क्वांग नाम प्रांत एक भूमि प्रबंधन गलियारा बना रहा है।

कृषि भूमि को भूमि विकास परियोजनाओं के लिए पुनः प्राप्त किया जा रहा है। फोटो: एच. क्वांग

भूमि इतिहास से उत्पन्न समस्याएं

संबंधित एजेंसियों के साथ भूमि अधिग्रहण के मुद्दों पर चर्चा करते समय हम अक्सर एक वाक्यांश सुनते हैं, वह है "ऐतिहासिक भूमि स्थितियों के कारण"।

संक्षेप में, यह वाक्यांश एक बेहद महत्वपूर्ण स्थिति का वर्णन करता है: कई क्षेत्रों में भूमि प्रबंधन लंबे समय से शिथिल और असंगत रहा है। विशेष रूप से, इसमें सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन में अस्पष्टता; नागरिकों को भूमि उपयोग अधिकार प्रदान करते समय भूमि स्वामित्व का गलत निर्धारण; और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों में अक्षर "T" (आवासीय भूमि) की अस्पष्ट उपस्थिति शामिल है, जिससे काफी विवाद उत्पन्न होता है...

इन विसंगतियों का सबसे स्पष्ट परिणाम यह है कि इन्होंने अधिकारियों के लिए भ्रम की स्थिति पैदा कर दी है और मुआवजे, सहायता और पुनर्वास नीतियों को लागू करते समय व्यापक जन असहमति को जन्म दिया है।

ताम अन्ह नाम कम्यून (नुई थान्ह जिले) में 451 हेक्टेयर भूमि की सफाई के पैमाने वाली थाको -चू लाई औद्योगिक पार्क परियोजना, मुख्य रूप से भूमि प्रबंधन और उपयोग के "इतिहास" के कारण "धीमी प्रगति का एक विशिष्ट उदाहरण" है।

इस परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया 2019 के अंत में शुरू हुई थी और प्रांतीय नेताओं के "अल्टीमेट" के बाद इसे कई बार बढ़ाया गया है, लेकिन अधिग्रहित भूमि अभी भी निरंतर नहीं है।

नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना के तहत अब तक 351.3/451 हेक्टेयर (78%) से अधिक भूमि को साफ किया जा चुका है, लेकिन भूमि के भूखंड अभी तक आपस में जुड़े हुए नहीं हैं। इस परियोजना में सूचीबद्ध विशिष्ट बाधाओं में सार्वजनिक भूमि; भूमि का एकीकरण और विनिमय; कृषि भूमि पर मकानों का निर्माण; उत्पादन वन भूमि के मुआवजे से असहमत परिवार और बारहमासी फसलों वाली भूमि के मुआवजे की मांग शामिल हैं।

नुई थान जिले का भूमि विकास केंद्र, थाको-चू लाई औद्योगिक पार्क परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण हेतु जिम्मेदार तीन इकाइयों में से एक है। विभिन्न चरणों के माध्यम से, केंद्र ने परियोजना के लगभग 50% क्षेत्र के लिए भूमि अधिग्रहण का कार्य पूरा कर लिया है।

नुई थान जिले के भूमि विकास केंद्र के उप निदेशक श्री डोन थान त्रि ने इस परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण कार्य में आने वाली उन "ऐतिहासिक" बाधाओं को स्वीकार किया, जिन्हें हल करना बेहद मुश्किल है; उन्होंने यह भी कहा कि कृषि भूमि पर बने मकानों को पुनर्वास भूमि के लिए पात्र न मानने का नियम (राज्य द्वारा भूमि की पुनर्प्राप्ति के समय मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास संबंधी प्रांतीय जन समिति के निर्णय 42 के अनुसार) "एक ऐसी समस्या है जिसका सामना हर परियोजना को करना पड़ता है, लेकिन 2024 के भूमि कानून ने इसे हल करने का एक तरीका प्रदान किया है।"

अलग करने के निर्देश

क्वांग नाम प्रांत, 2024 के भूमि कानून के अनुसार भूमि प्रबंधन में सुधार और व्यावहारिक मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास तंत्र विकसित करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, ताकि प्रांत में भूमि खाली कराने की जरूरतों को पूरा करने के लिए सख्त और समयबद्ध दृष्टिकोण के साथ इन कार्यों को लागू किया जा सके।

