इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्र: यह कब उपलब्ध होगा?

परिवार पंजीकरण पुस्तिका के साथ-साथ, भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र (वर्तमान नियमों के अनुसार गुलाबी प्रमाण पत्र के रूप में भी जाना जाता है) नागरिकों के लिए एक महत्वपूर्ण दस्तावेज है।

चित्र: टैन डैट

इसलिए, भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्रों की इलेक्ट्रॉनिक प्रतियां जारी करना पारदर्शिता सुनिश्चित करने और लोगों की बेहतर सेवा करने के उद्देश्य से प्रबंधन विधियों में एक लक्ष्य और एक महत्वपूर्ण बदलाव दोनों है।

यह वह मुख्य विषयवस्तु भी है जिसे हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ रिसोर्स एंड एनवायरनमेंटल इकोनॉमिक्स ने प्रधानमंत्री और संबंधित मंत्रालयों के समक्ष भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों (भूमि उपयोग अधिकार, भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों का स्वामित्व) के डिजिटलीकरण के संबंध में प्रस्तावित किया था, जिसने जनता का काफी ध्यान आकर्षित किया है।

इलेक्ट्रॉनिक खाता बही: पारदर्शी और किफायती।

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट ऑफ रिसोर्स एंड एनवायरनमेंटल इकोनॉमिक्स के अनुसार, भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्रों का डिजिटल रूपांतरण विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल रूपांतरण के विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 को लागू करने की दिशा में एक ठोस कदम के रूप में देखा जाता है।

इस संस्थान के निदेशक डॉ. फाम वियत थुआन ने बताया कि वर्तमान में विभिन्न अवधियों में लाखों भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र कागज़ पर जारी किए जाते हैं। नागरिकों के लिए भूमि पंजीकरण प्रक्रियाएं जिला भूमि पंजीकरण कार्यालयों में आंतरिक रूप से संग्रहीत डेटा के आधार पर मैन्युअल रूप से की जाती हैं, जिसमें व्यापक डेटा आदान-प्रदान का अभाव है।

प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए लोगों को हफ्तों से लेकर एक महीने तक इंतजार करना पड़ सकता है और कभी-कभी कई बार यात्रा करनी पड़ती है। इससे न केवल नागरिकों को आर्थिक नुकसान, यात्रा में लगने वाला समय और लंबा इंतजार झेलना पड़ता है, बल्कि प्रशासनिक एजेंसियों को दस्तावेजों की प्रक्रिया और केंद्रीय प्रबंधन में भी कठिनाई होती है।

इसलिए, भूमि क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है जिसे टाला नहीं जा सकता। पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव के अनुसार व्यापक डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्राकृतिक संसाधन क्षेत्र को निकट भविष्य में सभी भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्रों को इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रों में परिवर्तित करना होगा।

इस बदलाव का उद्देश्य पारदर्शिता, निष्पक्षता और सुविधा सुनिश्चित करना है। नागरिक अपने आवेदन इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित और ट्रैक कर सकेंगे और उनकी प्रक्रिया मिनटों या उसी दिन (प्रक्रिया के आधार पर) पूरी हो जाएगी, जबकि वर्तमान में उन्हें कई दिनों तक इंतजार करना पड़ता है।

इसके अलावा, यह केंद्रीकृत और परस्पर जुड़ा हुआ डेटा स्रोत राज्य प्रबंधन को सुगम बनाएगा और भूमि हस्तांतरण के दौरान योजना, निर्माण और अचल संपत्ति कर संग्रह के प्रबंधन में सहायक होगा, साथ ही भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्रों की जालसाजी को भी रोकेगा। यह भूमि कानून के प्रावधानों के अनुरूप भी है।

हनोई निवासी भूमि और संपत्ति पंजीकरण प्रक्रिया पूरी करने के लिए कतार में खड़े हैं - फोटो: क्यू.थे

इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्र कैसे जारी किया जाता है?

वकील बुई क्वोक तुआन (हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन) का मानना ​​है कि इलेक्ट्रॉनिक भूमि उपयोग प्रमाण पत्र जारी करना पूरी तरह से कानूनी रूप से उचित है क्योंकि यह 2024 के भूमि कानून और उसके मार्गदर्शक दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से निर्धारित है।

विशेष रूप से, 2024 के भूमि कानून में राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली का प्रावधान है, जिसमें राज्य भूमि प्रबंधन, प्रशासनिक सुधार और भूमि क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन के लिए निर्मित एक राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस शामिल है; ई-गवर्नेंस के विकास के लिए एक आधार बनाने के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस और मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के डेटाबेस के साथ डेटा को जोड़ना और साझा करना, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज की ओर अग्रसर होना।

भूमि कानून में यह प्रावधान है कि भूमि से संबंधित ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं संगठनों और व्यक्तियों को इंटरनेट के माध्यम से प्रदान की जाएंगी। भूमि से संबंधित इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से किए जाएंगे। अध्यादेश 101/2024 में प्रारंभिक प्रकाशन और परिवर्तनों के पंजीकरण के लिए इलेक्ट्रॉनिक रूप से भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने संबंधी दिशानिर्देश भी दिए गए हैं।

"वर्तमान में, भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र के टेम्पलेट में प्रासंगिक जानकारी वाला एक क्यूआर कोड शामिल है, जो भूमि और संपत्ति के विवरण तक पहुंच और सत्यापन को आसान बनाता है। यह इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने के साधनों में से एक है। राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली के पूर्ण हो जाने पर, इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र केवल एक आवेदन मात्र होगा, जो भूमि डेटा के डिजिटलीकरण का एक परिणाम होगा।"

इसी तरह, जब सही समय आएगा, तो कागज पर बनी घरेलू पंजीकरण पुस्तकों को डिजिटल जनसंख्या प्रबंधन पद्धति वाली इलेक्ट्रॉनिक घरेलू पंजीकरण पुस्तकों से बदल दिया जाएगा," वकील तुआन ने कहा।

इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने के संबंध में, श्री थुआन ने कहा कि इसमें भूमि के प्रत्येक भूखंड और प्रत्येक मानचित्र शीट की पहचान करना, फिर उन्हें देश भर में मालिक के नागरिक पहचान संख्या में एकीकृत करना शामिल है ताकि स्वामित्व अधिकारों का प्रबंधन और स्थापना की जा सके और डिजिटल स्पेस में इलेक्ट्रॉनिक प्रमाण पत्र (वर्तमान भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र टेम्पलेट के अनुसार) जारी किए जा सकें, साथ ही राष्ट्रीय संसाधनों के बारे में सभी जानकारी का प्रबंधन और भंडारण करने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के एक प्लेटफॉर्म का उपयोग किया जा सके।

इलेक्ट्रॉनिक नागरिक पहचान पत्र में परिवर्तित होने पर, जिन व्यक्तियों की जानकारी उनके नागरिक पहचान पत्र में एकीकृत हो चुकी है, वे इसे स्वयं देख और प्रबंधित कर सकते हैं। आवश्यकता पड़ने पर, नागरिक इसे स्वयं प्रिंट कर सकते हैं या वार्ड/कम्यून सार्वजनिक प्रशासन केंद्र से सरकारी पुष्टि के साथ प्रिंट करवा सकते हैं, और वे जितनी चाहें उतनी प्रतियां प्रिंट कर सकते हैं।

अचल संपत्ति के लेन-देन, गिरवी रखने आदि के मामलों में, लेन-देन, गिरवी रखने और परिवर्तनों के पंजीकरण की पुष्टि नोटरी कार्यालय या वार्ड या कम्यून के स्थानीय प्रशासनिक केंद्र द्वारा की जाएगी। यह जानकारी इलेक्ट्रॉनिक रजिस्टर में भी प्रदर्शित की जाएगी और डिजिटल रूप में संग्रहीत की जाएगी।

ग्राफिक्स: टैन डेट

यह एक पायलट कार्यक्रम है, जो व्यापक मानकीकरण की प्रतीक्षा कर रहा है।

अर्थशास्त्र विशेषज्ञ और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दिन्ह ट्रोंग थिन्ह का मानना ​​है कि हाल के वर्षों में भूमि प्रबंधन गतिविधियों में काफी प्रगति हुई है, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में, योजना बनाने से लेकर व्यक्तिगत भूमि पार्सल और लेनदेन परिवर्तनों के आंकड़ों तक। इसलिए, इसे नागरिक पहचान पत्रों के साथ एकीकृत करना बहुत सुविधाजनक होगा।

नागरिकों और व्यवसायों को भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र प्राप्त करना या उसकी जांच करना पहले की तुलना में कहीं अधिक तेजी से संभव होगा, जिससे लागत, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और यात्रा के समय में कमी आएगी।

हालांकि, अपूर्ण आंकड़ों वाले क्षेत्रों या बड़ी जातीय अल्पसंख्यक आबादी वाले दूरस्थ क्षेत्रों में गहन शोध की आवश्यकता है। श्री थिन्ह ने कहा, "व्यावहारिक अनुप्रयोग के बिना बड़े पैमाने पर लागू किए जाने पर यह आसानी से विफल हो जाएगा। बड़ी संख्या में लोगों को प्रभावित करने वाली महत्वपूर्ण नीतियों को लागू करते समय सावधानीपूर्वक विचार करना आवश्यक है।"

इसी विचार को साझा करते हुए, केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक डॉ. ले डांग डोन्ह ने कहा कि भूमि प्रबंधन में डिजिटलीकरण डिजिटल आर्थिक विकास और ई-गवर्नेंस का एक सामान्य चलन है, लेकिन नागरिकों की सुरक्षा और संरक्षा कैसे सुनिश्चित की जाए... शायद यही सबसे बड़ा सवाल है।

"यदि नागरिक रेस्तरां और होटल जैसी सेवाओं और लेन-देन के लिए अपने राष्ट्रीय पहचान पत्र का उपयोग करते हैं, और दुर्भाग्य से उनकी जानकारी लीक हो जाती है, तो कई जटिलताएं और परिणाम उत्पन्न होंगे, और वे बाद में धोखाधड़ी का शिकार हो सकते हैं।"

श्री डोन्ह ने कहा, "देशव्यापी सफलता प्राप्त करने के लिए, एक विशिष्ट क्षेत्र में एक पायलट कार्यक्रम चलाया जाना चाहिए। इसके आधार पर, इसके लाभ और हानियों पर विचार किया जाना चाहिए, और इससे प्राप्त सीख का उपयोग राज्य के कानूनी नियमों को परिष्कृत करने और कमियों को दूर करने के लिए किया जाना चाहिए, विशेष रूप से सुरक्षा के क्षेत्र में, क्योंकि भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र संपत्ति हैं।"

संसाधन प्रबंधन विशेषज्ञ प्रोफेसर डांग हंग वो का मानना ​​है कि इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र लागू करने से पहले भूमि डेटा का उचित प्रबंधन आवश्यक है। उनका तर्क है कि डिजिटलीकरण की सफलता के लिए एक मजबूत, विश्वसनीय और संपूर्ण प्रबंधन अवसंरचना का होना अनिवार्य है, जो त्रुटि रहित हो और पूरी तरह से डिजिटाइज्ड हो।

श्री वो ने विश्लेषण करते हुए कहा, "हमें भूमि प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को सक्रिय रूप से लागू करना चाहिए, इस हद तक कि कोई त्रुटि न हो, क्योंकि यह इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र बनाने की नींव है।"

हो ची मिन्ह सिटी के एक जिला जन समिति में अधिकारी भूमि अभिलेख प्रबंधन के लिए इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सिस्टम पर भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्रों की जांच कर रहे हैं - फोटो: तू ट्रुंग

वर्तमान में 41 मिलियन से अधिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र (लाल और गुलाबी प्रमाण पत्र) मौजूद हैं।

