विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन अपरिहार्य है (*): विश्वविद्यालयों का "महान पुनर्व्यवस्थापन" क्या है?

सिद्धांत यह है कि "जो पकड़ने की जरूरत है उसे दृढ़ता से पकड़ो, जो छोड़ने की जरूरत है उसे दृढ़ता से छोड़ दो"

उच्च शिक्षा संस्थानों (HEI) की व्यवस्था के विलय और पुनर्गठन की नीति न केवल केंद्र बिंदुओं की संख्या को कम करने में मदद करती है, बल्कि स्कूलों को मज़बूत बनाने और स्थायी रूप से विकसित होने में भी मदद करती है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि वह उच्च शिक्षा संस्थानों के "बड़े पैमाने पर पुनर्गठन" की तैयारी कर रहे हैं और यह प्रशासनिक इकाइयों के विलय की तरह ही अपरिहार्य है।

बड़े विश्वविद्यालय केंद्रों का गठन

फरवरी 2025 में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित, 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ, 2021-2030 की अवधि के लिए विश्वविद्यालय और शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क की योजना के अनुसार, बड़े विश्वविद्यालय शिक्षा केंद्र बनाए जाएँगे, लगभग 50 से 60 विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थान डॉक्टरेट स्तर तक प्रशिक्षण देंगे; कुछ सार्वजनिक विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थानों को सुव्यवस्थित किया जाएगा; शारीरिक शिक्षा, खेल और कला में शैक्षणिक विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन किया जाएगा। विश्वविद्यालयों का पुनर्गठन और विकास बहु-विषयक, बहु-क्षेत्रीय विश्वविद्यालय शिक्षा संस्थानों के रूप में किया जाएगा, जिनमें प्रौद्योगिकी और इंजीनियरिंग पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।

शैक्षणिक महाविद्यालयों के लिए, एक शैक्षणिक विश्वविद्यालय या एक बहु-विषयक, बहु-क्षेत्रीय विश्वविद्यालय (एक स्कूल, शिक्षाशास्त्र या बुनियादी विज्ञान के संकाय के साथ) के साथ विलय की दिशा में व्यवस्था और संगठन करना; एक स्थानीय या क्षेत्रीय विश्वविद्यालय में विलय करना; कई अन्य स्थानीय शैक्षिक संस्थानों के साथ विलय या समेकन करना।

हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ इंडस्ट्री के छात्र अभ्यास के दौरान। फोटो: टैन थान

मंत्री गुयेन किम सोन के अनुसार, पुलिस, सैन्य और गैर-सरकारी क्षेत्रों के स्कूलों को छोड़कर, आने वाले समय में केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों व शाखाओं से संबंधित लगभग 140 बिखरे हुए सरकारी स्कूलों का पुनर्गठन किया जाएगा। मंत्रालय कई विकल्पों पर विचार कर रहा है, जैसे कि मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा प्रबंधित केंद्रीय क्षेत्र के स्कूलों को स्थानीय क्षेत्रों में स्थानांतरित करना। स्थानीय स्कूलों का केंद्रीय स्कूलों में विलय संभव है, या मंत्रालयों व शाखाओं से संबंधित स्कूलों का आपस में विलय किया जा सकता है, कई स्थानीय स्कूलों का आपस में विलय किया जा सकता है... कुछ स्कूलों को भंग कर दिया जाएगा यदि वे बहुत छोटे हैं, मानकों को पूरा नहीं करते हैं...

उच्च शिक्षा संस्थानों के राज्य प्रबंधन के संबंध में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय प्रत्यक्ष हस्तक्षेप को कम करने, अधिक विकेंद्रीकरण, प्रत्यायोजन और प्राधिकरण को लागू करने की दिशा में समायोजन की वकालत करता है। सिद्धांत यह है कि "जो आवश्यक है उसे दृढ़ता से पकड़ें, और जो आवश्यक है उसे निर्णायक रूप से छोड़ दें"। स्कूलों को शिक्षा, वित्त, विज्ञान और प्रशिक्षण में अधिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए, लेकिन प्रशासनिक ज़िम्मेदारियाँ भी स्पष्ट होनी चाहिए।

त्रि-स्तरीय विश्वविद्यालय प्रणाली का निर्माण

आगामी "प्रमुख विश्वविद्यालय पुनर्गठन" से पहले, कई विशेषज्ञों ने स्पष्ट रूप से कहा है कि विश्वविद्यालयों का विलय एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, हालांकि, इस पर सावधानीपूर्वक शोध करने, योजनाओं और सिद्धांतों के साथ सावधानीपूर्वक कार्यान्वयन करने की आवश्यकता है।

यूनिवर्सिटी ऑफ़ टेक्नोलॉजी - वीएनयू हनोई की यूनिवर्सिटी काउंसिल के पूर्व अध्यक्ष, प्रो. डॉ. गुयेन दिन्ह डुक ने कहा कि इस विलय से, विशेष रूप से छोटे और कम दक्षता वाले संस्थानों में, प्रमुख विषयों और कार्यक्रमों के बिखराव और दोहराव को रोकने में मदद मिलेगी, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में भी योगदान मिलेगा। इस विलय से, पर्याप्त आकार के बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनेंगे, जिनमें एक शोध और नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र होगा, जिससे रैंकिंग में प्रवेश करने और अंतर्राष्ट्रीय विद्वानों और छात्रों को आकर्षित करने के अवसर बढ़ेंगे।

प्रोफेसर गुयेन दिन्ह डुक ने ज़ोर देकर कहा, "विलय से स्वायत्तता और जवाबदेही को भी बढ़ावा मिलेगा क्योंकि कम केंद्र बिंदुओं वाला मॉडल रणनीतियों, वित्त और मानव संसाधनों की योजना बनाने में अधिक सुसंगतता से मदद करता है। विलय और सुधार का अंतिम लक्ष्य तंत्र को सुव्यवस्थित करना, विश्वविद्यालयों की परिचालन दक्षता में सुधार करना, प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार करना; और विश्वविद्यालयों की प्रतिस्पर्धात्मकता और शासन को बढ़ाना है।"

वियतनामी विश्वविद्यालयों और महाविद्यालयों के संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले वियत खुयेन ने प्रस्ताव दिया कि सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के पुनर्गठन और नियोजन के समय, समान क्षेत्र के विद्यालयों का विलय नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि इससे आंतरिक प्रतिस्पर्धा आसानी से बढ़ सकती है। इसके बजाय, विभिन्न क्षेत्रों के विद्यालयों का विलय करके बहु-विषयक, बहु-क्षेत्रीय विश्वविद्यालय बनाए जाने चाहिए। विशिष्ट विश्वविद्यालयों, क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों और स्थानीय विश्वविद्यालयों का स्पष्ट वर्गीकरण आवश्यक है क्योंकि प्रत्येक प्रकार का अपना उद्देश्य होता है, और उन्हें यंत्रवत् रूप से संयोजित नहीं किया जा सकता। इस विशेषज्ञ के अनुसार, एक व्यवहार्य समाधान एक स्पष्ट त्रि-स्तरीय प्रणाली का निर्माण करना है: राष्ट्रीय विश्वविद्यालय एक विशिष्ट भूमिका निभाते हैं, क्षेत्रीय विश्वविद्यालय एक बड़े क्षेत्र में सेवा प्रदान करते हैं, और स्थानीय विश्वविद्यालय केवल प्रांतों और शहरों के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए ज़िम्मेदार होते हैं। हो ची मिन्ह सिटी और हनोई इस वर्गीकरण को लागू करने में अग्रणी भूमिका निभा सकते हैं, जिससे पूरे देश के लिए एक आदर्श स्थापित हो सकता है। यदि सही ढंग से किया जाए, तो ये दोनों स्थान एक मज़बूत बहु-विषयक, बहु-क्षेत्रीय विश्वविद्यालय प्रणाली बनाने के लिए उपयुक्त होंगे, जिसमें विशिष्ट विश्वविद्यालय अग्रणी होंगे और स्थानीय विश्वविद्यालय श्रम बाजार के लिए प्रशिक्षण का अच्छा काम करेंगे।

पारदर्शी, चरणों में विभाजित

प्रोफ़ेसर गुयेन दीन्ह डुक ने स्वीकार किया कि विलय से संगठनात्मक व्यवधान के कारण चिंताएँ पैदा होंगी, जिससे व्याख्याताओं और छात्रों के अधिकार प्रभावित होंगे। यह चिंता वाजिब है और संरचना, नौकरी के पदों, आदतों, आय, नौकरी के स्थानांतरण, नए मूल्यांकन मानकों आदि में बदलाव से संबंधित है। इन चिंताओं को दूर करने और विलय को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए, प्रोफ़ेसर गुयेन दीन्ह डुक ने कहा कि "कोई भी पीछे न छूटे" के सिद्धांत को एकीकृत करना, पारदर्शिता और चरणों में विभाजन के साथ, आवश्यक है। विलय की सामान्य भावना "यांत्रिक विलय" नहीं, बल्कि मज़बूत, अंतःविषयक, स्वायत्त और अत्यधिक जवाबदेह विश्वविद्यालयों के निर्माण के लिए रणनीतिक पुनर्गठन है। इस "सुधार" की सफलता संस्थागत डिज़ाइन, शासन मॉडल, पारदर्शी आँकड़ों, मानवीय रोडमैप और गुणवत्ता - जन - राष्ट्रीय मिशन को केंद्र में रखने की प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है।

प्रोफ़ेसर गुयेन दिन्ह डुक ने सुझाव दिया कि विलय और पुनर्गठन के बाद, स्कूलों को तत्काल पदों, कार्यात्मक विवरणों और शैक्षणिक मानकों का पुनर्निर्माण करना होगा, एक मूल्यांकन तंत्र स्थापित करना होगा, साथ ही स्वतंत्र, सार्वजनिक और पारदर्शी समायोजन भी करने होंगे। विशेष रूप से वित्तीय तंत्र और आंतरिक व्यय नियमों को जटिल परिस्थितियों का पूर्वानुमान लगाना होगा, जैसे कि एक स्वायत्त स्कूल का एक गैर-स्वायत्त स्कूल में विलय और इसके विपरीत। छात्रों के लिए, उनके सीखने के अधिकारों को संरक्षित करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, वर्तमान प्रशिक्षण कार्यक्रम की रूपरेखा, क्रेडिट की संख्या और ट्यूशन फीस का संरक्षण, साथ ही विलय के बाद प्रशिक्षण कार्यक्रम के मानकों को धीरे-धीरे एकीकृत करने की योजना बनाना।

हनोई राष्ट्रीय शिक्षा विश्वविद्यालय के अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन डुक सोन ने कहा कि विश्वविद्यालय शिक्षा सुविधाओं की व्यवस्था और पुनर्गठन बड़े स्कूलों के लिए एक बड़ी उपलब्धि मानी जा रही है, जो प्रतिस्पर्धा करने और दुनिया तक पहुँचने में सक्षम हैं। हालाँकि, अगला कदम मानव संसाधन प्रबंधन के पैमाने और तंत्र को प्रभावी ढंग से सुव्यवस्थित करने से संबंधित है। हनोई राष्ट्रीय शिक्षा विश्वविद्यालय के अध्यक्ष ने तुलना करते हुए कहा, "बड़े पैमाने वाली बड़ी इकाइयों में व्याख्याता संसाधनों और प्रयोगशाला संसाधनों सहित साझा संसाधनों का उपयोग करने की क्षमता होगी, जैसे कृषि को देखते हुए, प्रत्येक स्थान के पास ज़मीन का एक टुकड़ा होता है, यह कभी भी वस्तु कृषि नहीं बन पाएगी।"

अगला: सफल पुनर्गठन के लिए "सुनहरे नियम"

(*) लाओ डोंग समाचार पत्र का 30 सितंबर का अंक देखें

वित्त और विपणन विश्वविद्यालय से अनुभव

वित्त और विपणन विश्वविद्यालय के पूर्व उप प्राचार्य मास्टर हुआ मिन्ह तुआन ने कहा कि विश्वविद्यालय और कॉलेज शिक्षा प्रणाली को पुनर्व्यवस्थित करने की कहानी नई नहीं है, लेकिन इस बार योजना नए युग की जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रणाली की ताकत लाने के लिए बड़े पैमाने पर पुनर्व्यवस्थित करने की होगी।

श्री तुआन ने बताया कि जुलाई 2017 में, वित्त मंत्रालय ने वित्त-सीमा शुल्क महाविद्यालय को वित्त-विपणन विश्वविद्यालय में विलय करते हुए एक पुनर्गठन किया था। पुनर्गठन के बाद, विद्यालय की सुविधाएँ बढ़ीं और शिक्षण स्टाफ भी बढ़ा, लेकिन इसका मतलब यह नहीं था कि यह ज़्यादा मज़बूत था क्योंकि दोनों क्षेत्र अलग-अलग थे।

वित्तीय तंत्र के संदर्भ में, वित्त-विपणन विश्वविद्यालय पूर्ण वित्तीय स्वायत्तता वाला एक महाविद्यालय है, जबकि वित्त-सीमा शुल्क महाविद्यालय आंशिक रूप से स्वायत्त है। इसलिए, वित्त मंत्रालय को दोनों वित्तीय तंत्रों को 6 महीने के भीतर संचालित करना होगा ताकि दोनों पक्ष अपनी-अपनी वित्तीय समस्याओं का समाधान कर सकें और जनवरी 2018 से वित्तीय संसाधनों को एकीकृत किया जा सके; यही बात मानव संसाधन व्यवस्था पर भी लागू होती है।

श्री तुआन के अनुसार, वर्तमान में, जब क्षेत्रों में स्कूलों को विलय करने की व्यवस्था है, तो मानव संसाधन, वित्त और सुविधाओं के एकीकरण की तैयारी के लिए समाधान भी होने चाहिए।

जब किसी नए विलयित स्कूल के प्रबंधन में दो स्कूलों की कार्मिक प्रबंधन की दृष्टि से अलग-अलग क्षमताएँ हों, तो प्रत्येक इकाई की क्षमताओं को संचालन इकाई के रूप में लेना चाहिए, और जहाँ ओवरलैप हो, वहाँ आंतरिक एकजुटता सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन का नेतृत्व करने के लिए अनुभवी या उच्च शैक्षणिक योग्यता वाले किसी व्यक्ति को चुनना चाहिए। इस तरह की व्यवस्था होने पर, जो शिक्षक प्रधान पद पर हैं, उन्हें उप-प्रधान पद पर जाना होगा, ऐसे में रोटेशन नीति को सही ढंग से लागू किया जाना चाहिए, लेकिन उनके अधिकार उनके कार्यकाल के अंत तक सुरक्षित रखे जाने चाहिए।

एच.लैन

स्रोत: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm