विलय करने वाले प्रांत यह नहीं कह सकते कि तुम मुझसे अमीर हो, मैं तुम्हारे लिए बोझ हूँ

संपादकीय: पोलित ब्यूरो और सचिवालय मूल रूप से सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बनाने की परियोजना की नीति पर सहमत हो गए हैं; कई प्रांतों को विलय कर दिया जाएगा, जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा, और कम्यून स्तर को विलय करना जारी रखा जाएगा।

परियोजना को पूरा करने के लिए इस विषयवस्तु पर पार्टी समितियों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है। पोलित ब्यूरो इसे अप्रैल के मध्य में होने वाले 11वें केंद्रीय सम्मेलन में प्रस्तुत करेगा।

इस बार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की नीति एक बड़े लक्ष्य पर केंद्रित है, जिसमें सौ साल की रणनीतिक दृष्टि है। महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा: इस बार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन "केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने का मामला नहीं है, बल्कि आर्थिक स्थान को समायोजित करने का भी मामला है; श्रम विभाजन, विकेंद्रीकरण, आर्थिक संसाधनों के आवंटन और संयोजन को समायोजित करना"।

देश को राष्ट्रीय विकास के युग में लाने की प्रक्रिया में इस नीति के महत्व को समझते हुए, वियतनामनेट ने कई प्रतिष्ठित विशेषज्ञों द्वारा विश्लेषण और मूल्यांकन के साथ "सौ साल की दृष्टि के साथ ऐतिहासिक प्रशासनिक इकाई व्यवस्था" लेखों की एक श्रृंखला आयोजित की है।

महासचिव टो लैम द्वारा सभी स्तरों पर इस प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के प्रमुख अभिविन्यासों और लक्ष्य में से एक को स्पष्ट रूप से कहा गया है: "यह केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने का मामला नहीं है, बल्कि आर्थिक विकास स्थान को समायोजित करने का भी मामला है; श्रम विभाजन, विकेन्द्रीकरण, आवंटन और आर्थिक संसाधनों के संयोजन को समायोजित करना"।

लागत को सुव्यवस्थित करने और बचाने के लिए विलय करना केवल एक हिस्सा है, विकास के लिए गति पैदा करने के लिए विलय करना महत्वपूर्ण है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने बार-बार इस प्रशासनिक इकाई पुनर्गठन के लक्ष्य पर ज़ोर दिया है। लक्ष्य है विकास की गुंजाइश बढ़ाना, नए युग में देश के लिए एक आधार और गति तैयार करना; साथ ही, सौ साल की रणनीतिक दृष्टि से व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करना।

वियतनामनेट से बात करते हुए, क्वांग ट्राई प्रांतीय पार्टी समिति के पूर्व सचिव, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि वु ट्रोंग किम ने कहा कि प्रांत का विलय सफलता के लिए अधिक संसाधन जुटाने के लिए किया गया था।

उन्होंने कहा, "एक छोटा प्रांत एक तंग कमीज़ की तरह होता है, ज़रा सी भी हलचल से उसकी सिलाई फट जाती है, जिससे कुछ भी करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, अगर हम विस्तार करना चाहते हैं, विकास करना चाहते हैं और बड़ी महत्वाकांक्षाएँ पालना चाहते हैं, तो हमें विकास के लिए जगह बनाने हेतु एक नई, बड़ी कमीज़ खरीदनी होगी।"

श्री किम ने हो ची मिन्ह सिटी को एक-दो प्रांतों के साथ मिलाने का उदाहरण दिया। इससे दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र के मज़बूत विकास को बढ़ावा देने के लिए पूँजी और मानव संसाधन के रूप में संसाधन उपलब्ध होंगे। मध्य हाइलैंड्स के कुछ प्रांतों का मध्य क्षेत्र के कुछ तटीय प्रांतों के साथ विलय किया जा सकता है ताकि विकास के लिए बेहतर परिस्थितियाँ उपलब्ध हों।

उनके अनुसार, अतीत में, जब सड़कें यात्रा के लिए कठिन थीं और सूचना प्रौद्योगिकी अभी विकसित नहीं हुई थी, तब 'छोटे प्रांत, छोटे जिले, छोटे कम्यून' उपयुक्त थे।

यह विलय तेजी से आधुनिक होते बुनियादी ढांचे और सूचना प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के संदर्भ में हुआ है। इसलिए, इस विलय का एक स्पष्ट लक्ष्य प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति का निर्माण करना है।