थाको-चू लाई औद्योगिक पार्क परियोजना से प्रभावित निवासियों का दावा है कि मुआवज़ा देते समय अधिकारियों ने ज़मीन के मूल स्रोत की गलत पुष्टि की। फोटो: एच. क्वांग

भूमि प्रबंधन के संबंध में, सार्वजनिक भूमि प्रबंधन के "रिकॉर्ड" में मौजूद अस्पष्टता को पूरी तरह से दूर करना पहली प्राथमिकता है। रिपोर्ट के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में 225,045 सार्वजनिक भूमि के भूखंड हैं, जो 11,763.3 हेक्टेयर क्षेत्र में फैले हुए हैं, जो कुल कृषि भूमि क्षेत्र का 3.14% है; इनमें से 1,720 हेक्टेयर क्षेत्र वाले 15,447 परिवारों के पास भूमि पट्टे के अनुबंध हैं, जबकि शेष 10,043.3 हेक्टेयर (क्षेत्रफल का 85.5%) के पास भूमि पट्टे के अनुबंध नहीं हैं।

क्वांग नाम अखबार को दिए गए हालिया साक्षात्कार में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री बुई न्गोक अन्ह ने कहा कि 2024 का भूमि कानून सार्वजनिक भूमि के लिए "लाल प्रमाण पत्र" (भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र) जारी करने को मान्यता नहीं देता है, और जब राज्य भूमि को पुनः प्राप्त करता है, तो भूमि के लिए कोई मुआवजा नहीं दिया जाएगा।

हालांकि, एक महत्वपूर्ण अवसर यह है कि जब राज्य ऐसी कृषि भूमि को पुनः प्राप्त करता है जो "भूमि उपयोग प्रमाण पत्र" जारी करने की शर्तों को पूरा नहीं करती है, तो उन मामलों में विचार, मान्यता और मुआवजे की अनुमति दी जाए जहां परिवार और व्यक्ति 1 जुलाई, 2004 से पहले उत्पादन के लिए भूमि का स्थिर और प्रत्यक्ष रूप से उपयोग कर रहे हैं।

2024 के भूमि कानून और संबंधित विनियमों में इस नए प्रावधान को लागू करने के लिए, सार्वजनिक भूमि निधि को पहले "पारदर्शी" बनाना आवश्यक है। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रस्ताव के अनुसार, ऐसे मामलों में जहां सार्वजनिक भूमि पर पट्टा अनुबंध नहीं है (केवल भूमि अभिलेखों में दर्ज है, राज्य विनियमों के अनुसार सार्वजनिक भूमि निधि का प्रबंधन नहीं करता है, और लोग भूमि विनियमों का उल्लंघन करते हुए भूमि का उपयोग करते हैं), प्रांतीय पार्टी समिति से अनुरोध किया जाता है कि वह स्थानीय निकायों को प्रत्येक स्थानीय निकाय में सार्वजनिक भूमि निधि की समीक्षा में तेजी लाने का निर्देश दे।

इसमें सार्वजनिक भूमि कोष से उन निधियों की समीक्षा करना और उन्हें हटाना शामिल है जो पहले अनुचित तरीके से स्थापित की गई थीं; और 5% से अधिक सार्वजनिक भूमि के मुद्दे को संबोधित करना शामिल है (यह कार्य 2025 की पहली तिमाही में पूरा किया जाना चाहिए)।

विशेष रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए, स्थानीय निकायों को नियमों के अनुसार भूमि अधिग्रहण और मुआवजे के लिए कानूनी आधार के रूप में प्रारंभिक समीक्षाओं को तत्काल आयोजित करने और समीक्षा परिणामों की समीक्षा और अनुमोदन की प्रक्रियाओं को लागू करने की आवश्यकता है। इसे सार्वजनिक भूमि निधियों के प्रबंधन में मौजूदा समस्याओं और कमियों को पूरी तरह से हल करने के साथ-साथ प्रत्येक स्थानीय निकाय के भीतर परियोजनाओं के लिए भूमि प्रमाण पत्र जारी करने, मुआवजे और भूमि मंजूरी में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य माना जाना चाहिए।

