राष्ट्रीय असेंबली ने किशोर न्याय कानून पारित किया

किशोर न्याय कानून का कर्तव्य है कि वह नाबालिगों के अधिकारों और सर्वोत्तम हितों की रक्षा करे; यह सुनिश्चित करे कि नाबालिगों के साथ व्यवहार उनकी आयु और संज्ञानात्मक क्षमता के अनुरूप हो...

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि किशोर न्याय कानून पारित करने के लिए मतदान करते हुए। (फोटो: वैन डाइप/वीएनए)

30 नवंबर की सुबह, 461/463 (96.24%) प्रतिनिधियों की उपस्थिति के साथ, राष्ट्रीय असेंबली ने किशोर न्याय पर कानून पारित करने के लिए मतदान किया।

किशोर न्याय कानून का कर्तव्य है कि वह नाबालिगों के अधिकारों और सर्वोत्तम हितों की रक्षा करे; यह सुनिश्चित करे कि नाबालिगों के साथ व्यवहार उनकी आयु, संज्ञानात्मक क्षमता, व्यक्तिगत विशेषताओं और समाज के लिए उनके आपराधिक कृत्यों की खतरनाक प्रकृति के अनुरूप हो; नाबालिगों को उनकी गलतियों को सुधारने, उनके व्यवहार में सुधार लाने और समाज के लिए उपयोगी नागरिक बनने में मदद करने और उन्हें शिक्षित करे ।

यह कानून किशोर अपराधियों के लिए दिशा-परिवर्तन, दंड और प्रक्रियात्मक मामलों; पीड़ितों और गवाहों के लिए प्रक्रियात्मक मामलों; निर्णयों के निष्पादन; पीड़ितों के लिए सामुदायिक पुनः एकीकरण और समर्थन; किशोर न्याय गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के कर्तव्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों को नियंत्रित करता है।

उल्लेखनीय रूप से, कानून में पुनर्निर्देशन के लिए उपाय निर्धारित किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं: फटकार; रहने और यात्रा के घंटों पर प्रतिबंध; पीड़ित से माफी; क्षति के लिए मुआवजा; शैक्षिक और व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भागीदारी; अनिवार्य मनोवैज्ञानिक उपचार और परामर्श; सामुदायिक सेवा; संपर्क पर प्रतिबंध; किसी निश्चित स्थान पर जाने पर प्रतिबंध; कम्यून, वार्ड या शहर स्तर पर शिक्षा; सुधार विद्यालय में शिक्षा।

निम्नलिखित मामलों में से किसी एक में नाबालिगों को डायवर्जन उपायों के लिए विचार किया जा सकता है, जिनमें शामिल हैं: 16 से 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति जो कम गंभीर अपराध करते हैं या दंड संहिता द्वारा निर्धारित गंभीर अपराध करते हैं; 14 से 16 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति जो दंड संहिता के खंड 1 और खंड 2, अनुच्छेद 123 में निर्धारित मामलों को छोड़कर बहुत गंभीर अपराध करते हैं; नाबालिग जो मामले में महत्वहीन भूमिका वाले सहयोगी हैं।

न्यायिक समिति की अध्यक्ष ले थी नगा द्वारा प्रस्तुत किशोर न्याय पर मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर सारांश रिपोर्ट से पता चलता है कि कुछ अपराधों और कुछ मामलों को विस्तारित करने का सुझाव देने वाली राय है जो नाबालिगों को डायवर्जन उपायों को लागू करने की अनुमति नहीं देते हैं।

वर्तमान दंड संहिता में 14 ऐसे अपराध निर्धारित किए गए हैं, जो 14 वर्ष से 16 वर्ष से कम आयु के लोगों पर लागू नहीं होते, तथा 8 ऐसे अपराध निर्धारित किए गए हैं, जो 16 वर्ष से 18 वर्ष से कम आयु के लोगों पर लागू नहीं होते।

इन अपराधों के लिए नाबालिगों पर मुकदमा चलाते समय, अपराध की प्रकृति और खतरे के स्तर के आधार पर, न्यायालय के पास दो विकल्प होते हैं (या तो दंड देना या सुधार विद्यालय में न्यायिक शैक्षिक उपाय लागू करना)।

