जब प्रांतों का विलय होता है, तो आप यह नहीं कह सकते, "आप मुझसे अधिक धनी हैं, मैं आपके लिए बोझ हूं।"

संपादक का नोट: पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने मूल रूप से सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन तथा दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के निर्माण के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त की है; जिसमें कुछ प्रांतों का विलय, जिला स्तर का उन्मूलन और कम्यून स्तर का विलय जारी रखना शामिल है।

इस प्रस्ताव को अंतिम रूप देने के लिए पार्टी समितियों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों द्वारा इसकी समीक्षा की जा रही है। पोलित ब्यूरो इसे अप्रैल के मध्य में होने वाली 11वीं केंद्रीय समिति की बैठक में प्रस्तुत करेगा।

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की यह नीति एक व्यापक लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए बनाई गई है, जिसमें अगले सौ वर्षों के लिए एक रणनीतिक दृष्टिकोण शामिल है। महासचिव तो लाम ने जोर देते हुए कहा: सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का यह पुनर्गठन "केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने का मामला नहीं है, बल्कि आर्थिक क्षेत्र का समायोजन, जिम्मेदारियों के आवंटन और विकेंद्रीकरण में समायोजन और आर्थिक संसाधनों के आवंटन और संयोजन में समायोजन भी है।"

देश को राष्ट्रीय प्रगति के युग में ले जाने की प्रक्रिया में इस नीति के महत्व को पहचानते हुए, वियतनामनेट "शताब्दी दृष्टि के साथ प्रशासनिक इकाइयों का ऐतिहासिक पुनर्गठन" शीर्षक से लेखों की एक श्रृंखला का आयोजन कर रहा है, जिसमें कई प्रतिष्ठित विशेषज्ञों के विश्लेषण और मूल्यांकन शामिल हैं।

महासचिव तो लाम द्वारा स्पष्ट रूप से बताए गए अनुसार, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के इस पुनर्गठन की प्रमुख दिशाओं और लक्ष्यों में से एक यह है: "यह केवल प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने के बारे में नहीं है, बल्कि आर्थिक विकास के दायरे को समायोजित करने; जिम्मेदारियों के विभाजन, विकेंद्रीकरण, आवंटन और आर्थिक संसाधनों के संयोजन को समायोजित करने के बारे में भी है।"

लागत को सुव्यवस्थित करने और बचाने के उद्देश्य से किए गए विलय समाधान का केवल एक हिस्सा हैं; असली चुनौती नए विकास के लिए गति पैदा करने में निहित है।

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान त्रा ने इस प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के उद्देश्यों पर बार-बार जोर दिया है। इन उद्देश्यों में विकास के दायरे को बढ़ाना, नए युग में देश के लिए एक आधार और प्रेरणा प्रदान करना, और साथ ही अगले सौ वर्षों के लिए रणनीतिक दृष्टिकोण के साथ प्रणाली और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करना शामिल है।

वियतनामनेट से बात करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि और क्वांग त्रि प्रांतीय पार्टी समिति के पूर्व सचिव वू ट्रोंग किम ने कहा कि प्रांतों का विलय महत्वपूर्ण प्रगति के लिए अधिक संसाधन जुटाने के उद्देश्य से किया जा रहा है।

उन्होंने एक उदाहरण देते हुए कहा, "एक छोटा प्रांत तंग कमीज की तरह होता है; जरा सी भी हलचल से उसकी सिलाई फट जाती है, जिससे सब कुछ मुश्किल हो जाता है। इसलिए, अगर हम विस्तार करना चाहते हैं, विकास करना चाहते हैं और बड़ी महत्वाकांक्षाओं को पूरा करना चाहते हैं, तो हमें विकास के लिए जगह बनाने के लिए एक नई, बड़ी कमीज खरीदनी होगी।"

श्री किम ने उदाहरण देते हुए कहा कि हो ची मिन्ह सिटी को एक या दो प्रांतों के साथ मिलाने से पूंजी और मानव संसाधन के रूप में ऐसे संसाधन उपलब्ध होंगे जिनसे दक्षिणपूर्वी क्षेत्र के विकास को मजबूती मिलेगी। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि मध्य हाइलैंड्स के कुछ प्रांतों को मध्य वियतनाम के कुछ तटीय प्रांतों के साथ मिलाकर विकास के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकती हैं।

उनके अनुसार, अतीत में, जब परिवहन कठिन था और सूचना प्रौद्योगिकी अभी विकसित नहीं हुई थी, तब 'छोटे प्रांत, छोटे जिले, छोटे कम्यून' उपयुक्त थे।

