बाक गियांग - लांग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना एक गतिरोध पर है, क्योंकि परियोजना का टोल राजस्व स्वीकृत वित्तीय योजना का केवल 30% ही है, जो पूंजी वित्तपोषण करने वाले बैंक को ब्याज लागत का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है।
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| चार वर्षों के संचालन के बाद, बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना को अनेक कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है। |
बजट से राहत की मांग करें
"हमें जानकारी मिली है कि लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने सरकार को BOT परियोजना के लिए 5,600 बिलियन VND का समर्थन देने का प्रस्ताव दिया है ताकि Bac Giang - लैंग सोन एक्सप्रेसवे सेक्शन Km45+100 - Km108+500 के निर्माण में निवेश किया जा सके, साथ ही राष्ट्रीय राजमार्ग 1 सेक्शन Km1+800 - Km106+500 (Bac Giang - लैंग सोन एक्सप्रेसवे BOT परियोजना) को मज़बूत किया जा सके। अगर इस प्रस्ताव को मंज़ूरी मिल जाती है, तो परियोजना की वित्तीय समस्याएँ मूलतः हल हो जाएँगी", Bac Giang - लैंग सोन BOT कंपनी (परियोजना उद्यम) के महानिदेशक श्री गुयेन क्वांग विन्ह ने आकलन किया।
इससे पहले, पिछले सप्ताहांत, लैंग सोन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री हो तिएन थियू ने बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रधान मंत्री को दस्तावेज संख्या 23/टीटीआर-यूबीएनडी पर हस्ताक्षर किए।
विशेष रूप से, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने प्रस्ताव दिया कि प्रधानमंत्री केंद्रीय बजट से लगभग 5,600 बिलियन वीएनडी (लेखापरीक्षित और निर्धारित मूल्य के अनुसार कुल निवेश का 50% से अधिक नहीं) का समर्थन करने की नीति पर विचार करें और उस पर सहमति दें, ताकि वित्तीय योजना सुनिश्चित करने के लिए टोल संग्रह अवधि के दौरान नकदी प्रवाह घाटे की भरपाई की जा सके, और साथ ही बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के संचालन और दोहन को सुचारू और स्थिर बनाने में मदद मिल सके।
बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना को प्रधानमंत्री द्वारा 30 अक्टूबर, 2014 के निर्णय संख्या 2167/टीटीजी-केटीएन में अनुमोदित किया गया था, जिसमें 2 मदें शामिल थीं: मुख्य बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे मार्ग का निर्माण, 64 किमी लंबा, 4 लेन, और राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के 110 किमी को किमी1+800 से किमी106+500 तक उन्नत करना।
मई 2018 तक, लैंग सोन प्रांत की जन समिति को परिवहन मंत्रालय (एमओटी) से सक्षम राज्य एजेंसी के अधिकारों और दायित्वों का हस्तांतरण प्राप्त हो गया। यह बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के लिए विशेष रूप से कठिन समय था, जब यूडीआईसी इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के नेतृत्व में निवेशकों का संघ इसे निर्धारित समय पर लागू नहीं कर सका, जिसके कारण सक्षम राज्य एजेंसी को इसे देव का समूह से बदलने के लिए मजबूर होना पड़ा।
इस समय, ऊपर उल्लिखित 12,188 बिलियन वीएनडी के कुल निवेश वाली इस परियोजना में कोई राज्य पूंजी योगदान नहीं है, कार्यान्वयन लागत में केवल निवेशक की इक्विटी पूंजी और वियतनाम ज्वाइंट स्टॉक कमर्शियल बैंक फॉर इंडस्ट्री एंड ट्रेड (वियतिनबैंक) से जुटाई गई ऋण पूंजी शामिल है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, नए निवेशक और परियोजना उद्यम ने संसाधनों पर ध्यान केंद्रित किया, मशीनरी, उपकरण, मानव संसाधन, आपूर्ति और सामग्री जुटाई, और परियोजना को निर्धारित समय से 3 महीने पहले पूरा किया।
जनवरी 2020 में परिचालन में आने के बाद से, इस एक्सप्रेसवे ने राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर यात्रा की तुलना में हनोई और लैंग सोन के बीच यात्रा के समय को 3.5 घंटे से घटाकर 2.5 घंटे करने में मदद की है, जिससे राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर यातायात की भीड़ को कम करने और उन इलाकों में सेवाओं और उत्पादन विकास को बढ़ावा देने में योगदान मिला है, जहां से यह मार्ग गुजरता है।