आज तक, देशभर में 41 मिलियन से अधिक भूमि और मकान स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी किए जा चुके हैं। समय के साथ, प्रमाण पत्र का रंग (लाल, गुलाबी) और प्रमाण पत्रों के नाम बदल गए हैं। विशेष रूप से:

* जुलाई 2014 से पहले, "भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र" (लाल पुस्तिका, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जारी) और "मकान स्वामित्व और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र" (गुलाबी पुस्तिका, निर्माण मंत्रालय द्वारा जारी) मौजूद थे।

* जुलाई 2014 से, प्रमाण पत्र का मानकीकृत रूप "भूमि उपयोग अधिकार, मकानों और भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों के स्वामित्व का प्रमाण पत्र" है, जिसका आवरण गुलाबी रंग का होता है।

* अगस्त 2024 से, जब वर्तमान भूमि कानून लागू होगा, एकीकृत प्रमाणपत्र को "भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व का प्रमाणपत्र" कहा जाएगा, जिसका आवरण कमल के गुलाबी रंग का होगा और उस पर कांस्य रंग का ड्रम पैटर्न होगा। प्रमाणपत्र पहले की तरह चार पृष्ठों के बजाय दो पृष्ठों का होगा और इसमें एक क्यूआर कोड शामिल होगा।

श्री माई वान फान (कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के भूमि प्रबंधन विभाग के उप निदेशक):

मंत्रालय इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र विकसित करने की संभावना पर शोध कर रहा है।

भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व के इलेक्ट्रॉनिक प्रमाण पत्र जारी करने के लिए भूमि डेटा के अनुप्रयोग के संबंध में, मंत्रालय ने निर्देश जारी किए हैं और वर्तमान में उन्हें लागू कर रहा है।

वर्तमान में, मंत्रालय को करोड़ों लंबित जारी प्रमाणपत्रों से निपटना है, इसलिए यह सभी जारी प्रमाणपत्रों को मानकीकृत और डिजिटाइज़ करने और उन्हें एक डेटाबेस में एकीकृत करने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ समन्वय कर रहा है।

साथ ही, भूमि प्रमाण पत्रों के डिजिटलीकरण को भी मंत्रालय द्वारा 2024 के भूमि कानून और उसके मार्गदर्शक दस्तावेजों में संस्थागत रूप दिया गया है।

इसके अतिरिक्त, इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र जारी करने को लागू करने के लिए, मंत्रालय ने इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रों पर शोध करने के लिए एक इकाई भी नियुक्त की। इस इकाई ने 2024 भूमि कानून को राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत किए जाने के तुरंत बाद एक शोध समूह तैनात किया। वर्तमान में, यह समूह कागजी प्रमाणपत्र प्रारूप को एक नए कागजी प्रारूप से बदलने पर शोध कर रहा है।

डॉ. निन्ह थी हिएन (निन्ह थी हिएन नोटरी कार्यालय के प्रमुख):

प्रबंधन और जनता की सेवा करने में सुविधाजनक।

कानून में "मूल दस्तावेज" और "प्रामाणिक कागजी दस्तावेज" को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

अन्य देशों के अनुभव के आधार पर, इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र मूल दस्तावेज है, जिसे एक राज्य एजेंसी द्वारा जारी और प्रबंधित किया जाता है।

राज्य मूल दस्तावेज को लोगों (भूमि मालिकों) को देने के बजाय अपने पास रखता है, और केवल एक प्रमाणित प्रति (जिसे आमतौर पर मूल प्रति कहा जाता है) प्रदान करता है ताकि लोग भूमि का उपयोग करने और उस पर स्वामित्व रखने के अपने अधिकार को साबित कर सकें।

इसी प्रकार, वर्तमान में राज्य मूल जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्रों को अपने पास रखता है और केवल नागरिकों को उनकी प्रतियां जारी करता है।

