बाक जियांग एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के लिए एक "जीवन रेखा"।

बाक जियांग- लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना एक दयनीय स्थिति में है क्योंकि टोल राजस्व स्वीकृत वित्तीय योजना का केवल लगभग 30% ही है, जो वित्तपोषण बैंकों से ब्याज खर्चों को कवर करने के लिए अपर्याप्त है।

चार साल के संचालन के बाद, बाक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना कई बाधाओं और कमियों का सामना कर रही है।

बजट से मदद की गुहार।

“हमें जानकारी मिली है कि लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने सरकार को 5,600 बिलियन वीएनडी की सहायता राशि प्रदान करने का प्रस्ताव दिया है। यह राशि बाक जियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे के 45+100 किमी से 108+500 किमी तक के खंड के निर्माण और राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के 1+800 किमी से 106+500 किमी तक के खंड के उन्नयन में निवेश के लिए है (बाक जियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना)। यदि यह प्रस्ताव स्वीकृत हो जाता है, तो परियोजना में मौजूद वित्तीय बाधाएं काफी हद तक दूर हो जाएंगी,” बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी (परियोजना उद्यम) के महाप्रबंधक श्री गुयेन क्वांग विन्ह ने कहा।

पिछले सप्ताहांत की शुरुआत में, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री हो टिएन थिएउ ने बाक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के संबंध में प्रधानमंत्री को प्रस्तुत पत्र संख्या 23/टीटीआर-यूबीएनडी पर हस्ताक्षर किए।

विशेष रूप से, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने प्रधानमंत्री से अनुरोध किया कि वे टोल वसूली अवधि के दौरान नकदी प्रवाह घाटे की भरपाई के लिए केंद्रीय बजट से लगभग 5,600 बिलियन वीएनडी (लेखापरीक्षित और अंतिम रूप दिए गए मूल्य के आधार पर कुल निवेश के 50% से अधिक नहीं) की सहायता प्रदान करने की नीति पर विचार करें और उसे मंजूरी दें, ताकि वित्तीय योजना सुनिश्चित हो सके, और साथ ही बाक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना के सुचारू और स्थिर संचालन और उपयोग को सुनिश्चित करने में मदद मिल सके।

बैक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना को प्रधानमंत्री द्वारा 30 अक्टूबर, 2014 को जारी निर्णय संख्या 2167/टीटीजी-केटीएन के माध्यम से निवेश की मंजूरी दी गई थी, और इसमें दो घटक शामिल हैं: 64 किमी लंबे, 4-लेन बैक जियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे मुख्य मार्ग का निर्माण और राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के 110 किमी भाग का उन्नयन, किमी 1+800 से किमी 106+500 तक।

मई 2018 तक, लैंग सोन प्रांत की जन समिति को परिवहन मंत्रालय से अधिकारों और दायित्वों का हस्तांतरण प्राप्त हो गया। यह बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए विशेष रूप से कठिन दौर था, क्योंकि यूडीआईसी इन्वेस्टमेंट जॉइंट स्टॉक कंपनी के नेतृत्व में निवेशकों का समूह परियोजना को निर्धारित समय पर पूरा नहीं कर सका, जिसके कारण सक्षम राज्य एजेंसी को उन्हें हटाकर देव का समूह को नियुक्त करना पड़ा।

वर्तमान में, 12,188 बिलियन वियतनामी रैंड के कुल निवेश वाली इस परियोजना में राज्य का कोई पूंजीगत योगदान नहीं है। कार्यान्वयन लागत में केवल निवेशक की इक्विटी और वियतनाम जॉइंट स्टॉक कमर्शियल बैंक फॉर इंडस्ट्री एंड ट्रेड (विएटिनबैंक) से जुटाया गया ऋण शामिल है। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, नए निवेशक और परियोजना उद्यम ने संसाधनों पर ध्यान केंद्रित किया, मशीनरी, उपकरण, कर्मचारी, आपूर्ति और सामग्री जुटाई, जिससे परियोजना निर्धारित समय से 3 महीने पहले पूरी हो गई।

जनवरी 2020 में इसके चालू होने के बाद से, इस एक्सप्रेसवे ने राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर यात्रा करने की तुलना में हनोई और लैंग सोन के बीच यात्रा के समय को 3.5 घंटे से घटाकर 2.5 घंटे कर दिया है, जिससे राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर यातायात की भीड़ को कम करने में योगदान मिला है और सड़क के गुजरने वाले इलाकों में सेवाओं और उत्पादन विकास को बढ़ावा मिला है।

हालांकि, चार साल के संचालन के बाद, बाक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना कई बाधाओं और कमियों का सामना कर रही है, जिससे परियोजना उद्यम दिवालिया होने के जोखिम में है और ऋण वित्तपोषण इकाई को ब्याज और मूलधन चुकाने में असमर्थ है।