हालांकि, 4 साल के संचालन के बाद, बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना को कठिनाइयों और समस्याओं की एक श्रृंखला का सामना करना पड़ रहा है, जिससे परियोजना उद्यम दिवालिया होने के जोखिम में है, और क्रेडिट फंडिंग इकाई को ब्याज और मूलधन का भुगतान करने में असमर्थ है।
दस्तावेज़ संख्या 23/TTr-UBND में, लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने कहा कि परियोजना के कार्यान्वयन और संचालन के दौरान, कई बदलाव हुए (एक टोल स्टेशन कम करना, कुछ टोल संग्रहकर्ताओं को छूट देना, प्रारंभिक अनुमान से कम यातायात वृद्धि, परियोजना का आकार बढ़ाना...) जिससे परियोजना की वित्तीय योजना प्रभावित हुई। राज्य लेखापरीक्षा द्वारा 16 जनवरी, 2020 के नोटिस संख्या 09/TB-KTNN में इन कठिनाइयों और समस्याओं की ओर इशारा किया गया था।
विशेष रूप से, प्रारंभिक वित्तीय योजना के अनुसार, परियोजना को राष्ट्रीय राजमार्ग 1 (किमी 24+800 और किमी 93+160 पर) के दो स्टेशनों और एक्सप्रेसवे के स्टेशनों पर पूँजी वसूली हेतु टोल वसूलने की अनुमति दी गई थी, जिससे 93 अरब वीएनडी/माह की अपेक्षित आय प्राप्त होगी। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण, परियोजना का वर्तमान टोल राजस्व केवल लगभग 30 अरब वीएनडी/माह है, जो प्रारंभिक वित्तीय योजना के लगभग 32% के बराबर है, जिसके कारण परियोजना के नकदी प्रवाह में पूँजी वसूली के लिए कमी आ रही है, जो ऋणदाता बैंक द्वारा लिए गए मूलधन और ब्याज का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है।
इसके अलावा, लैंग सोन सिटी और हू नगी बॉर्डर गेट के मार्ग को योजनानुसार जोड़ने के लिए बीओटी फॉर्म के तहत हू नगी - ची लैंग बॉर्डर गेट एक्सप्रेसवे परियोजना को पूरा करने में विफलता और कोविड-19 महामारी के प्रभाव, सीमा द्वारों के प्रति चीन की सीमा व्यापार नीति के कारण एक्सप्रेसवे पर यातायात वृद्धि दर और यातायात वितरण अनुमोदित वित्तीय योजना में पूर्वानुमान के अनुसार नहीं हो पाया।
लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने कहा कि उपर्युक्त समस्याओं ने परियोजना के इनपुट मापदंडों को बदल दिया है और परियोजना के ऋण चुकाने और संचालन की क्षमता को सीधे तौर पर प्रभावित किया है, ठीक वैसे ही जैसे 8 बीओटी परियोजनाओं में कठिनाइयाँ और कमियाँ हैं, जिनमें परिवहन मंत्रालय सक्षम राज्य एजेंसी है। लैंग सोन प्रांत की जन समिति के नेता ने कहा, "इसलिए, वित्तीय विकल्पों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों को समर्थन देने के विकल्पों पर विचार करना आवश्यक है, जिसमें बाक गियांग-लैंग एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के समर्थन के लिए राज्य बजट पूंजी का उपयोग करना भी शामिल है।"
कठिनाइयाँ ढेर हो गईं
ज्ञातव्य है कि लैंग सोन प्रांत की जन समिति के लिए सबसे बड़ी चुनौती बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के लिए बजट का संतुलन बनाना है। इस परियोजना के लिए राज्य बजट सहायता लगभग 5,600 अरब वीएनडी है, जो अनुमानित निपटान मूल्य (लगभग 11,356 अरब वीएनडी) के अनुसार कुल निवेश पूंजी के लगभग 49% के बराबर है, जो स्थानीय बजट क्षमता से परे है। इसके अलावा, हू नघी - ची लैंग बॉर्डर गेट एक्सप्रेसवे की पीपीपी परियोजना के लिए स्थानीय बजट पूंजी के रूप में लगभग 2,500 अरब वीएनडी की व्यवस्था भी करनी पड़ रही है।
"इसलिए, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी को बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना में कठिनाइयों और समस्याओं को पूरी तरह से हल करने के लिए केंद्रीय बजट से समर्थन की आवश्यकता है," लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के नेता ने कहा।
श्री गुयेन क्वांग विन्ह के अनुसार, लैंग सोन प्रांत के नेताओं का प्रस्ताव ही वर्तमान में बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना (बजट समर्थन के बिना एकमात्र सड़क बीओटी परियोजना, जिसके कार्यान्वयन के लिए निवेशक द्वारा जुटाई गई 100% पूंजी का उपयोग किया जाता है) के लिए एकमात्र समाधान है। इसके अलावा, परियोजना में आने वाली कठिनाइयाँ और अपर्याप्तताएँ अप्रत्याशित घटनाएँ हैं, जो निवेशक और परियोजना उद्यम से उत्पन्न नहीं हुई हैं।