भूमि अधिग्रहण तंत्र के संबंध में, क्वांग नाम प्रांत ने मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी विनियमों के विकास के कार्य को शीघ्रता से लागू करने का निर्देश दिया है। भूमि कानून 2024 के लागू होने और सरकार द्वारा भूमि अधिग्रहण के समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी अध्यादेश (अध्यादेश 88, दिनांक 15 जुलाई, 2024) जारी करने के तुरंत बाद, प्रांतीय अधिकारियों ने क्वांग नाम प्रांत में भूमि अधिग्रहण के समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी विनियमों के मसौदे को विकसित करना, उस पर प्रतिक्रिया प्राप्त करना और प्रांतीय जन समिति को सलाह देना शुरू कर दिया।

इस मसौदा विनियमन में एक उल्लेखनीय बिंदु यह है कि जिन परिवारों की कृषि भूमि जब्त कर ली जाती है, उन्हें 2024 के भूमि कानून में निर्धारित "कृषि भूमि के अलावा अन्य उपयोगों वाली भूमि के साथ मुआवजा" सहित विभिन्न विकल्पों के तहत आवासीय भूमि से मुआवजा दिया जा सकता है।

क्वांग नाम प्रांत में राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी मसौदा विनियमों में कई तंत्रों का प्रावधान है, जिनसे प्रांत में भूमि शुद्धिकरण कार्य को नई गति मिलने की उम्मीद है। इन विनियमों पर प्रांतीय जन परिषद द्वारा आगामी सत्र में विचार किया जाएगा और इन्हें अनुमोदित किया जाएगा; तथा प्रांत में भूमि प्रबंधन "गलियारों" का निर्माण 2024 भूमि कानून के अनुसार अन्य कई प्रावधानों के साथ जारी रहेगा।

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भूमि खाली कराने के लिए कानूनी ढांचे में सुधार के प्रस्ताव।

प्रांत में भूमि कानून के नियमों को लागू करते समय भूमि अधिग्रहण को सबसे अधिक समस्याग्रस्त क्षेत्र माना जाता है। विशेष एजेंसियों द्वारा स्वीकार किए गए पूर्व-स्थापित मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास नीतियों पर भूमि प्रबंधन और उपयोग की व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप ढलने का दबाव है, जिनमें कई कमियां हैं। 2024 के भूमि कानून को लागू करने के लिए, क्वांग नाम प्रांत भूमि अधिग्रहण के समय मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास संबंधी नियमों को विशेष रूप से एक कानूनी ढांचा विकसित करने पर ज़ोर दे रहा है। क्वांग नाम अख़बार ने जमीनी स्तर से कुछ प्रतिक्रियाएं प्राप्त की हैं।

श्री ट्रान डुई क्वोक वियत - दाई लोक जिले के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के उप प्रमुख: मुआवजे और सहायता नीतियों से संबंधित कई नियमों को जोड़ने की आवश्यकता है।

2024 का भूमि कानून और 15 जुलाई, 2024 का सरकारी आदेश संख्या 88/2024/एनडी-सीपी, भूमि अधिग्रहण कार्य में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं। प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों के संबंध में, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने क्वांग नाम प्रांत में राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी नियम तैयार किए हैं और उन्हें स्थानीय निकायों को टिप्पणियों के लिए भेजा है।

इसके आधार पर, दाई लोक जिले के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने जिला जन समिति को मसौदे पर प्रतिक्रिया देने और उसमें संशोधन करने की सलाह दी। विशेष रूप से, जिले ने अनुरोध किया कि जब राज्य एक ही समय में या अतीत से वर्तमान तक संचयी रूप से भूमि की पुनर्प्राप्ति करता है, तो एक या एक से अधिक परियोजनाओं के लिए कृषि भूमि की पुनर्प्राप्ति के संबंध में नियमों को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित किया जाए, ताकि कार्यान्वयन के लिए एक आधार प्रदान किया जा सके।

सरकार द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार, विद्युत क्षेत्र को यह निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया है कि परिवारों और व्यक्तियों की जीवन संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले किन घरों और संरचनाओं को ओवरहेड उच्च-वोल्टेज बिजली लाइनों के सुरक्षा गलियारे से स्थानांतरित करने की आवश्यकता नहीं है।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान नाम हंग, राष्ट्रीय राजमार्ग 14H को प्रांतीय सड़क 609C से जोड़ने वाली सड़क के निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण की स्थिति पर दाई लोक जिले से प्राप्त रिपोर्ट को सुन रहे हैं। फोटो: सीटी

दाई लोक जिले ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग द्वारा तैयार किए गए मसौदे से परे अतिरिक्त सामग्री जोड़ने का सुझाव दिया है। विशेष रूप से, उन्होंने डिक्री संख्या 88 के अनुच्छेद 27 के खंड 8 में निर्धारित मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के संगठन और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए व्यय स्तरों पर विनियमों की समीक्षा करने का प्रस्ताव दिया है। उन्होंने सुझाव दिया है कि व्यय स्तर को मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के मूल्य के प्रतिशत से गुणा करके निर्धारित किया जाए।

दाई लोक जिले ने पुनर्वास भूखंडों के दूसरे भूखंड से आगे आवंटित परिवारों के लिए न्यूनतम पुनर्वास भत्ते में अंतर के समर्थन से संबंधित नीति पर स्पष्टीकरण का भी अनुरोध किया।

वर्तमान में, कुछ परिवारों के घर उस भूमि पर बने हैं जो मूल रूप से बारहमासी फसलों के लिए उपयोग की जाती थी, और जो एक ही आवासीय भूखंड के भीतर बगीचे या तालाब की भूमि से उत्पन्न हुई थी। इसलिए, प्रांतीय जन समिति की वार्षिक भूमि मूल्य सूची में इस प्रकार की भूमि के लिए सहायता स्तरों पर विशिष्ट नियम जोड़ना या विशिष्ट मुआवज़ा दरें निर्धारित करना आवश्यक है।

दा लोक जिला जन समिति के नेताओं ने जिले में महत्वपूर्ण परिवहन परियोजनाओं के निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण हेतु निवेशक के साथ मिलकर काम किया। फोटो: कोंग तू

वास्तव में, घर बनाने वाले परिवार अक्सर अधिग्रहण के लिए निर्धारित भूमि क्षेत्र से अधिक भूमि पर निर्माण करते हैं। इसमें उन मामलों को भी शामिल किया गया है जहां घर उसी भूखंड के भीतर बारहमासी फसलों, जैसे बगीचों या तालाबों के लिए पहले से इस्तेमाल की जाने वाली भूमि पर बनाया जाता है। इसलिए, दाई लोक जिले की जन समिति ने सुझाव दिया है कि मसौदे में निर्माण के लिए एक समयसीमा निर्दिष्ट की जानी चाहिए ताकि उचित मुआवजे या सहायता राशि का निर्धारण किया जा सके।

CONG TU (रिकॉर्ड किया गया)

होई आन शहर की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह ली ने पुनर्वास संबंधी नियमों में संस्थागतकरण का प्रस्ताव रखा।

2024 के भूमि कानून के अनुसार, प्रांत को कुछ दस्तावेज़ जारी करने का अधिकार दिया जाएगा, जिनमें मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास संबंधी नियम और भूमि उपविभाजन की शर्तों से संबंधित नियम शामिल हैं। वर्तमान में, प्रांत इन नियमों का मसौदा तैयार करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है ताकि इन्हें जल्द से जल्द जारी किया जा सके।

वर्तमान में, नियमों के अभाव के कारण, नए मामलों के कार्यान्वयन में निश्चित रूप से बाधाएँ आएंगी। नए नियमों की प्रतीक्षा में, होई आन पुराने लंबित मुद्दों को हल करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। जिन मामलों में मुआवज़ा योजनाएँ स्थापित की जा चुकी हैं, उनमें निवासियों को मुआवज़ा भुगतान के लिए राजी करने और पुनर्वास नीतियों से संबंधित मुद्दों को हल करने के प्रयास किए जा रहे हैं। नए मामले अस्थायी रूप से नए प्रांतीय नियमों की प्रतीक्षा में हैं।

