वियतनाम में बाल श्रम को कम करने के प्रयास

बाल श्रम एक ऐसा मुद्दा है जिस पर पार्टी और सरकार दोनों ने हमेशा से ही विशेष ध्यान दिया है। विभिन्न क्षेत्रों में अथक प्रयासों के फलस्वरूप हाल के वर्षों में बाल श्रम की स्थिति में काफी सुधार हुआ है, लेकिन यह अब भी एक गंभीर समस्या है जिसका समाधान होना आवश्यक है।

इसलिए, हाल के वर्षों में, वियतनाम ने बाल श्रम को रोकने, उससे निपटने और उसे कम करने तथा बच्चों के बुनियादी अधिकारों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने के लिए कई उपाय और नीतियां लागू की हैं।

बाल श्रम आज भी एक गंभीर समस्या बनी हुई है। (स्रोत: दाई डोन केट)

बाल श्रम की वर्तमान स्थिति

बाल संबंधी कानून 2016 के प्रावधानों के अनुसार, बच्चा 16 वर्ष से कम आयु का व्यक्ति होता है। अतः, बाल श्रम का अर्थ है 16 वर्ष से कम आयु का कोई श्रमिक जो किसी नियोक्ता के लिए काम करता है।

वियतनाम में बाल श्रम के कई कारण हैं। इनमें से कई आर्थिक कारणों या पारिवारिक परंपराओं से जुड़े हैं... बाल श्रम बच्चों के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव डाल सकता है, और यहां तक ​​कि उनकी मृत्यु का कारण भी बन सकता है।

कुछ मामलों में, बच्चों को शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं से वंचित कर दिया जाता है; उनके बुनियादी अधिकारों पर प्रतिबंध लगा दिया जाता है, और उनका भविष्य खतरे में पड़ जाता है। इससे भी बुरी बात यह है कि यह गुलामी, यौन शोषण या आर्थिक दुर्व्यवहार का कारण बन सकता है।

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में श्रम में भाग लेने वाले बच्चों की कुल संख्या में से 1,031,944 बच्चों को बाल श्रमिक के रूप में पहचाना गया है, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या का 5.4% है (2012 में यह दर 9.6% थी)।

बाल श्रमिकों में, 519,805 बच्चे कठिन, जोखिम भरे या खतरनाक कामों में लगे हुए हैं, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के कुल बच्चों का 2.7% और आर्थिक रूप से सक्रिय बच्चों का 29.6% है। कठिन, जोखिम भरे या खतरनाक कामों में लगे बच्चे औद्योगिक और निर्माण क्षेत्रों में अधिक आम हैं और यह प्रवृत्ति काफी अधिक है; 20.1% बाल श्रमिक प्रति सप्ताह 42 घंटे से अधिक काम करते हैं; और ग्रामीण क्षेत्रों में 15 से 17 वर्ष की आयु के 20.9% बच्चे अब स्कूल नहीं जा रहे हैं।

बाल श्रम मुख्य रूप से आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों, गरीब परिवारों और दूरदराज के इलाकों में होता है। 2018 के बाल श्रम सर्वेक्षण के अनुसार, वियतनाम में 84% बाल श्रमिक ग्रामीण क्षेत्रों में केंद्रित हैं, जिनमें से आधे से अधिक कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन में काम करते हैं। बाल श्रम की उच्च दर वाले अन्य क्षेत्रों में सेवा, उद्योग और निर्माण शामिल हैं। लगभग 40.5% बाल श्रमिक अवैतनिक घरेलू कामगार हैं।

जलवायु परिवर्तन, महामारियां और प्राकृतिक आपदाएं भी बाल श्रम में वृद्धि के कारक हैं। श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि 70% बाल श्रमिक गरीब या लगभग गरीब परिवारों से आते हैं।

बुनाई, कढ़ाई, सिलाई, बढ़ईगिरी आदि जैसे पारंपरिक शिल्पकला वाले गांवों में अक्सर घरेलू स्तर पर बाल श्रम होता है। परिवार की आय बढ़ाने के लिए पारंपरिक शिल्पकला करने वाले परिवारों के लिए बच्चे श्रम का एक अनिवार्य स्रोत हैं। उदाहरण के लिए, कन्ह नौ और बिन्ह फू कम्यून (थच थाट, हनोई ) के शिल्पकला वाले गांवों में वर्तमान में 190 से 200 से अधिक बच्चे ऐसे हैं जिन्हें कम उम्र में काम करना पड़ता है या कम उम्र में काम करने का खतरा है; चुओंग माई, जिया लाम, होआई डुक, थुओंग टिन, थान्ह ओआई जिलों के कई अन्य शिल्पकला वाले गांवों में भी बाल श्रम है। कुल मिलाकर, हनोई के शिल्पकला वाले गांवों वाले जिलों में वर्तमान में लगभग 30,000 बाल श्रमिक हैं।

बाल श्रम की रोकथाम और उसे कम करने के विषय पर कार्यशाला 2024 में हनोई में 11 जून को आयोजित की गई। (स्रोत: श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय)

वियतनाम की कार्रवाइयां

पिछले कई वर्षों से, वियतनाम ने अपनी प्रतिबद्धता के साथ, बाल श्रम को कम करने के लिए कई समन्वित समाधानों को लागू करने का प्रयास किया है।

सर्वप्रथम, बाल श्रम संबंधी अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप कानूनों और नीतियों में सुधार करना आवश्यक है। बच्चों से संबंधित कई कानूनी दस्तावेजों पर शोध किया गया है, उन्हें प्रकाशित किया गया है, उनमें पूरक जोड़े गए हैं और व्यावहारिक वास्तविकताओं तथा अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप संशोधित किए गए हैं, जैसे: 2016 का बाल कानून; 2019 का संशोधित श्रम संहिता, और विशेष रूप से 27 मई, 2021 का निर्णय संख्या 782/QD-TTg, जिसमें 2021-2025 की अवधि के लिए कानून के उल्लंघन में बाल श्रम की रोकथाम और कमी के कार्यक्रम को 2030 तक के दृष्टिकोण के साथ अनुमोदित किया गया है।

इसके अतिरिक्त, बाल श्रम के कारणों को कम करने के लिए कई कार्य योजनाएँ जारी की गई हैं, जैसे: सतत गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (2021-2025); नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (2021-2025); जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम…

वियतनाम में सामाजिक सुरक्षा नीतियों और गरीबी उन्मूलन नीतियों से जुड़े आर्थिक गतिविधियों और बाल श्रम में शामिल बच्चों की संख्या को रोकने और कम करने के लिए स्थायी समाधान तेजी से और प्रभावी ढंग से लागू किए जा रहे हैं। गरीब और लगभग गरीब परिवारों के बच्चों को स्वास्थ्य बीमा और सामाजिक सहायता जैसी राज्य सहायता नीतियों के तहत प्राथमिकता दी जाती है।

बाल श्रम को सीधे तौर पर रोकने और उसका समाधान करने के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत करने के लिए सरकारी कार्यक्रमों और परियोजनाओं तथा अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सहायता के माध्यम से कई मॉडल और समाधान लागू किए गए हैं, जिससे प्रभावशीलता और स्थिरता प्राप्त हुई है: जोखिम में पड़े या वर्तमान में बाल श्रमिक के रूप में काम कर रहे बच्चों वाले परिवारों के लिए आजीविका सृजन में सहायता करना; पारंपरिक शिल्प गांवों और अनौपचारिक आर्थिक क्षेत्रों में बच्चों के लिए उपयुक्त कार्य स्थितियों और वातावरण में सुधार करना; बाल श्रमिक बनने के जोखिम वाले बच्चों को स्कूल छोड़ने से रोकने में सहायता करना।

सितंबर 2023 तक, वियतनाम चिल्ड्रन्स फंड ने देश भर में विशेष और कठिन परिस्थितियों में रहने वाले 7.6 मिलियन से अधिक बच्चों की सहायता के लिए 1,700 बिलियन वीएनडी से अधिक और सैकड़ों हजारों टन सामान और सामग्री जुटाई है।

दूसरा , बाल श्रम की रोकथाम और उसे कम करने के बारे में जागरूकता बढ़ाना। जनसंचार माध्यमों, कार्यशालाओं, मंचों आदि के माध्यम से, बाल श्रम संबंधी राज्य की नीतियों और कानूनों के बारे में जनता में जागरूकता बढ़ाने का लक्ष्य रखें।

अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, आपूर्ति श्रृंखलाओं, विशेष रूप से कृषि आपूर्ति श्रृंखलाओं में बाल श्रम को समाप्त करने के लिए व्यवसायों और नियोक्ताओं के साथ संवाद आयोजित करें, जिसमें व्यावसायिक शिक्षा समाधानों पर ध्यान केंद्रित किया जाए। बाल श्रम को उसके स्रोत पर ही कम करने के लिए माताओं और परिवारों में जागरूकता बढ़ाने के लिए मीडिया का उपयोग करें।

तीसरा, बाल श्रम की रोकथाम और उसे कम करने के लिए केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक के अधिकारियों की क्षमता को बढ़ाना। बाल श्रम की रोकथाम और उसे कम करने के लिए दस्तावेज़ और दिशानिर्देश विकसित करना, विशेष रूप से बाल श्रम की पहचान कैसे करें; बाल श्रम में सहायता और हस्तक्षेप करने की प्रक्रियाएँ... त्रिपक्षीय भागीदारों (संबंधित क्षेत्र और स्तर, वीसीसीआई, वियतनाम सहकारी गठबंधन और वियतनाम श्रम संघ) की क्षमता में सुधार करना; और स्थानीय क्षेत्रों, स्कूलों आदि की व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुरूप रोकथाम के समाधानों को ठोस रूप देना।

चौथा, कई इलाकों (हनोई, आन जियांग और हो ची मिन्ह सिटी) में बाल श्रम से बच्चों को रोकने और उससे मुक्त करने के लिए हस्तक्षेप का एक मॉडल लागू करें।

स्थानीय स्तर पर लाभार्थियों की निगरानी और पर्यवेक्षण के लिए एक नेटवर्क स्थापित करें; बाल श्रमिकों और बाल श्रमिक बनने के जोखिम वाले बच्चों के लिए शिक्षा और करियर परामर्श सेवाओं का समर्थन करें, जो "व्यावसायिक साक्षरता" पाठ्यक्रम के कार्यान्वयन से जुड़ी हों; 14-17 वर्ष की आयु के बच्चों को बेहतर रोजगार संभावनाओं से जुड़े व्यावसायिक कौशल प्रशिक्षण और शिक्षुता प्राप्त करने में सहायता करें; बाल श्रमिकों/जोखिम वाले बच्चों के परिवार के सदस्यों, जिनमें 15-17 वर्ष की आयु के लाभार्थी भी शामिल हैं, के लिए समुदाय-आधारित आर्थिक स्थितियों और स्थायी रोजगार के अवसरों में सुधार करें।

पांचवां, बाल अधिकारों के कार्यान्वयन पर अंतरराष्ट्रीय एकीकरण और सहयोग गतिविधियों को मजबूत किया गया है। मई 2022 में, वियतनाम ने दक्षिण अफ्रीका के डरबन में आयोजित बाल श्रम उन्मूलन पर 5वें विश्व सम्मेलन में भाग लिया। यहां, वियतनाम ने 2025 तक बाल श्रम को समाप्त करने के लक्ष्य 8.7 को लागू करने की प्रतिबद्धता की शुरुआत की।

इसके अतिरिक्त, कई अन्य समाधान भी साथ-साथ लागू किए गए हैं, जैसे: बाल श्रम की निगरानी, ​​पर्यवेक्षण और मूल्यांकन के लिए प्रणाली का निर्माण और सुदृढ़ीकरण; बाल श्रम और बाल श्रमिक बनने के जोखिम वाले बच्चों की रोकथाम, पहचान, सहायता और हस्तक्षेप के लिए प्रक्रियाओं और नेटवर्क का कार्यान्वयन; और आने वाले वर्षों में बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अंतर-क्षेत्रीय समन्वय और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करना।

बाल श्रम को कम करने में विश्व ने काफी प्रगति की है, लेकिन साथ ही वैश्विक रुझान उलटते हुए भी देखे जा रहे हैं। (चित्रण फोटो)

बाल श्रम उन्मूलन का लक्ष्य

हालांकि, बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य को अभी भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है:

अनौपचारिक क्षेत्र में बाल श्रम को नियंत्रित करना और उसका पता लगाना कठिन है; महामारियों, प्राकृतिक आपदाओं और जलवायु परिवर्तन का प्रभाव आर्थिक स्थितियों को खराब करता है, परिवारों की आजीविका को खतरे में डालता है, आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करता है, बेरोजगारी को जन्म देता है, और परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु होने पर परिवारों को अपने आर्थिक आधारशिला को खोना पड़ता है।

ऑनलाइन धोखाधड़ी और छल के बढ़ने से बच्चों और नाबालिगों के बाल श्रमिक बनने और तस्करी और शोषण का शिकार होने का खतरा बढ़ जाता है, खासकर दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले बच्चों के लिए जहां शिक्षा और सामाजिक सुरक्षा सेवाओं तक पहुंच नहीं है।

बाल श्रम की रोकथाम के संबंध में सभी स्तरों, क्षेत्रों, जमीनी स्तर के अधिकारियों, नियोक्ताओं, अभिभावकों, देखभालकर्ताओं और बच्चों के बीच जागरूकता अपर्याप्त है; सभी स्तरों पर, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर, कर्मचारियों की संख्या अपर्याप्त है और समुदाय में बाल श्रम के मामलों का पता लगाने की उनकी क्षमता सीमित है; निरीक्षकों की कमी के कारण श्रम निरीक्षण और लेखापरीक्षा करना कठिन हो जाता है, विशेष रूप से अनौपचारिक क्षेत्र में जहां कई बच्चे श्रम में शामिल हैं; और रोकथाम, सहायता और हस्तक्षेप मॉडल को लागू करने में वित्तीय सीमाएं हैं।

बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, आने वाले समय में निम्नलिखित समाधानों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए:

बच्चों से संबंधित कानूनों और नीतियों पर शोध, विकास और उन्हें परिपूर्ण बनाने का कार्य जारी रखें, ताकि उनके अधिकारों की प्राप्ति सुनिश्चित हो सके और बाल श्रम को कम किया जा सके: शिक्षक कानून, आजीवन शिक्षा कानून, किशोर न्याय कानून, रोग निवारण कानून, स्वास्थ्य बीमा कानून (संशोधित), मानव तस्करी की रोकथाम और मुकाबला कानून (संशोधित), व्यक्तिगत डेटा संरक्षण कानून आदि।

बाल श्रम को कम करने और अंततः समाप्त करने के उद्देश्य से चलाए जा रहे कार्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना जारी रखें : बाल श्रम रोकथाम एवं कमी कार्यक्रम 2021-2025, जिसका लक्ष्य 2030 तक पूरा करना है, साथ ही बाल श्रम उन्मूलन के लक्ष्य 8.7 को प्राप्त करना, राष्ट्रीय सतत गरीबी उन्मूलन लक्ष्य कार्यक्रम 2021-2025 में बाल संरक्षण प्रणाली में गरीबी उन्मूलन के मुद्दों के साथ बाल श्रम संबंधी मुद्दों को एकीकृत करना... सीखे गए सबक और अनुभवों का सारांश प्रस्तुत करें और "वियतनाम में बाल श्रम की रोकथाम एवं कमी के लिए राष्ट्रीय क्षमता बढ़ाने हेतु तकनीकी सहायता" परियोजना का दस्तावेजीकरण करें।

कृषि क्षेत्र, आपूर्ति श्रृंखलाओं और घरेलू उत्पादन एवं व्यवसाय में नियोक्ताओं, समुदायों, शिक्षकों, अभिभावकों और बच्चों के बीच संचार को मजबूत करना और जागरूकता एवं क्षमता बढ़ाना, विशेष रूप से शिल्प गांवों, उत्पादन एवं व्यावसायिक प्रतिष्ठानों, घरों और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में नियोक्ताओं के बीच जहां बच्चे व्यापार सीख रहे हैं और श्रम में भाग ले रहे हैं; "शिक्षा, कला और मीडिया के माध्यम से बच्चों के अधिकारों का समर्थन" (SCREAM) पद्धति का उपयोग करके बाल श्रम की रोकथाम और कमी के लिए एक संचार मॉडल विकसित करना।

बाल श्रम में सहायता और हस्तक्षेप हेतु सेवाओं और मॉडलों का कार्यान्वयन जारी रखें : बाल संरक्षण सेवा प्रणाली के अंतर्गत बाल श्रम में सहायता और हस्तक्षेप की प्रक्रिया बाल श्रम के लिए प्रारंभिक पहचान, सहायता और हस्तक्षेप मॉडल से जुड़ी हुई है; बच्चों के लिए कैरियर परामर्श मॉडल बच्चों की आवश्यकताओं और रुचियों तथा श्रम बाजार की आवश्यकताओं के अनुरूप है…

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1. गरीबी दर में तीव्र गिरावट आई है। 1993 में राष्ट्रीय गरीबी दर 58.1% थी, और 2023 के अंत तक यह घटकर 2.93% हो गई, जो बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार 815,101 गरीब परिवारों के बराबर है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में श्रम में भाग लेने वाले बच्चों की कुल संख्या में से 1,031,944 बच्चों को बाल श्रमिक के रूप में पहचाना गया है, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या का 5.4% है (2012 में यह दर 9.6% थी)।

बाल श्रमिकों में, 519,805 बच्चे भारी, जहरीले और खतरनाक काम करते हैं, जो 5 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या का 2.7% और आर्थिक रूप से सक्रिय बच्चों का 29.6% है।

औद्योगिक और निर्माण क्षेत्रों में कठिन, जोखिम भरे और खतरनाक कामों में काम करने वाले बच्चे आम हैं और यह प्रवृत्ति बहुत अधिक है; 20.1% बाल श्रमिक प्रति सप्ताह 42 घंटे से अधिक काम करते हैं; ग्रामीण क्षेत्रों में 15 से 17 वर्ष की आयु के 20.9% बच्चे अब स्कूल नहीं जा रहे हैं।

स्रोत: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html