बाक गियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी के एक प्रतिनिधि ने दाऊ तु समाचार पत्र के पत्रकारों से बात करते हुए कहा कि दस्तावेज़ संख्या 23/TTr-UBND की सामग्री परियोजना उद्यम के सामने आने वाली कठिनाइयों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करती है। विशेष रूप से, परियोजना का राजस्व वर्तमान में वियतनाम बैंक द्वारा किए गए ब्याज व्यय का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है, और बैंक को परियोजना के विलंबित ब्याज भुगतान की राशि 3,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक हो गई है। यदि यह स्थिति जारी रही, तो परियोजना उद्यम के पास उपकरणों के रखरखाव और परियोजना के रखरखाव एवं संचालन की लागत के लिए भी धन नहीं बचेगा।
इससे पहले, नोटिस संख्या 09/TB-KTNN में, राज्य लेखापरीक्षा ने पुष्टि की थी कि यदि स्वीकृत वित्तीय योजना (2020 से 2037 तक 18 वर्ष) के अनुसार भुगतान अवधि की गारंटी दी जाती है और बैंक के साथ हस्ताक्षरित क्रेडिट अनुबंध के अनुसार ऋण चुकाने की क्षमता सुनिश्चित की जाती है, तो ब्याज मुक्त पूंजी स्रोत को परियोजना के लिए लगभग 4,850 बिलियन VND (एक्सप्रेसवे के संचालन के पहले वर्ष में एकमुश्त अनुपूरक मानते हुए) की क्षतिपूर्ति करने की आवश्यकता है, या लगभग 5,745 बिलियन VND (एक्सप्रेसवे के संचालन में आने के 3 वर्षों के भीतर अनुपूरक मानते हुए) की क्षतिपूर्ति करने की आवश्यकता है।
"इसलिए, अगर इसे राज्य के बजट से लगभग 5,700 अरब वीएनडी का समर्थन नहीं मिलता है, तो बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना निश्चित रूप से अपनी वित्तीय योजना में विफल हो जाएगी। न केवल निवेशकों की पूँजी डूब जाएगी, बल्कि बैंक ऋण भी डूबत ऋणों में बदल जाएँगे, जिनका कोई समाधान नहीं होगा," परियोजना उद्यम प्रतिनिधि ने पुष्टि की।
दिसंबर 2023 के अंत में लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी द्वारा आयोजित बाक गियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना की कठिनाइयों के समाधान हेतु बैठक में, बाक गियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी ने कहा कि यद्यपि परियोजना को पूरा हुए कई वर्ष हो चुके हैं, फिर भी अभी तक केवल निवेशक की इक्विटी पूंजी का ही पूर्ण भुगतान और वितरण किया गया है। वियतिनबैंक की ऋण पूंजी केवल 9,229/10,169 बिलियन VND वितरित की गई है, जबकि 940 बिलियन VND वितरित नहीं किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना ऋण का 492 बिलियन VND का बकाया है।
बाक गियांग - लैंग सोन बीओटी कंपनी की रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना उद्यम स्वीकृत निर्माण मात्रा के लिए 400 बिलियन वीएनडी से अधिक के कर्ज में है और साइट क्लीयरेंस लागत के लिए लगभग 21 बिलियन वीएनडी है क्योंकि अक्टूबर 2020 से क्रेडिट पूंजी का वितरण बंद हो गया है। इसके कारण परियोजना ठेकेदारों की ओर से लंबे समय से शिकायतें आ रही हैं, जो संभावित रूप से बाक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे के सामान्य संचालन को प्रभावित कर रही हैं।
"परियोजना को क्रियान्वित करने वाले ठेकेदारों ने अदालत में एक याचिका दायर कर बाक गियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी के खिलाफ ऋण चुकाने में असमर्थता के कारण विघटन की कार्यवाही शुरू करने का अनुरोध किया है। यदि परियोजना उद्यम दिवालिया हो जाता है, तो इस एक्सप्रेसवे का संचालन बंद होने का खतरा है। निवेशक परियोजना में निवेशित अपनी इक्विटी खो सकते हैं, और ऋण देने वाला बैंक अपना ऋण वसूल नहीं कर पाएगा," बाक गियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी के महानिदेशक ने चिंता व्यक्त की।
अनुबंध समाप्ति के लिए प्रस्तावित 5 परियोजनाओं के लिए, अपेक्षित भुगतान पूंजी लगभग 6,812 बिलियन VND है। प्रारंभिक वार्ता के परिणामों के अनुसार, 1 निवेशक भुगतान मूल्य में लाभ को शामिल न करने पर सहमत हुआ; 4 निवेशक भुगतान मूल्य में लाभ का 20-50% कम करने पर सहमत हुए; अतिरिक्त राज्य पूंजी समर्थन वाली 3 परियोजनाओं के लिए अनुमानित भुगतान पूंजी लगभग 3,530 बिलियन VND है, जो कुल निवेश पूंजी के लगभग 49% के बराबर है (निवेश पूंजी के लेखापरीक्षा और निपटान के परिणामों के अनुसार)।
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