बुनियादी ढांचे में निवेश के दृष्टिकोण से मेकांग डेल्टा का विकास

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Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 1. — निर्माण उप मंत्री गुयेन तुओंग वान ने फोरम में उद्घाटन भाषण दिया - फोटो: कंस्ट्रक्शन न्यूज़पेपर

फोरम में बोलते हुए, निर्माण उप मंत्री, श्री गुयेन तुओंग वान ने जोर देकर कहा: "मेकांग डेल्टा में बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश की संभावनाएं - आर्थिक विकास" फोरम से मेकांग डेल्टा में तकनीकी बुनियादी ढांचे और अर्थव्यवस्था के विकास की समग्र तस्वीर के गहन, बहुआयामी विश्लेषण, रिपोर्ट और टिप्पणियां, और उद्देश्यपूर्ण आकलन एकत्र करने का अवसर मिलने की उम्मीद है; इस क्षेत्र की वर्तमान स्थिति, चुनौतियों और अवसरों को सामने लाकर समाधान खोजने में योगदान दिया जाएगा, क्षेत्र में सतत आर्थिक विकास के लिए गति पैदा की जाएगी और क्षेत्र को सभी दक्षिणी प्रांतों के साथ जोड़ा जाएगा।

04 मुख्य विषयों वाले फोरम की मुख्य सामग्री में शामिल हैं: (1) मेकांग डेल्टा में तकनीकी बुनियादी ढांचे और आर्थिक विकास की वर्तमान स्थिति; (2) क्षमता, अवसर; (3) विकास चुनौतियां; (4) मेकांग डेल्टा में आर्थिक विकास के लिए नई प्रेरक शक्ति।

फोरम में विशेषज्ञों ने मुद्दे उठाए, वर्तमान स्थिति, कठिनाइयों को प्रस्तुत किया तथा आर्थिक विकास के लिए मेकांग डेल्टा में बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए समाधान प्रस्तावित किए।

नई सोच क्षमता और नए विकास दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

केंद्रीय आर्थिक अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान दीन्ह थीएन ने कहा कि मेकांग डेल्टा क्षेत्र को निम्न नुकसानों का सामना करना पड़ रहा है: जलोढ़ जल संसाधन कम हो रहे हैं, प्रदूषित हैं, और अनियमित हैं; बुनियादी ढांचा समकालिक नहीं है, अविकसित है, और कनेक्ट करना मुश्किल है (अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय); औद्योगिक और शहरी विकास की स्थिति कम अनुकूल है, जमीन कमजोर है, कुछ खनिज हैं, और जल विद्युत का निर्माण करना मुश्किल है... स्थायी रूप से विकसित होने के लिए, क्षेत्र को नई सोच क्षमता और नए विकास दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

मेकांग डेल्टा के सतत और उचित विकास के लिए बुनियादी ढाँचे के निर्माण में संरक्षण को ध्यान में रखना आवश्यक है। दो मुख्य रणनीतिक समाधानों पर आधारित एक दृष्टिकोण की आवश्यकता है: चुनौतियों का प्रबंधन और मूल्य सृजन। मेकांग डेल्टा को एक स्थायी कृषि आर्थिक केंद्र के रूप में विकसित करना; आर्थिक गलियारे और गतिशील शहरी श्रृंखलाएँ बनाना; एक स्थायी जीवन वातावरण का निर्माण करना, संसाधनों और पारिस्थितिक तंत्रों के संरक्षण से जुड़े लोगों के लिए जीवन की अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित करना...