पोलित ब्यूरो के "बाल-हितैषी और बाल-सुरक्षात्मक न्याय प्रणाली विकसित करने" संबंधी निर्देश संख्या 28-CT/TW को संस्थागत रूप देते हुए, मसौदा कानून ने सुधार विद्यालयों में शिक्षा के न्यायिक उपाय को एक प्रकार के विचलन में बदल दिया है। तदनुसार, उपरोक्त अपराध करने पर, नाबालिगों को केवल सुधार विद्यालयों में शिक्षा या दंड ही दिया जा सकता है और उन्हें समुदाय के बाहर विचलन का शिकार होने की अनुमति नहीं है, ताकि सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा प्रभावित न हो।

किशोर न्याय कानून पारित करने के लिए मतदान के परिणाम। (फोटो: वैन डाइप/वीएनए)

हालांकि, नाबालिगों को जांच के चरण से ही सुधार विद्यालयों में भेज दिया जाएगा (जैसा कि वर्तमान में होता है, प्रथम दृष्टया मुकदमे के अंत तक इंतजार करने के बजाय), जिससे हिरासत की अवधि काफी कम हो जाएगी और अध्ययन तथा व्यावसायिक प्रशिक्षण के अधिकार में व्यवधान न्यूनतम हो जाएगा।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि यदि अतिरिक्त मामलों में ऊपर बताए गए पुनर्निर्देशन उपचार को लागू करने की अनुमति नहीं दी जाती है, तो इससे मौजूदा नियमों की तुलना में नाबालिगों की आपराधिक ज़िम्मेदारी बहुत बढ़ जाएगी। इस प्रकार, यह मसौदा कानून के प्रारूपण, परीक्षण और संशोधन की प्रक्रिया के लिए निर्धारित सुसंगत मार्गदर्शक दृष्टिकोण के अनुरूप नहीं होगा, जो मूल रूप से मौजूदा नियमों की तुलना में नाबालिगों की आपराधिक ज़िम्मेदारी को बढ़ाने के लिए नहीं है।

इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा इस मार्गदर्शक दृष्टिकोण को बनाए रखे और ऐसे मामलों को न जोड़े जिन्हें पुनर्निर्देशित करने की अनुमति नहीं है, क्योंकि ऐसा करना हानिकारक होगा और वर्तमान नियमों की तुलना में नाबालिगों के आपराधिक दायित्व को और बढ़ा देगा। पुनर्निर्देशन उपायों (अनुच्छेद 52) को लागू करने के अधिकार के संबंध में, कुछ राय यह सुझाव देती हैं कि क्षतिपूर्ति और संपत्ति की जब्ती से संबंधित विवादों वाले मामलों में, मामले की फाइल को विचार और निर्णय (पुनर्निर्देशन और क्षतिपूर्ति तथा संपत्ति की जब्ती, दोनों के उपायों) के लिए न्यायालय में स्थानांतरित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने पाया कि क्षतिपूर्ति से संबंधित मामलों में, तथा पक्षकारों के बीच क्षतिपूर्ति के निपटान पर सहमति होने पर, जांच एजेंसी, अभियोजक और न्यायालय को डायवर्जन उपायों के आवेदन पर निर्णय लेने का कार्य सौंपने से (कार्यवाही के प्रत्येक संगत चरण के अनुसार) गति और समयबद्धता के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सकेगा, तथा कानूनी शर्तों को पूरा करने वाले नाबालिगों को शीघ्रता से डायवर्जन उपायों को लागू करने में सहायता मिलेगी।

हालाँकि, क्षतिपूर्ति के लिए मुआवज़े को लेकर किसी विवाद की स्थिति में, मुआवज़े के हिस्से को अलग करके उसे एक स्वतंत्र दीवानी मामले के रूप में सुलझाना बहुत जटिल होगा; साथ ही, दंड संहिता की धारा 45 के प्रावधानों के अनुसार, संपत्ति की ज़ब्ती केवल न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करना चाहती है और उसे संशोधित किया है, जो मसौदा कानून के अनुच्छेद 52 में परिलक्षित होता है।

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