पहले, पुनर्वास इकाई की कीमतों या निर्देश 299 के लागू होने के कारण लोगों के लिए आवासीय भूमि की मान्यता से संबंधित मुद्दों जैसी कई बाधाओं का सामना करना पड़ता था (दीर्घकालिक उपयोग के बावजूद भूमि पंजीकरण रिकॉर्ड न होने के कारण भूमि अधिग्रहण के समय उन्हें नुकसान उठाना पड़ता था)। हालांकि, 2024 के भूमि कानून ने भूमि अधिग्रहण से पहले पुनर्वास की व्यवस्था करने जैसे लोगों के अधिकारों को बढ़ाने के लिए इसका विस्तार किया है।

साथ ही, प्रांत ऐसे नियम भी तैयार कर रहा है जिनमें यह प्रावधान है कि यदि बड़ी मात्रा में भूमि का पुनर्ग्रहण किया जाता है, तो पुनर्वास का आवंटन केवल श्रेणी के अनुसार करने के बजाय एक समान स्तर पर किया जाएगा, जो भूमि अधिग्रहण में भी एक लाभ है।

हाल ही में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को प्रस्तुत एक प्रस्ताव में, होई आन ने पुनर्वास नीति में और सुधार प्रस्तावित किए, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर भूमि अधिग्रहण के मामलों में अधिक निष्पक्षता से अंतर करने का सुझाव दिया। उन्होंने विशेष रूप से पुनर्वास व्यवस्था में बड़े परिवारों को छोटे परिवारों के साथ एक ही श्रेणी में रखने का विरोध किया, क्योंकि इससे नीतिगत असंगतता उत्पन्न होगी।

इसके अलावा, विवाहित जोड़ों के आधार पर गणना पर भी विचार करने की आवश्यकता है, क्योंकि प्रांतीय मसौदे में इस संबंध में कोई नीति नहीं है। 2024 के भूमि कानून में यह प्रावधान है कि यदि विवाहित जोड़े वास्तव में साथ रह रहे हैं, तो उन्हें स्थानीय भूमि उपलब्धता के आधार पर आवासीय भूखंड आवंटित किया जाएगा। इसे भी प्रांतीय नियमों में संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए (वर्तमान में, प्रांत केवल परिवार के सदस्यों की संख्या के आधार पर नियम बनाता है, न कि उन विवाहित जोड़ों के आधार पर जो परिवार के अलग होने की शर्तों को पूरा करते हैं)।

शहरी विकास परियोजनाओं के लिए भूमि की मंजूरी, मुआवजे और पुनर्वास के मुद्दे के संबंध में, हम प्रस्ताव करते हैं कि 12 महीने के लिए अस्थायी आवास प्रदान करने के बजाय, भूमि को 36 महीनों के भीतर सौंप दिया जाना चाहिए।

दरअसल, 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन से संबंधित कुछ नियम अभी भी अपूर्ण हैं, जिसके कारण भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास में अनेक कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं। अतः, भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास में कोई बाधा न आए, यह सुनिश्चित करने के लिए नगर जन समिति प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग से अनुरोध करती है कि संबंधित दस्तावेजों (मुआवजा और भूमि अधिग्रहण नीतियों के आवेदन; विशिष्ट भूमि मूल्य निर्धारण विधियाँ, पुनर्वास भूमि मूल्य और विशिष्ट भूमि मूल्य निर्धारण हेतु परामर्श लागत आदि से संबंधित) के जारी होने की प्रतीक्षा करते हुए, वे मार्गदर्शन संबंधी दस्तावेज शीघ्र जारी करें।

खान लिन्ह (रिकॉर्ड किया गया)

डिएन बान कस्बे की जन समिति के अध्यक्ष श्री ट्रान यूसी ने कहा: शीघ्र ही नई नीतियां जारी करें।

नीतिगत तंत्रों सहित नया भूमि कानून जनता के लाभ के लिए बनाया गया है। हालांकि, प्रक्रियाएं अभी पूरी तरह से विकसित नहीं हैं। सबसे पहले, पुराने आवासीय भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए प्रांत में आवासीय भूमि का वर्गीकरण अभी तक निर्धारित नहीं किया गया है। यहां तक ​​कि पुनर्वास भूमि मूल्य संबंधी प्रांत के निर्णय 23 को प्रतिस्थापित करने की प्रक्रिया भी अभी तक स्थापित नहीं की गई है। इसके अलावा, प्रांतीय जन समिति ने भी नए भूमि कानून के अनुसार आवासीय भूमि का वर्गीकरण अभी तक निर्धारित नहीं किया है।

विशिष्ट नीतिगत तंत्रों के संबंध में, जैसे कि मुआवजे के लिए स्थापित परामर्श इकाइयों (भूमि निधि विकास केंद्रों) के लिए लागत निर्धारण संबंधी वित्त मंत्रालय का परिपत्र 61, यद्यपि इसे नए नियमों द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है, फिर भी किसी भी एजेंसी ने इन लागतों के निर्धारण के आधार पर मार्गदर्शन प्रदान नहीं किया है।

पुराने नियमों के अनुसार, जब कोई मुआवज़ा योजना तैयार करनी होती थी, तो योजना तैयार करने के लिए जिम्मेदार इकाइयों से 2% शुल्क लिया जाता था। हालांकि, नए नियम (परिपत्र 61) इस प्रथा पर रोक लगाते हैं।

प्रस्तावित सभी योजनाओं के अलावा, उन योजनाओं के समर्थन में एक बजट भी तैयार किया जाना चाहिए और अनुमोदन एवं भुगतान के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। परिणामस्वरूप, एक वर्ष से अधिक समय से, डिएन बान भूमि विकास केंद्र बिना किसी औपचारिक निपटान प्रक्रिया के अग्रिम राशि प्राप्त कर रहा है।

संक्षेप में, वर्तमान में सबसे बड़ी बाधा नीतियों और तंत्रों का समय पर जारी न होना है; पुरानी नीतियां समाप्त हो चुकी हैं, लेकिन नई नीतियां अभी तक लागू नहीं की गई हैं। इसलिए, 1 अगस्त से अब तक, सभी भूमि अधिग्रहण और मुआवजे की गतिविधियां रोक दी गई हैं और मुख्य रूप से पुरानी नीतियों से संबंधित कुछ संक्रमणकालीन मुद्दों को सुलझाने में लगी हुई हैं।

सरकार ने पहले ही एक आदेश जारी कर दिया है, इसलिए प्रांत की पहली प्राथमिकता संस्थागत ढांचा तैयार करना और पुराने नियमों के स्थान पर भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास संबंधी नए नियम लागू करना है। एक बार ये नियम लागू हो जाने के बाद, बाकी सब कुछ सुचारू रूप से चलेगा; फिलहाल, कोई कानूनी ढांचा मौजूद नहीं है। कार्यान्वयन के दौरान यदि कोई समस्या आती है, तो हम आगे की जानकारी देंगे।

विन्ह लोक (रिकॉर्ड किया गया)

श्री गुयेन न्गोक ट्राई - ताम की शहर के भूमि विकास केंद्र के निदेशक: पुनर्वास मूल्य अंतरों के लिए समर्थन और परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए समायोजन की आवश्यकता है।

इससे पहले, 2013 के भूमि कानून को लागू करने के लिए, प्रांत ने 2014 में निर्णय (क्यूडी) 43 जारी किया था। 2016 में, निर्णय 02 जारी किया गया था, और 2017 में, पिछले निर्णयों को संबोधित करने के लिए निर्णय 19 को आगे संशोधित और पूरक किया गया था।

यह कहा जा सकता है कि 2017 से 2020 के अंत तक प्रांत में मुआवजा नीति स्थिर रही और बहुत अच्छे से संचालित हुई। हालांकि, दिसंबर 2021 में प्रांतीय जन समिति ने निर्णय 42 जारी किया, जिसमें मुआवजे और भूमि अधिग्रहण के काम में कई कमियां और कठिनाइयां हैं।

उदाहरण के लिए, 1 जुलाई, 2004 से पहले भूमि उपयोग के मामलों में, यदि कृषि भूमि, उद्यान भूमि या माता-पिता से विरासत में मिली भूमि पर मकान बनाए गए थे, तो इन्हें पहले वैध माना जाता था, बशर्ते वे नियोजन नियमों से प्रभावित न हों, और आवासीय भूमि के लिए मुआवजा और पुनर्वास अंतर प्रदान किया जाता था। हालांकि, निर्णय 42 में इसे शामिल नहीं किया गया है, क्योंकि इसे कानून का उल्लंघन माना गया है। भूमि उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दंड संबंधी 19 नवंबर, 2019 के सरकारी आदेश 91 की यह सबसे बड़ी खामी है।

जिन लोगों के पास आवासीय भूमि थी लेकिन उनके पास पहले से स्थायी निवास पंजीकरण नहीं था, वे भूमि की ज़ब्ती के समय पुनर्वास लागत में अंतर के लिए मुआवजे के पात्र थे। हालांकि, निर्णय 42 के तहत, यह अब संभव नहीं है; अब उन्हें उस कम्यून या वार्ड में स्थायी निवास पंजीकरण कराना अनिवार्य है जहां भूमि ज़ब्त की गई थी।

यह भी पूरी तरह से अतार्किक है। इसके अलावा, पहले, निर्णय 43 के तहत, बगीचे की भूमि के लिए मुआवजा आवासीय भूमि के मूल्य का 50% था, लेकिन निर्णय 42 ने इसे घटाकर 50% कर दिया और अब आवासीय भूमि के लिए मुआवजा प्रदान नहीं किया जाता है...

राज्य द्वारा भूमि की पुनः प्राप्ति के समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास को विनियमित करने वाले 15 जुलाई, 2024 के सरकारी फरमान 88 के बाद, प्रांतीय जन समिति नए नियम जारी करेगी।

नए नियमों के कई उल्लेखनीय लाभ हैं, जैसे कि 750 वर्ग मीटर से अधिक कृषि भूमि को पुनः प्राप्त करके उसे अन्य उपयोगों के लिए, जैसे कि एक पुनर्वास भूखंड के लिए, पुनः आवंटित करने की अनुमति देना। या, 400 वर्ग मीटर बागवानी भूमि को पुनः प्राप्त करने से एक पुनर्वास भूखंड का पुनः आवंटन हो सकता है।

मेरी राय में, पुनर्वास लागत में अंतर के लिए मुआवजे पर विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि मुआवजे की कीमतों और पुनर्वास की कीमतों में काफी अंतर है (वर्तमान में, यह अंतर बाजार कीमतों का 70% और 90% है)। पुनर्वास लागत में अंतर के लिए मुआवजा दिए बिना, भूमि अधिग्रहण होने पर लोगों की आवासीय भूमि उन्हें वापस करनी पड़ेगी।

दूसरे, बागवानी भूमि के मुआवजे की राशि तय नहीं होनी चाहिए क्योंकि शहरी क्षेत्रों में बागवानी भूमि जिलों की तुलना में भिन्न होती है। जिलों में कई परिवारों के पास 5,000-7,000 वर्ग मीटर बागवानी भूमि होती है, लेकिन इसका मूल्य अधिक नहीं होता, जबकि शहरी बागवानी भूमि का मूल्य बहुत अधिक होता है; यदि नियोजन या भूमि उपयोग परिवर्तन से प्रभावित न हो, तो 100 वर्ग मीटर भूमि का मूल्य अरबों वियतनामी डॉलर हो सकता है।

भूमि प्रबंधन अभिलेखों के संबंध में, हमारे पास 1985 से अभिलेख (अधिलेख 299), 1992 के अध्यादेश 64 के अंतर्गत अभिलेख, 2024 के अध्यादेश 60 के अंतर्गत अभिलेख और 2010 का डेटाबेस उपलब्ध है। यदि भूमि उपयोग परिवर्तनों को विधिवत अद्यतन किया जाए, तो भूमि अधिग्रहण के लिए सर्वेक्षण और अद्यतन की आवश्यकता नहीं होगी, जो वर्तमान में एक अत्यंत जटिल प्रक्रिया है, जिसके कारण मुआवजे के कार्य में काफी कठिनाइयाँ आती हैं और शिकायतें एवं मुकदमेबाजी होती है। अतः, भविष्य में, भूमि उपयोग परिवर्तनों को अद्यतन करना आवश्यक है ताकि ऐसे अभिलेख तैयार किए जा सकें जो लोगों से पुनः प्राप्त भूमि क्षेत्र को प्रमाणित करें और भूमि उपयोग के मूल की पुष्टि करें।

ज़ुआन फू (रिकॉर्ड किया गया)

स्रोत: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-hanh-lang-quan-ly-dat-dai-3141704.html