रिपोर्ट संख्या 23/TTr-UBND में, लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने कहा कि परियोजना के कार्यान्वयन और संचालन के दौरान, कई परिवर्तनों (एक टोल स्टेशन की कमी, कुछ विषयों के लिए टोल में छूट और कमी, अपेक्षा से कम यातायात वृद्धि, परियोजना के पैमाने में वृद्धि आदि) ने परियोजना की वित्तीय योजना को प्रभावित किया है। इन कठिनाइयों और बाधाओं को राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने नोटिस संख्या 09/TB-KTNN दिनांक 16 जनवरी, 2020 में इंगित किया था।

विशेष रूप से, प्रारंभिक वित्तीय योजना के अनुसार, परियोजना के तहत राष्ट्रीय राजमार्ग 1 पर स्थित दो टोल स्टेशनों (24+800 किमी और 93+160 किमी) और एक्सप्रेसवे पर अन्य स्टेशनों से पूंजी वसूली हेतु टोल वसूला जाना था, जिससे प्रति माह 93 अरब वीएनडी का अनुमानित राजस्व प्राप्त होना था। हालांकि, अप्रत्याशित परिस्थितियों के कारण, वर्तमान टोल राजस्व केवल लगभग 30 अरब वीएनडी प्रति माह है, जो प्रारंभिक वित्तीय योजना का लगभग 32% है। इसके परिणामस्वरूप, पूंजी वसूली हेतु परियोजना के नकदी प्रवाह में कमी आई है, जो उधारदाताओं को मूलधन और ब्याज भुगतान करने के लिए अपर्याप्त है।

इसके अलावा, बीओटी (बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर) मॉडल के तहत हुउ न्गी - ची लैंग बॉर्डर गेट एक्सप्रेसवे परियोजना को पूरा करने में विफलता, जो योजना के अनुसार लैंग सोन शहर और हुउ न्गी सीमा द्वार को निर्बाध रूप से जोड़ती, साथ ही कोविड-19 महामारी के प्रभाव और सीमा द्वारों के संबंध में चीन की सीमा व्यापार नीतियों के कारण, एक्सप्रेसवे पर यातायात की मात्रा में वृद्धि और वितरण अनुमोदित वित्तीय योजना में किए गए पूर्वानुमानों को पूरा नहीं कर पाया है।

लैंग सोन प्रांत की जन समिति ने कहा कि उपर्युक्त बाधाओं ने परियोजना के इनपुट मापदंडों को बदल दिया है और ऋण चुकाने और परियोजना के संचालन की क्षमता को सीधे तौर पर प्रभावित किया है, जैसा कि परिवहन मंत्रालय के अधीन 8 बीओटी परियोजनाओं में भी कठिनाइयों और कमियों के मामले में देखा गया है। लैंग सोन प्रांतीय जन समिति के नेता ने आकलन किया, "इसलिए, बाक जियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना के लिए राज्य बजट निधि का उपयोग करने सहित, वित्तीय योजना की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए निवेशक का समर्थन करने के विकल्पों पर विचार करना आवश्यक है।"

मुश्किलें बढ़ती चली गईं।

खबरों के मुताबिक, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के सामने सबसे बड़ी चुनौती बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए बजट को संतुलित करना है। परियोजना के लिए राज्य बजट से मिलने वाली लगभग 5,600 अरब वीएनडी की राशि, जो अनुमानित अंतिम निपटान मूल्य (लगभग 11,356 अरब वीएनडी) के आधार पर कुल निवेश पूंजी का लगभग 49% है, स्थानीय बजट की क्षमता से अधिक है। इसके साथ ही, प्रांत अपने बजट से लगभग 2,500 अरब वीएनडी का आवंटन हुउ न्घी बॉर्डर गेट-ची लैंग एक्सप्रेसवे पीपीपी परियोजना के लिए भी कर रहा है।

"इसलिए, लैंग सोन प्रांत की पीपुल्स कमेटी को बाक जियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को निश्चित रूप से हल करने के लिए केंद्रीय बजट से समर्थन की आवश्यकता है," लैंग सोन प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के एक नेता ने कहा।

श्री गुयेन क्वांग विन्ह के अनुसार, लैंग सोन प्रांत के नेतृत्व का प्रस्ताव वर्तमान में बाक जियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे बीओटी परियोजना (एकमात्र सड़क बीओटी परियोजना जिसे बजट सहायता प्राप्त नहीं है और जिसमें 100% पूंजी निवेशक द्वारा जुटाई गई है) के लिए एकमात्र समाधान है। इसके अलावा, परियोजना में आने वाली बाधाएं और कमियां अप्रत्याशित परिस्थितियां हैं, जो निवेशक या परियोजना कंपनी के कारण नहीं हैं।

इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर के एक रिपोर्टर से बात करते हुए, बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी के एक प्रतिनिधि ने बताया कि सबमिशन नंबर 23/टीटीआर-यूबीएनडी में परियोजना उद्यम की मौजूदा कठिनाइयों का पूरी तरह से उल्लेख नहीं किया गया है। विशेष रूप से, परियोजना का राजस्व वर्तमान में वियतइनबैंक को देय ब्याज खर्चों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, और बैंक को देय ब्याज की बकाया राशि 3,000 बिलियन वीएनडी से अधिक हो गई है। यदि यह स्थिति बनी रहती है, तो परियोजना उद्यम के पास अपने संचालन को बनाए रखने और रखरखाव एवं मरम्मत के खर्चों को पूरा करने के लिए भी धन नहीं होगा।

इससे पहले, नोटिस संख्या 09/TB-KTNN में, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने पुष्टि की थी कि यदि अनुमोदित वित्तीय योजना (2020 से 2037 तक 18 वर्ष) के अनुसार चुकौती अवधि सुनिश्चित की जाती है और बैंक के साथ हस्ताक्षरित ऋण समझौते के अनुसार ऋण चुकाने की क्षमता की गारंटी दी जाती है, तो परियोजना के लिए आवश्यक ब्याज-मुक्त पूंजी लगभग 4,850 बिलियन वीएनडी (एक्सप्रेसवे के संचालन के पहले वर्ष में एकमुश्त पूरक मानते हुए) या लगभग 5,745 बिलियन वीएनडी (एक्सप्रेसवे के संचालन में आने के समय से 3 वर्षों में पूरक मानते हुए) है।

"इसलिए, यदि परियोजना को राज्य बजट से लगभग 5,700 बिलियन वीएनडी का समर्थन नहीं मिलता है, तो बाक जियांग - लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना निश्चित रूप से वित्तीय संकट में पड़ जाएगी। इससे न केवल निवेशकों की पूंजी का नुकसान होगा, बल्कि बैंक ऋण भी बिना किसी समाधान के खराब ऋण में बदल जाएंगे," परियोजना के व्यापार प्रतिनिधि ने पुष्टि की।

दिसंबर 2023 के अंत में लैंग सोन प्रांतीय जन समिति द्वारा बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी एक्सप्रेसवे परियोजना की कठिनाइयों पर चर्चा करने के लिए आयोजित एक बैठक में, बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी ने बताया कि यद्यपि परियोजना कई साल पहले पूरी हो चुकी है, लेकिन केवल निवेशकों की इक्विटी पूंजी का ही पूर्ण भुगतान और वितरण किया गया है। विएटिनबैंक से प्राप्त ऋण पूंजी का केवल 9,229/10,169 अरब वीएनडी ही वितरित किया गया है, जिससे 940 अरब वीएनडी का वितरण नहीं हो पाया है, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना पर 492 अरब वीएनडी का बकाया ऋण है।

बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी की एक रिपोर्ट के अनुसार, अक्टूबर 2020 से ऋण वितरण निलंबित होने के कारण परियोजना उद्यम पर पूर्ण किए गए निर्माण कार्य के लिए 400 बिलियन वीएनडी से अधिक और भूमि अधिग्रहण लागत के लिए लगभग 21 बिलियन वीएनडी बकाया है। इसके कारण परियोजना के ठेकेदारों के बीच लंबे समय से विवाद चल रहा है, जिससे बाक जियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे के सामान्य संचालन पर संभावित रूप से असर पड़ सकता है।

“परियोजना को कार्यान्वित करने वाले ठेकेदारों ने अदालत में याचिका दायर कर बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी को भंग करने का अनुरोध किया है, क्योंकि यह अपने ऋणों का भुगतान करने में असमर्थ है। यदि परियोजना कंपनी दिवालिया हो जाती है, तो इस एक्सप्रेसवे का संचालन बंद होने का खतरा है। निवेशक परियोजना में निवेश की गई अपनी इक्विटी पूंजी खो सकते हैं, और ऋण देने वाले बैंक अपना ऋण वसूल नहीं कर पाएंगे,” बाक जियांग-लैंग सोन बीओटी कंपनी के महाप्रबंधक ने चिंता व्यक्त की।

सितंबर 2023 में सरकार को प्रस्तुत अपने प्रस्ताव में, परिवहन मंत्रालय ने अपने प्रबंधन के तहत 8 बीओटी परियोजनाओं से संबंधित कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए लगभग 10,342 बिलियन वीएनडी राज्य पूंजी आवंटित करने का प्रस्ताव रखा (5 परियोजनाओं के लिए अनुबंध समाप्त करना और 3 परियोजनाओं के लिए अनुबंधों को लागू करना जारी रखने के लिए राज्य पूंजी सहायता प्रदान करना)।

अनुबंध समाप्त करने के लिए अनुशंसित 5 परियोजनाओं के लिए अनुमानित भुगतान राशि लगभग 6,812 बिलियन वीएनडी है। प्रारंभिक वार्ता परिणामों के अनुसार, 1 निवेशक भुगतान राशि में लाभ शामिल न करने पर सहमत हुआ; 4 निवेशक भुगतान राशि में लाभ को 20-50% तक कम करने पर सहमत हुए; और 3 परियोजनाओं को लगभग 3,530 बिलियन वीएनडी की अतिरिक्त सरकारी पूंजी सहायता प्राप्त होने की उम्मीद है, जो कुल निवेश पूंजी का लगभग 49% है (निवेश पूंजी लेखापरीक्षा और निपटान के परिणामों के अनुसार)।

स्रोत: https://baodautu.vn/phao-cuu-sinh-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d210579.html