गांवों/कम्यूनों की संख्या तीन गुना हो गई है, जिससे बजट पर दबाव बढ़ गया है।

गांवों/कम्यूनों की संख्या तिगुनी हो गई है, जिससे बजट पर दबाव बढ़ गया है। पुनर्गठन से पहले, देशभर में लगभग 9 गांव/कम्यून थे; अब यह संख्या तिगुनी होकर लगभग 27 गांव/कम्यून/वार्ड हो गई है। इसलिए, इससे प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बढ़ गई है और कम्यून सरकारों के प्रबंधन के साथ-साथ वेतन भुगतान के बजट पर भी काफी दबाव पड़ रहा है।

30 जून से पहले 89,574 गांवों और आवासीय क्षेत्रों का पुनर्गठन कैसे किया जाएगा?

हाल ही में, उप प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने गांवों के विलय, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन, और कम्यून, गांव और आवासीय क्षेत्र स्तरों पर अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था, उपयोग, शासन और नीतियों के संबंध में प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 21/सीटी-टीटीजी दिनांक 20 मई, 2026 पर हस्ताक्षर किए और जारी किए।

21 मई की दोपहर को दान वियत अखबार के एक रिपोर्टर से बात करते हुए, गृह मंत्रालय के स्थानीय सरकार विभाग के एक प्रमुख ने बताया कि गृह मंत्रालय प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया को गति दे रहा है। वर्तमान में, गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन संबंधी अध्यादेश का मसौदा, तथा गांवों और आवासीय क्षेत्रों में काम करने वालों के लिए नीतियों और विनियमों की समीक्षा न्याय मंत्रालय द्वारा की जा रही है।

गृह मंत्रालय के नवीनतम मसौदे में कहा गया है कि देश ने 47,250 गांवों और आवासीय क्षेत्रों को सुव्यवस्थित किया है, जिससे 2026 की शुरुआत तक कुल संख्या 89,574 हो जाएगी। हालांकि, वास्तविकता में, कई आवासीय क्षेत्र अभी भी आकार और परिवारों की संख्या के संबंध में निर्धारित लक्ष्यों को पूरा नहीं करते हैं। यह स्थिति उत्तरी पर्वतीय क्षेत्रों में सबसे अधिक प्रचलित है, जहां कुछ गांवों में जनसंख्या घनत्व बहुत कम है।

आंकड़ों से पता चलता है कि उत्तरी पर्वतीय क्षेत्र में 21,199 गाँव हैं जिनमें 150 से कम परिवार रहते हैं। वहीं, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में कई बड़े आवासीय क्षेत्र हैं जिनमें 1,000 से अधिक परिवार रहते हैं।

आवासीय क्षेत्रों और गांवों का विलय 30 जून से पहले पूरा किया जाना चाहिए। फोटो: डीवी

इस बीच, राष्ट्रव्यापी पुनर्गठन से पहले, लगभग 9 गाँव/कम्यून थे, लेकिन अब यह संख्या तीन गुना बढ़कर लगभग 27 गाँव/बस्ती/कम्यून/वार्ड हो गई है। इसलिए, इससे प्रशासनिक इकाइयों की संख्या बढ़ जाती है और कम्यून सरकारों के प्रबंधन के साथ-साथ वेतन भुगतान के बजट पर भी काफी दबाव पड़ता है।

साथ ही, देश भर में बड़ी संख्या में अंशकालिक ग्राम स्तरीय अधिकारियों (268,722) की मौजूदगी वेतन और भत्ते के भुगतान के समय बजट पर काफी दबाव डालती है।

इसलिए, स्थानीय क्षेत्र पर परिचालन और वित्तीय बोझ को कम करने के लिए पड़ोस की इकाइयों का पुनर्गठन करना आवश्यक है।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अनुरूप गांवों और आवासीय क्षेत्रों का पुनर्गठन जमीनी स्तर पर राजनीतिक व्यवस्था को मजबूत करने की दिशा में एक कदम है। पुनर्गठन प्रक्रिया 30 जून से पहले पूरी होने की उम्मीद है।

वर्तमान में, न्याय मंत्रालय गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन को विनियमित करने वाले और गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों से संबंधित मसौदा अध्यादेश की समीक्षा कर रहा है। इस अध्यादेश का मसौदा तैयार करने में गृह मंत्रालय प्रमुख एजेंसी है।

2026 में गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन में, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और पारंपरिक तत्वों को बाधित करने से बचने के लिए "बस्ती" के बजाय "गांव" नाम को बरकरार रखा जाना चाहिए।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन और नामकरण/पुनर्नामकरण के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदा अध्यादेश मूल रूप से वर्तमान नियमों को विरासत में लेता है, जबकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल और कम्यून-स्तरीय सरकार की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप सिद्धांतों में संशोधन और पूरक करता है।

तदनुसार, गांवों और आवासीय क्षेत्रों की स्थापना, व्यवस्था, पुनर्गठन, विघटन और नामकरण या नाम परिवर्तन से संबंधित सभी कार्य कानूनी नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने चाहिए, लोकतांत्रिक, खुले और पारदर्शी होने चाहिए; और समुदाय की प्राकृतिक, सामाजिक-आर्थिक स्थितियों, जनसांख्यिकीय विशेषताओं, रीति-रिवाजों, परंपराओं और आकांक्षाओं के अनुरूप होने चाहिए।

कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों के उपयोग और भर्ती संबंधी विनियम जारी करना।

हाल ही में जारी किए गए उस अध्यादेश के अनुसार, जो गांवों और आवासीय क्षेत्रों के संगठन और संचालन को विनियमित करता है, और गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक अधिकारियों के लिए व्यवस्था और नीतियों को निर्धारित करता है, प्रांतों और शहरों की जन समितियां 31 मई, 2026 से पहले कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों की नियुक्ति समाप्त कर देंगी।

तदनुसार, संबंधित अधिकारियों से आग्रह किया जाता है कि वे कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों की नियुक्ति, उपयोग और लाभों तथा नीतियों के प्रावधान के लिए एक योजना को शीघ्रता से विकसित करें, जारी करें और लागू करें; यह सुनिश्चित करते हुए कि यह कार्य गांवों और आवासीय क्षेत्रों के पुनर्गठन के पूरा होने के साथ-साथ 30 जून, 2026 से पहले पूरा हो जाए।

तैनाती और उपयोग की योजना को कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन की आवश्यकताओं से जोड़ा जाना चाहिए, जो कि स्थानीय सरकारी अधिकारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार के संबंध में प्रधानमंत्री के दिनांक 8 मई, 2026 के निर्देश संख्या 18/सीटी-टीटीजी की भावना के अनुरूप हो, और नई स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए निम्नलिखित दिशा में हो:

2026 के लिए स्टाफ आवंटन के आधार पर, कम्यून स्तर के सिविल सेवक पदों पर उन लोगों का चयन और भर्ती करें जिनके पास उपयुक्त गुण, क्षमताएं और पेशेवर योग्यताएं हों जो नौकरी की आवश्यकताओं और नौकरी के पदों को तुरंत पूरा करती हों।

सरकारी कर्मचारियों और लोक सेवकों के लिए संविदा प्रणाली लागू करें ताकि नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले और आवश्यक योग्यता और शर्तों को पूरा करने वाले व्यक्तियों द्वारा भरे जाने वाले आवश्यक पदों को भरा जा सके।

गांवों और आवासीय क्षेत्रों में अंशकालिक सामुदायिक कार्यकर्ताओं का चयन और अनुशंसा करना, यह सुनिश्चित करना कि वे नियुक्ति के लिए आवश्यक शर्तों, मानकों और प्रक्रियाओं को पूरा करते हों। इन पदों पर नियुक्त या कार्यरत न रहने वाले व्यक्तियों के अधिकारों और नीतियों को पूर्ण और शीघ्रता से सुनिश्चित करना।

इससे पहले, मई की शुरुआत में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, गृह मंत्रालय के स्थानीय सरकार विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी तू थान्ह ने भी कहा था कि इस अध्यादेश का जारी होना स्थानीय निकायों के लिए आने वाले समय में बस्तियों और गांवों के विलय को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। अध्यादेश का मसौदा तैयार करते समय गहन शोध किया गया था, जिससे इसकी व्यावहारिकता और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूपता सुनिश्चित हुई।

“सामान्य दिशा यह है कि संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित किया जाए, गांवों और आवासीय क्षेत्रों की संख्या कम की जाए, और प्रत्येक क्षेत्र के आकार, विशेषताओं और परिस्थितियों के अनुरूप व्यवस्था सुनिश्चित की जाए, ताकि जमीनी स्तर पर राजनीतिक व्यवस्था की दक्षता में सुधार हो, कार्यों का संगठन और कार्यान्वयन सुगम हो, और कम्यून स्तर की सरकार पर प्रत्यक्ष प्रबंधन का दबाव कम हो। पुनर्गठन 2026 की दूसरी तिमाही तक पूरा हो जाना चाहिए,” सुश्री थान्ह ने कहा।

नवीनतम मसौदे में विशेष रूप से प्रत्येक गाँव और आवासीय क्षेत्र के आकार का उल्लेख किया गया है: मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का प्रस्ताव है कि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में, एक गाँव में कम से कम 500 परिवार और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 700 परिवार होने चाहिए। इसके अतिरिक्त, उत्तरी मध्यभूमि और पर्वतीय क्षेत्रों में गाँवों में कम से कम 150 परिवार और आवासीय क्षेत्रों में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए।

रेड रिवर डेल्टा, दक्षिणपूर्वी क्षेत्र और मेकांग डेल्टा में, एक गांव में कम से कम 400 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 550 परिवार होने चाहिए।

इसके अलावा, उत्तर मध्य क्षेत्र में, एक गांव में कम से कम 350 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए।

दक्षिण मध्य तटीय क्षेत्र और मध्य उच्चभूमि में, एक गांव में कम से कम 350 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 500 परिवार होने चाहिए।


विशेष रूप से जिया लाई, लाम डोंग और डाक लक प्रांतों के लिए, एक गांव में कम से कम 300 परिवार होने चाहिए, और एक आवासीय क्षेत्र में कम से कम 450 परिवार होने चाहिए।

स्रोत: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html