यह मानते हुए कि मेकांग डेल्टा में शहरी बुनियादी ढांचा प्रणालियों के विकास को आने वाले समय में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा, श्री ता क्वांग विन्ह - तकनीकी बुनियादी ढांचा विभाग के निदेशक (निर्माण मंत्रालय) प्रस्ताव : मेकांग डेल्टा में शहरी तकनीकी बुनियादी ढांचे को और अधिक प्रभावी ढंग से विकसित करने के लिए, सबसे पहले, अधिकारियों को राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने की दिशा में कानूनों, तंत्रों और नीतियों में सुधार करने की आवश्यकता है, जिससे विदेशी निवेशकों सहित आर्थिक क्षेत्रों के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हो सकें, ताकि वे अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली के अनुसार कई रूपों में बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय में निवेश कर सकें।

मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को सतत विकास और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मेकांग डेल्टा क्षेत्र में क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन और शहरी नियोजन को व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। तकनीकी अवसंरचना नियोजन सामग्री की गुणवत्ता में सुधार पर विशेष ध्यान दें, विशेष रूप से परिवहन अवसंरचना प्रणालियों के विकास की योजना बनाते समय, क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और शहरी अवसंरचना प्रणालियों के समग्र समन्वय को सुनिश्चित करें...

परिवहन अवसंरचना, जल आपूर्ति, जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार पर ध्यान केंद्रित करते हुए, समकालिक तकनीकी अवसंरचना प्रणाली के निर्माण में रणनीतिक सफलताओं के कार्यान्वयन में तेज़ी लाना आवश्यक है। साथ ही, क्षेत्र में जल भंडारण, जल स्रोत संरक्षण और स्वच्छ जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के समाधानों को भी लागू किया जाना चाहिए।

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 2. — "बुनियादी ढांचे में निवेश की संभावनाएं - मेकांग डेल्टा का आर्थिक विकास" फोरम का अवलोकन - फोटो: कंस्ट्रक्शन अखबार

शहरी बाढ़ को शहरों के सामने आने वाली चुनौतियों में से एक बताते हुए, शहरी और बुनियादी ढांचा समूह के प्रमुख डॉ. पैट्रिक रॉल्फ श्लेगर (मेकांग डेल्टा में जलवायु परिवर्तन अनुकूलन परियोजना - जर्मन विकास सहयोग संगठन - GIZ) ने आकलन किया कि मेकांग डेल्टा में बाढ़ के कारण आर्थिक नुकसान 60 मिलियन अमरीकी डालर है। इस विशेषज्ञ द्वारा बताए गए कारण हैं: तेजी से शहरी विकास की गति, नियंत्रण की कमी पानी के घुसपैठ को सीमित करती है। जलनिकासी प्रणाली की क्षमता पर्याप्त नहीं है, जलनिकासी बुनियादी ढांचा पूरा नहीं है, जो मांग को पूरा नहीं कर रहा है। भूजल दोहन के कारण शहरी भूमि का धंसाव बहुत अधिक है, औसतन लगभग 1 सेमी/वर्ष। नदी बेसिन प्रबंधन में समन्वय की कमी, अत्यधिक रेत दोहन से भूमि का धंसाव बढ़ जाता है

डॉ. श्लेगर ने सबसे प्राकृतिक जल परिसंचरण का अनुकरण करते हुए, एक स्थायी वर्षा जल निकासी प्रणाली के साथ स्पंज सिटी मॉडल लागू करने का प्रस्ताव रखा। हाल ही में, जीआईजेड ने लॉन्ग शुयेन, राच गिया, का माऊ शहरों के लिए शहरी जल निकासी प्रणालियों के निर्माण में सहयोग के लिए निर्माण मंत्रालय के साथ सहयोग किया है और इस क्षेत्र के अन्य प्रांतों में भी इसका विस्तार कर रहा है।

डॉ. श्लेगर ने कहा कि स्थानीय निकायों को अपने प्रांतों की योजना क्षेत्रीय नियोजन के अनुसार बनानी चाहिए, और साथ ही प्राकृतिक आपदा निवारण को सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं में एकीकृत करना चाहिए। जीआईजेड शहरी बाढ़ निवारण परियोजनाओं के विकास, स्थानीय जल निकासी प्रबंधन पर विनियमन, जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार सेवाओं की कीमतों के लिए रोडमैप, और टिकाऊ शहरी तूफानी जल निकासी प्रणालियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन में प्रांतों का समर्थन करेगा...

बुनियादी ढांचे में निवेश के लिए गैर-बजटीय पूंजी जुटाना

फोरम में भाग लेते हुए, बीआईडीवी के मुख्य अर्थशास्त्री, राष्ट्रीय वित्तीय और मौद्रिक नीति सलाहकार परिषद के सदस्य; प्रशांत आर्थिक सहयोग के लिए राष्ट्रीय समिति के सदस्य डॉ. कैन वान ल्यूक ने विकास के लिए पूंजी जुटाने के मुद्दे का उल्लेख किया।

डॉ. कैन वैन ल्यूक के अनुसार, मेकांग डेल्टा को 2021-2025 की अवधि में राज्य की 90 ट्रिलियन वीएनडी की सार्वजनिक निवेश पूंजी से निवेश के लिए प्राथमिकता दी गई है, जिसमें 11 घटक परियोजनाएँ शामिल हैं। हालाँकि, यह पूंजी स्रोत कुल निवेश पूंजी का केवल 49% ही पूरा कर सकता है।

इस दृष्टिकोण से कि सामान्य रूप से अवसंरचना निवेश और विशेष रूप से परिवहन अवसंरचना के लिए गैर-बजटीय पूंजी जुटाना अत्यंत महत्वपूर्ण है और इस पर ध्यान दिए जाने की आवश्यकता है, डॉ. कैन वान ल्यूक ने कई समाधान प्रस्तावित किए।

सबसे पहले, 2045 तक की दृष्टि रखते हुए 2021-2030 की अवधि के लिए योजना को पूरा करने में तेजी लाना आवश्यक है।

दूसरा, सामान्य रूप से सार्वजनिक निवेश पूंजी और विशेष रूप से ओडीए पूंजी के वितरण में तेजी लाना।

तीसरा, वियतनाम विकास बैंक की भूमिका का पुनर्गठन और संवर्धन आवश्यक है। यह प्रमुख बुनियादी ढाँचे के निवेश और विकास में प्रमुख बैंक होना चाहिए। साथ ही, देश को हरित वित्तीय संसाधनों तक पहुँचने में मार्गदर्शन देने के लिए एक केंद्र बिंदु के रूप में एक कोष (या हरित बैंक, या थोक बैंक) का गठन भी आवश्यक है।

चौथा, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून में बाधाओं को दूर करना, ऋण देने वाली संस्थाओं के लिए एक स्पष्ट जोखिम-साझाकरण तंत्र बनाना; कॉर्पोरेट बांड, निर्माण बांड और स्थानीय सरकारी बांड के लिए बाजार विकसित करना।

पांचवां, परियोजनाओं की गुणवत्ता, मूल्यांकन, निर्माण और प्रबंधन की क्षमता में सुधार करें, अत्यधिक पूंजी वृद्धि, अत्यधिक देरी या अत्यधिक उच्च अपेक्षित राजस्व से बचें।

छठा, क्षेत्रीय सम्पर्क को बढ़ावा देना, विशेष रूप से परिवहन अवसंरचना, पर्यटन, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा आदि में सम्पर्क को बढ़ावा देना।

सातवाँ, भूमि कानून, आवास कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून के अध्ययन और संशोधन की प्रक्रिया में, निवेशकों और विदेशी ऋणदाता संगठनों को गिरवी रखी गई संपत्तियाँ प्राप्त करने, ज़मीन पर घर और संपत्तियाँ खरीदने की अनुमति देने वाली नीतियों को एकीकृत करना आवश्यक है। राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, वियतनाम में तीसरे पक्ष द्वारा सौंपे गए अधिकारों के माध्यम से भूमि उपयोग अधिकारों, घरों और अन्य अचल संपत्तियों पर गिरवी प्राप्त करना संभव है...

कच्चे माल की समस्या का समाधान

Phát triển Đồng bằng sông Cửu Long nhìn từ bài toán đầu tư xây dựng hạ tầng - Ảnh 3. — इस फोरम में मेकांग डेल्टा के प्रांतों और शहरों के नेताओं, संघों के प्रतिनिधियों, क्षेत्र के निर्माण और रियल एस्टेट व्यवसायों, बैंकों, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों ने भाग लिया... - फोटो: कंस्ट्रक्शन न्यूजपेपर

निर्माण प्रबंधन विभाग (निर्माण मंत्रालय) के उप निदेशक श्री न्गो होआंग गुयेन ने कहा: मेकांग डेल्टा के लिए यातायात अवसंरचना की अड़चनों को दूर करने के लिए, इस क्षेत्र में कई बड़े पैमाने की यातायात परियोजनाएँ शुरू की गई हैं और की जा रही हैं। इसलिए, भराव के लिए रेत की माँग बहुत अधिक (लगभग 54 मिलियन घन मीटर) है, जो मुख्य रूप से 2023 और 2024 में केंद्रित है। हालाँकि, भराव के लिए रेत का वर्तमान भंडार केवल लगभग 37 मिलियन घन मीटर है, जो लगभग 70% माँग को पूरा करता है।

मेकांग डेल्टा क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए सड़क भराव सामग्री की पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए, श्री न्गो होआंग गुयेन ने निम्नलिखित समाधान प्रस्तावित किए: भराव सामग्री खदानों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को सरल बनाना, परिचालन में रेत खदानों की क्षमता बढ़ाना; समाप्त हो चुकी खदानों के लिए खनन लाइसेंस पुनः जारी करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण और भूस्खलन जोखिमों की कड़ी निगरानी और पर्यवेक्षण के आधार पर विशेष रूप से एक्सप्रेसवे परियोजनाओं की सेवा करने वाली नई खदानों को परिचालन में लाना आवश्यक है।

सड़क यातायात परियोजनाओं के डिजाइन के लिए समाधान खोजें, तकनीकी मानकों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करें, उचित मार्ग उन्नयन डिजाइन विकल्पों पर विचार करें (या पुलों के साथ प्रतिस्थापित करें) ताकि भराव सामग्री की मात्रा को कम किया जा सके और बाढ़ की निकासी पर प्रभाव को कम किया जा सके या बारिश और उच्च ज्वार के दौरान जलभराव वाले क्षेत्रों का निर्माण किया जा सके।

श्री गुयेन ने सुझाव दिया कि विशेष निर्माण एजेंसियां प्रांत को राजमार्ग परियोजनाओं और नागरिक कार्यों की आपूर्ति के लिए चट्टानों से कुचली हुई रेत, राख और धातुमल जैसी वैकल्पिक सामग्रियों के उपयोग पर विचार करने और उनका अध्ययन करने की सलाह दें। वास्तव में, हौ गियांग - का माउ घटक परियोजना के DT.978 प्रत्यावर्तन खंड में, क्षेत्र में समुद्री रेत के उपयोग पर प्रयोग किए गए हैं। इसके अलावा, स्थानीय लोग समुद्री रेत, खारी रेत को उपलब्ध स्थानीय निर्माण सामग्री जैसे चूना, सीमेंट, चावल की भूसी से राख, दुयेन हाई थर्मल पावर प्लांट से राख और धातुमल के साथ मिलाने का अध्ययन और परीक्षण कर सकते हैं... ग्रामीण यातायात समतलीकरण में परीक्षण के लिए... सक्रिय रूप से कच्चा माल खोजने के लिए, जिससे लंबी अवधि में नदी की रेत पर निर्भरता कम हो। सड़क समतलीकरण सामग्री के रूप में मिट्टी की खदानों के उपयोग की योजना बनाने के लिए तकनीकी मानकों की अनुरूपता पर शोध और मूल्यांकन करें।

मेकांग डेल्टा में प्रमुख परिवहन परियोजनाओं की निवेश प्रगति में तेजी लाने के लिए संसाधन, सामग्री आदि प्रदान करने हेतु पूरे क्षेत्र में परियोजना कार्यान्वयन के प्राथमिकता क्रम का मूल्यांकन करने के लिए स्थानीय लोगों से अनुरोध करना आवश्यक है।

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स्रोत