केंद्रीय पार्टी एजेंसियों की वैज्ञानिक परिषद के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु वान फुक ने टिप्पणी की कि विलय और एकीकरण के बाद, प्रत्येक प्रांत बड़ा होगा, विकास के लिए अधिक स्थान होगा, और वर्तमान की तरह प्रशासनिक सीमाओं से विभाजित नहीं होगा।

इसके अलावा, जब प्रांतों का विलय किया जाएगा और जिला स्तर को समाप्त किया जाएगा, तो जमीनी स्तर तक नीतियों और दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन बहुत त्वरित, सुचारू होगा और व्यवहार में लाया जाएगा, क्योंकि इसके लिए किसी मध्यस्थ स्तर से गुजरने की आवश्यकता नहीं होगी।

श्री फुक ने वास्तविकता बताते हुए कहा, "यह उल्लेख करना आवश्यक नहीं है कि मध्यवर्ती स्तर भी एक बाधा बन सकता है, जिससे अनेक उप-तंत्र और नीतियां निर्मित हो सकती हैं।"

दूसरी ओर, जनता के सबसे निकट स्थित जमीनी स्तर पर, जब कोई समस्या उत्पन्न होगी, जिसकी सूचना देने या राय लेने की आवश्यकता होगी, तो वह तुरंत प्रांतीय स्तर पर रिपोर्ट करेगा। इससे जमीनी स्तर पर प्रांतीय स्तर का नेतृत्व, निर्देशन, पर्यवेक्षण और निरीक्षण भी तेज़ी से होगा।

विलय और समेकन से संगठनात्मक संरचना अधिक सघन होगी, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या कम हो जाएगी। इसका मतलब है कि स्थानीय तंत्र को "पोषण" देने के लिए निवेश बहुत कम हो जाएगा।

व्यय के उस हिस्से का उपयोग राष्ट्रीय विकास में निवेश बढ़ाने, नए प्रांतों और कम्यूनों के विकास तथा लोगों की सामाजिक सुरक्षा का ध्यान रखने के लिए किया जा सकता है।

उन्होंने पोलित ब्यूरो के हालिया फैसले का हवाला दिया कि अगले शैक्षणिक वर्ष से किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक के छात्रों को ट्यूशन फीस में छूट दी जाएगी। या महासचिव ने यह सवाल उठाया कि क्या 2030 तक इलाज के लिए डॉक्टर के पास जाने पर अस्पताल की फीस में छूट मिलेगी।

"लोग पार्टी की इन नीतियों और फैसलों का स्वागत करते हैं। अगर संगठन के बजट का इस्तेमाल चिकित्सा जाँच और इलाज पर किया जाए, तो मुझे विश्वास है कि लोग बहुत खुश होंगे," श्री फुक ने ज़ोर देकर कहा।

केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के पूर्व महासचिव, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग ने कहा कि स्थानीय तंत्र की व्यवस्था और संगठन करते समय, हमें कठोर नहीं होना चाहिए, बल्कि प्रत्येक क्षेत्र के क्षेत्रफल, जनसंख्या, इतिहास, संस्कृति और विकास की स्थिति के मानदंडों को जोड़ना चाहिए।

उनके अनुसार, यदि अतीत में व्यवस्था मैदानों, पहाड़ों और तटीय क्षेत्रों की भौगोलिक स्थितियों पर आधारित थी, तो इस बार तत्वों को मिलाकर एक संश्लेषण बनाना, इलाकों को एक साथ जोड़ना और पारस्परिक विकास के लिए परिस्थितियां बनाना संभव है।

"यह देश के सर्वजन हित में है, हमें अमीर प्रांतों के गरीब प्रांतों में विलय के विचार से बिल्कुल बचना चाहिए, यहाँ कोई अमीर या गरीब प्रांत नहीं है। इस इलाके की औसत आय ज़्यादा हो सकती है, लेकिन यह निश्चित नहीं है कि यह संसाधनों, क्षमता, संस्कृति के मामले में दूसरे इलाके से ज़्यादा समृद्ध है... इसलिए, विलय में, हम यह नहीं कह सकते कि आप मुझसे ज़्यादा अमीर हैं, मैं आप पर बोझ हूँ। यह एक ऐसा विचार है जिस पर काबू पाना ज़रूरी है," श्री थोंग ने साझा किया।

उन्होंने कहा कि विश्व में एक खुशहाल देश की पहचान करने के लिए प्रति व्यक्ति औसत आय के मानदंड के अलावा, राजनीतिक सुरक्षा, लोगों का विश्वास, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और लोगों की जीवन प्रत्याशा जैसे कई कारकों पर भी निर्भर करता है...

उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि 63 प्रांतों और शहरों में अभी भी "स्थानीय, क्षेत्रीय और प्रादेशिक मानसिकता" व्याप्त है, जिसके एक के बाद एक प्रभाव दिखाई देते हैं। आमतौर पर, ऐसे दौर आते हैं जब "सीमेंट प्रभाव", "चीनी कारखाने का प्रभाव", "विश्वविद्यालय प्रभाव" होता है... यानी, "जो आपके प्रांत में है, वही मेरे प्रांत में भी होना चाहिए, हम उससे कमतर नहीं हो सकते।"

इसलिए, इस बार, प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और संगठन, जिला स्तर को हटाकर एक बड़ा प्रांत बनाने का उद्देश्य, विकास के लिए जगह बनाना है, जो सही पैमाने की परियोजनाओं में निवेश के योग्य हो।

उन्होंने चीन जैसे विकसित देशों का उदाहरण दिया - जो एक बड़ा देश है जिसमें केवल 30 प्रांत और शहर हैं; अमेरिका में 50 राज्य हैं, और जापान में केवल 47 प्रांत और शहर हैं।

2022 में, पहली बार, पोलित ब्यूरो ने सामाजिक-आर्थिक विकास पर 6 प्रस्ताव जारी किए, जिसमें 2030 तक 6 क्षेत्रों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की गई, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है। श्री थोंग ने कहा कि प्रांतों के विलय में दीर्घकालिक दृष्टि के साथ विकास की गुंजाइश बनाने के लिए क्षेत्रीय संपर्क पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है।

एक व्यवसायी के दृष्टिकोण से, सोक ट्रांग प्रांत व्यापार संघ के अध्यक्ष डॉ. ट्रान खाक टैम प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन में इस "क्रांति" की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

क्योंकि प्रांतों का विलय करने और जिला स्तर को समाप्त करने से व्यापारिक समुदाय के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां पैदा होंगी, क्षेत्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए अधिक स्थान सृजित होगा और प्रशासनिक प्रक्रियाएं कम होंगी।

स्थानीय क्षेत्रों को विकास के लिए संसाधन आकर्षित करने हेतु एक बड़ा वातावरण मिलेगा। छोटे प्रांतों का बड़े प्रांतों में विलय एक-दूसरे की क्षमता और शक्तियों का पूरा लाभ उठा सकेगा।

उन्होंने विश्लेषण किया कि इस क्षेत्र में कृषि उत्पाद, वस्तुएँ और संसाधन तो हैं, लेकिन निर्यात के लिए पर्याप्त सुविधाएँ, आधुनिक प्रसंस्करण तकनीक या बंदरगाह नहीं हैं। दूसरे क्षेत्र में बंदरगाह तो हैं, लेकिन निर्यात के लिए वस्तुओं के स्रोत नहीं हैं।

व्यवसायों को निश्चित रूप से बहुत लाभ होगा। पहले, किसी परियोजना को लागू करने के लिए, व्यवसायों को प्रांतीय स्तर से ज़िला स्तर तक, फिर कागज़ी कार्रवाई पूरी करने के लिए कम्यून स्तर तक जाना पड़ता था। हालाँकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को "डिजिटल" कर दिया गया है, फिर भी विभिन्न स्तरों पर अनुमोदन की प्रतीक्षा के कारण देरी हो रही है।

श्री टैम ने कहा, "यदि 'मध्यवर्ती' स्तर, अर्थात् जिला स्तर, अब अस्तित्व में नहीं रहेगा, तो व्यवसायों को एक स्तर कम काम करना पड़ेगा, जिससे समय की काफी बचत होगी।"

उनके अनुसार, किसी अन्य प्रांत में निवेश करने वाले व्यवसाय को निश्चित रूप से कुछ बाधाओं का सामना करना पड़ेगा। लेकिन विलय के बाद एक बड़ा प्रांत होने के कारण, निवेश की गुंजाइश और अवसर बहुत अधिक हैं। व्यवसाय बिना किसी बाधा के आसानी से अन्य देशों में पूरी तरह से निवेश कर सकते हैं।

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html