को मज़बूत किया गया है। मई 2022 में, वियतनाम ने दक्षिण अफ्रीका के डरबन में बाल श्रम उन्मूलन पर पाँचवें विश्व सम्मेलन में भाग लिया। यहाँ, वियतनाम ने 2025 तक बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य 8.7 को लागू करने की प्रतिबद्धता में अग्रणी भूमिका निभाई।

इसके अतिरिक्त, कई अन्य समाधान भी समकालिक रूप से जारी किए गए हैं जैसे: बाल श्रम की निगरानी, ​​पर्यवेक्षण और मूल्यांकन की प्रणाली का निर्माण और सुदृढ़ीकरण; बाल श्रम और बाल श्रमिक बनने के जोखिम वाले बच्चों की रोकथाम, पता लगाने, सहायता और हस्तक्षेप के लिए प्रक्रियाओं और नेटवर्क को लागू करना; आने वाले वर्षों में बाल श्रम को समाप्त करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अंतर-क्षेत्रीय समन्वय और निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य को मजबूत करना।

दुनिया ने बाल श्रम को कम करने में काफ़ी प्रगति की है, लेकिन वैश्विक रुझान भी उलट रहे हैं। (चित्र)

बाल श्रम उन्मूलन का लक्ष्य

हालाँकि, बाल श्रम को समाप्त करने के लक्ष्य को अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है:

अनौपचारिक क्षेत्र में बाल श्रम को नियंत्रित करना और उसका पता लगाना कठिन है; महामारी, प्राकृतिक आपदाओं और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव से आर्थिक स्थिति खराब होती है, परिवारों की आजीविका को खतरा होता है, आपूर्ति श्रृंखला बाधित होती है, बेरोजगारी बढ़ती है और किसी की मृत्यु होने पर परिवार अपने आर्थिक कमाने वाले को खो देता है।

ऑनलाइन धोखाधड़ी और प्रलोभन के उभरने से बच्चों और नाबालिगों के बाल श्रमिक बनने, तस्करी और शोषण का खतरा बढ़ जाता है, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले बच्चों के लिए, जिनकी शिक्षा और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं तक पहुंच नहीं है।

बाल श्रम रोकथाम के संबंध में सभी स्तरों, सेक्टरों, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं, नियोक्ताओं, अभिभावकों, बाल देखभाल कार्यकर्ताओं और बच्चों में जागरूकता अपर्याप्त है; सभी क्षेत्रों और स्तरों के कार्यकर्ताओं, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर, की कमी है और समुदाय में बाल श्रम के मामलों का पता लगाने की उनकी क्षमता सीमित है; निरीक्षकों की कमी के कारण श्रम निरीक्षण और जांच करना कठिन हो जाता है, विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र में, जहां कई बच्चे श्रम में भाग लेते हैं; रोकथाम, सहायता और हस्तक्षेप मॉडल को लागू करने में वित्तीय सीमाएं हैं।

बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आने वाले समय में निम्नलिखित समाधानों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है:

बच्चों पर कानूनों और नीतियों पर शोध, विकास और सुधार जारी रखना, अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना और बाल श्रम को कम करना: शिक्षकों पर कानून, आजीवन सीखने पर कानून, किशोर न्याय पर कानून, रोग निवारण पर कानून, स्वास्थ्य बीमा पर कानून (संशोधित), मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला पर कानून (संशोधित), व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर कानून, आदि।

बाल श्रम को कम करने और अंततः समाप्त करने के लिए कार्रवाई कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना जारी रखें : बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए कार्यक्रम 2021-2025, 2030 के दृष्टिकोण के साथ, बाल श्रम को समाप्त करने पर लक्ष्य 8.7 को लागू करते हुए, सतत गरीबी न्यूनीकरण 2021-2025 पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में गरीबी निवारण मुद्दों के साथ बाल संरक्षण प्रणाली में बाल श्रम को एकीकृत करना... सबक और अनुभवों को संक्षेप में प्रस्तुत करें, परियोजना "वियतनाम में बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए राष्ट्रीय क्षमता में सुधार करने के लिए तकनीकी सहायता" का दस्तावेजीकरण करें।

संचार को मजबूत करना , नियोक्ताओं, समुदायों, शिक्षकों, अभिभावकों और कृषि क्षेत्र, आपूर्ति श्रृंखलाओं, उत्पादन और व्यावसायिक घरानों, विशेष रूप से शिल्प गांवों, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों, घरों और अनौपचारिक आर्थिक क्षेत्रों में बच्चों के लिए जागरूकता और क्षमता बढ़ाना, जहां बच्चे व्यावसायिक कौशल सीख रहे हैं और श्रम में भाग ले रहे हैं; SCREAM पद्धति "शिक्षा, कला और मीडिया के माध्यम से बच्चों के अधिकारों का समर्थन" का उपयोग करके बाल श्रम को रोकने और कम करने के लिए एक संचार मॉडल का निर्माण करना।

बाल श्रम में सहायता और हस्तक्षेप करने के लिए सेवाओं और मॉडलों को तैनात करना जारी रखें : बाल श्रम में शीघ्र पहचान, सहायता और हस्तक्षेप के मॉडल से जुड़े बाल संरक्षण सेवा प्रणाली में बाल श्रम में सहायता और हस्तक्षेप की प्रक्रिया; बच्चों की जरूरतों और हितों, श्रम बाजार की जरूरतों के अनुकूल बच्चों के लिए कैरियर परामर्श का मॉडल...

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1 गरीबी दर में तेज़ी से कमी आई है। 1993 में राष्ट्रीय गरीबी दर 58.1% थी, जो 2023 के अंत तक घटकर 2.93% रह गई, जो बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार 815,101 गरीब परिवारों के बराबर है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में श्रम में भाग लेने वाले कुल बच्चों में से 1,031,944 की पहचान बाल श्रमिक के रूप में की गई है, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या का 5.4% है (2012 में यह दर 9.6% थी)।

बाल श्रमिकों में 519,805 बच्चे भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करते हैं, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के कुल बच्चों की संख्या का 2.7% है, तथा आर्थिक रूप से सक्रिय बच्चों का 29.6% है।

भारी, विषाक्त और खतरनाक काम करने वाले बच्चे अक्सर औद्योगिक और निर्माण क्षेत्रों में दिखाई देते हैं और इनकी संख्या अधिक होती है; 20.1% बाल श्रमिक 42 घंटे/सप्ताह से अधिक काम करते हैं; ग्रामीण क्षेत्रों में 15 से 17 वर्ष की आयु के 20.9% बच्चे अब स्कूल नहीं जाते हैं।

स्रोत: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html