यह विलय आधुनिक अवसंरचना और सूचना प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास की पृष्ठभूमि में हो रहा है। इसलिए, इस विलय का उद्देश्य स्पष्ट है: प्रांत में सामाजिक-आर्थिक विकास को गति प्रदान करना।

केंद्रीय पार्टी एजेंसियों की वैज्ञानिक परिषद के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वू वान फुक ने टिप्पणी की कि विलय और समेकन के बाद, प्रत्येक प्रांत बड़ा होगा, उसके पास विकास के लिए व्यापक अवसर होंगे, और वह वर्तमान की तरह प्रशासनिक सीमाओं से उतना खंडित नहीं होगा।

इसके अलावा, प्रांतों के विलय और जिला स्तर के उन्मूलन के साथ, जमीनी स्तर पर नीतियों और दिशानिर्देशों का कार्यान्वयन बहुत तेज, सुचारू और अधिक प्रभावी होगा क्योंकि इसके लिए मध्यवर्ती स्तरों से गुजरने की आवश्यकता नहीं होगी।

श्री फुक ने वास्तविकता की ओर इशारा करते हुए कहा, "यह भी ध्यान देने योग्य है कि मध्यवर्ती स्तर भी बाधाएं उत्पन्न कर सकते हैं, जिससे कई उप-तंत्र और नीतियां बन सकती हैं।"

इसके विपरीत, जमीनी स्तर, जो जनता के सबसे करीब होता है, किसी भी समस्या की सूचना तुरंत प्रांतीय स्तर को दे सकता है या उससे सलाह ले सकता है। इससे प्रांतीय स्तर को जमीनी स्तर पर तेजी से नेतृत्व, मार्गदर्शन, पर्यवेक्षण और निरीक्षण करने में भी मदद मिलती है।

विलय और एकीकरण होने पर, संगठनात्मक संरचना अधिक सुव्यवस्थित हो जाती है और अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या कम हो जाती है। इसका अर्थ यह है कि स्थानीय सरकारी तंत्र के रखरखाव में निवेश में काफी कमी आएगी।

व्यय के उस हिस्से का उपयोग राष्ट्रीय विकास में निवेश बढ़ाने, नए प्रांतों और नगरों का विकास करने और लोगों के लिए सामाजिक कल्याण प्रदान करने के लिए किया जा सकता है।

उन्होंने हाल के उदाहरणों का हवाला दिया, जैसे कि पोलित ब्यूरो का अगले शैक्षणिक वर्ष से किंडरगार्टन से लेकर हाई स्कूल तक के छात्रों के लिए ट्यूशन फीस माफ करने का निर्णय। उन्होंने महासचिव के इस प्रश्न का भी उल्लेख किया कि क्या 2030 तक चिकित्सा जांच और उपचार शुल्क माफ किए जा सकते हैं।

श्री फुक ने जोर देते हुए कहा, "जनता पार्टी की इन नीतियों और निर्णयों का तहे दिल से स्वागत करती है। अगर संगठनात्मक ढांचे के लिए आवंटित धनराशि का उपयोग चिकित्सा जांच और उपचार के लिए किया जाता है, तो मुझे विश्वास है कि जनता बहुत खुश होगी।"

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग, जो केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के पूर्व महासचिव हैं, का मानना ​​है कि स्थानीय प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था और संगठन करते समय, किसी को कठोर नहीं होना चाहिए, बल्कि प्रत्येक क्षेत्र के क्षेत्रफल, जनसंख्या, इतिहास, संस्कृति और विकास की स्थितियों जैसे मानदंडों को मिलाकर विचार करना चाहिए।

उनके अनुसार, पहले यह व्यवस्था भौगोलिक स्थितियों - मैदानों, पहाड़ों, तटीय क्षेत्रों - पर आधारित थी, लेकिन इस बार इन कारकों को मिलाकर एक समग्र दृष्टिकोण बनाना संभव है, जो विभिन्न क्षेत्रों को आपस में जोड़ता है और पारस्परिक विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाता है।

"यह देश के हित में है। हमें समृद्ध प्रांतों को गरीब प्रांतों के साथ मिलाने के विचार से पूरी तरह बचना चाहिए। यहाँ कोई समृद्ध या गरीब प्रांत नहीं है। एक क्षेत्र की औसत आय अधिक हो सकती है, लेकिन इसका यह अर्थ नहीं है कि वह दूसरे क्षेत्र की तुलना में संसाधनों, क्षमता या संस्कृति में अधिक समृद्ध है... इसलिए, विलय के समय हम यह नहीं कह सकते, 'आप मुझसे अधिक समृद्ध हैं, मैं आप पर बोझ हूँ।' इस मानसिकता को दूर करना आवश्यक है," श्री थोंग ने कहा।

उन्होंने दुनिया भर से उदाहरण देते हुए बताया कि एक खुशहाल राष्ट्र को परिभाषित करने के लिए, प्रति व्यक्ति औसत आय के मानदंड के अलावा, कई अन्य कारकों पर भी विचार किया जाता है, जैसे कि राजनीतिक सुरक्षा, सार्वजनिक विश्वास, सामाजिक कल्याण, स्वास्थ्य और लोगों की जीवन प्रत्याशा।

उन्होंने यह भी स्वीकार किया कि 63 प्रांत और शहर अभी भी "साम्राज्यवाद, संकीर्णता और स्थानीयता" से ग्रस्त हैं, जिसके परिणामस्वरूप एक के बाद एक प्रभाव देखने को मिलते हैं। इसके विशिष्ट उदाहरणों में "सीमेंट प्रभाव", "गन्ने के कारखाने का प्रभाव" और "विश्वविद्यालय प्रभाव" शामिल हैं... दूसरे शब्दों में, "आपके प्रांत में जो कुछ भी है, वह मेरे प्रांत में भी होना चाहिए; हम हीन नहीं हो सकते।"

इसलिए, इस बार, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन करके, जिला स्तर को समाप्त करके एक बड़ा प्रांत बनाने का उद्देश्य विकास के लिए जगह बनाना है, जो उचित पैमाने की परियोजनाओं में निवेश करने योग्य हो।

उन्होंने चीन जैसे विकसित देशों का उदाहरण दिया - एक विशाल देश जिसमें केवल लगभग 30 प्रांत और शहर हैं; संयुक्त राज्य अमेरिका जिसमें 50 राज्य हैं; और जापान जिसमें केवल 47 प्रांत और शहर हैं।

श्री थोंग ने इस बात पर ध्यान देते हुए कहा कि 2022 में, पोलित ब्यूरो ने पहली बार 2030 तक छह क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए छह प्रस्ताव जारी किए, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल था, और उन्होंने कहा कि प्रांतों के विलय में दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ विकास का स्थान बनाने के लिए क्षेत्रीय संबंधों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है।

एक व्यवसायी के दृष्टिकोण से, सोक ट्रांग प्रांतीय व्यापार संघ के अध्यक्ष डॉ. ट्रान खाक टैम प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन में होने वाली इस "क्रांति" का बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं।

प्रांतों का विलय और जिला स्तर का उन्मूलन व्यापार जगत के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां पैदा करेगा, क्षेत्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए व्यापक अवसर प्रदान करेगा और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करेगा।

स्थानीय क्षेत्रों को विकास संसाधनों को आकर्षित करने के लिए व्यापक वातावरण मिलेगा। छोटे प्रांतों का बड़े प्रांतों में विलय होने से वे एक-दूसरे की क्षमता और शक्तियों का पूर्ण उपयोग कर सकेंगे।

उन्होंने विश्लेषण किया कि एक क्षेत्र में कृषि उत्पाद, सामान और संसाधन तो हैं, लेकिन निर्यात के लिए पर्याप्त आधुनिक प्रसंस्करण सुविधाएं और प्रौद्योगिकी तथा बंदरगाहों का अभाव है। वहीं दूसरी ओर, दूसरे क्षेत्र में बंदरगाह तो हैं, लेकिन निर्यात के लिए आवश्यक वस्तुओं की कमी है।

व्यवसायों को इससे निश्चित रूप से बहुत लाभ होगा। पहले, किसी परियोजना को लागू करने के लिए व्यवसायों को प्रांतीय स्तर से लेकर जिला स्तर और फिर कम्यून स्तर तक विभिन्न कागजी कार्रवाई पूरी करनी पड़ती थी। हालांकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण हो चुका है, फिर भी विभिन्न स्तरों से अनुमोदन की प्रतीक्षा के कारण देरी होती है।

श्री टैम ने कहा, "यदि 'मध्यवर्ती' स्तर, यानी जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाए, तो व्यवसायों को काम के एक स्तर को कम करने में मदद मिलेगी, जिससे काफी समय की बचत होगी।"

उनके अनुसार, किसी अन्य प्रांत में निवेश करने वाले व्यवसाय को निश्चित रूप से कुछ बाधाओं का सामना करना पड़ेगा। लेकिन विलय के बाद प्रांत का आकार बड़ा हो गया है, जिससे निवेश की अपार संभावनाएं और अवसर मौजूद हैं। व्यवसाय बिना किसी बाधा के आसानी से अन्य क्षेत्रों में निवेश कर सकते हैं।

Vietnamnet.vn

स्रोत: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html