जिन देशों ने इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व पंजीकरण को अपनाया है, वहां राज्य आमतौर पर नोटरी कार्यालयों के माध्यम से नागरिकों को लेनदेन संबंधी जानकारी प्रदान करता है। सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले नोटरी कार्यालयों का नेटवर्क इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व पंजीकरण से मूल डेटा प्राप्त करने, अचल संपत्ति संबंधी जानकारी सत्यापित करने और व्यक्तियों एवं व्यवसायों के लेनदेन को प्रमाणित करने के लिए अधिकृत है।

सुश्री हिएन ने विश्लेषण करते हुए कहा, "इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्रों का उपयोग करके संपत्ति के स्वामित्व का प्रबंधन करने से नागरिकों और व्यवसायों को कई लाभ प्राप्त होंगे। इससे भूमि स्वामित्व प्रमाणपत्रों की जालसाजी और चोरी को रोका जा सकेगा, संपत्ति संबंधी जानकारी में पारदर्शिता सुनिश्चित होगी, सत्यापन में आसानी होगी, लेन-देन अधिक सुविधाजनक होगा और मुद्रण एवं भंडारण लागत में बचत होगी।"

डोंग नाई इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने के अपने लक्ष्य के करीब पहुंच रहा है।

भूमि के डिजिटलीकरण के आधार पर, डोंग नाई ने लगभग 10 वर्षों से भूमि और आवास से संबंधित कई "गैर-भौगोलिक" प्रक्रियाओं को लागू किया है और इलेक्ट्रॉनिक भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने के लक्ष्य के करीब पहुंच रहा है।

वर्तमान में, डोंग नाई में लोग भूमि और आवास से संबंधित "गैर-भौगोलिक" प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अंजाम दे सकते हैं, जैसे कि योजना संबंधी जानकारी देखना, वर्तमान स्थितियों का सर्वेक्षण करना, बंधक का पंजीकरण करना (सुरक्षित लेनदेन का पंजीकरण करना), और भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण करना...

उदाहरण के लिए, भूमि उपयोग अधिकारों को गिरवी रखने या अचल संपत्ति खरीदने और बेचने की प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए, संबंधित पक्षों को प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना, किसी भी जिले, बिएन होआ शहर या प्रांतीय सार्वजनिक प्रशासनिक केंद्र में स्थित वन-स्टॉप सेवा केंद्र पर जाने की आवश्यकता होती है, जो भी सबसे निकटतम और सुविधाजनक हो।

संबंधित प्रक्रिया संबंधी जानकारियाँ सरकारी एजेंसियों के बीच इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रसारित की जाती हैं।

इस उद्देश्य की पूर्ति के लिए, 2006 से प्रांत ने DONGNAI.LIS एप्लिकेशन पर पूरे प्रांत में 16 लाख से अधिक भूमि भूखंडों का एक डिजिटल डेटाबेस बनाया है। लोग इसे अपने स्मार्टफोन में आसानी से इंस्टॉल करके मानचित्र, योजना संबंधी जानकारी, भूमि भूखंडों की कानूनी जानकारी आदि देख सकते हैं।

2024 के अंत तक, डोंग नाई प्रांत ने प्रांत के भीतर निवास पंजीकरण और भूमि प्रबंधन के क्षेत्रों में भूमि डेटा को डिजिटाइज़ करने के बाद प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ समन्वय किया था।

डोंग नाई कृषि एवं पर्यावरण विभाग के अनुसार, आज तक DONGNAI.LIS एप्लिकेशन पर जानकारी प्राप्त करने और उसका उपयोग करने वाले लोगों (प्रबंधन अधिकारियों) की संख्या 1,300 है; मोबाइल उपकरणों पर एप्लिकेशन का उपयोग करने वाले लोगों की संख्या 470,000 से अधिक है।

भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र आवेदनों और भूमि उपयोग संबंधी जानकारी में परिवर्तनों के अद्यतन के लिए औसत मासिक प्रसंस्करण दर लगभग 29,250 आवेदन है (1 जनवरी से 30 अप्रैल, 2025 तक के आंकड़े)।

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एआई न्हान - डुक फू - क्वांग थे

स्रोत: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm