परमाणु ऊर्जा कानून में संशोधन: IAEA मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करना

9वें सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 5 मई, 2025 की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने परमाणु ऊर्जा पर मसौदा कानून (संशोधित) पर प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी। राष्ट्रीय सभा में परमाणु ऊर्जा पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रस्तुति प्रस्तुत करते हुए, उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग ने परमाणु ऊर्जा पर कानून का अध्ययन और व्यापक संशोधन करने की आवश्यकता पर बल दिया।

उप- प्रधानमंत्री के अनुसार, वर्तमान कानून कई नए जारी किए गए कानूनों के अनुकूल नहीं है; इसने उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों को पूरी तरह से वैध नहीं बनाया है जिनका वियतनाम सदस्य है; तथा इसने अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) की नई आवश्यकताओं और मानकों को अद्यतन नहीं किया है।

कुछ नियम अभी भी अव्यवहारिक हैं और परमाणु विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा विकिरण प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के लिए उपयुक्त नहीं हैं। मंत्रालयों और शाखाओं के बीच राज्य प्रबंधन कार्यों में एकरूपता है; परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और अनुसंधान रिएक्टरों की सुरक्षा, संरक्षा, परमाणु निरीक्षण और प्रबंधन पर विशिष्ट नियमों का अभाव है।

उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग परमाणु ऊर्जा पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: Quochoi.vn)

परमाणु ऊर्जा संबंधी कानून में कुछ ऐसी लंबित विषय-वस्तुओं के बारे में, जिन्हें संशोधित करने और उनमें कुछ और जोड़ने की आवश्यकता है, उप-प्रधानमंत्री ने कहा:

सबसे पहले, वर्तमान कानून में अनुपयुक्त नियम हैं, जैसे: परमाणु ऊर्जा के विकास और अनुप्रयोग की नीति राष्ट्रीय सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं से निकटता से जुड़ी नहीं है; चिकित्सा निदान एक्स-रे उपकरणों के लाइसेंस के विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण तथा प्रैक्टिस प्रमाणपत्रों की मान्यता में अपर्याप्तता; रेडियोधर्मी स्रोतों के परिवहन, क्षति के लिए मुआवजे के साथ-साथ आईएईए की नई शर्तों और दिशानिर्देशों को अद्यतन करने पर अपूर्ण नियम।

दूसरा, अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुसार कुछ महत्वपूर्ण विषयों को अभी तक वैधानिक रूप नहीं दिया गया है, जैसे: एक पूर्णतः सक्षम परमाणु एवं विकिरण सुरक्षा प्रबंधन एजेंसी की स्थापना, विशेष निरीक्षण पर विनियमों का अनुपूरण, रेडियोधर्मी अपशिष्ट, परमाणु ईंधन और प्रयुक्त रेडियोधर्मी स्रोतों के प्रबंधन के लिए एक तंत्र, परमाणु क्षति के लिए मुआवजे के स्तर को विनियमित करना, प्रशासनिक और आपराधिक उल्लंघनों से निपटना, विकिरण उपकरणों का निरीक्षण, साथ ही सीमा पार परमाणु घटनाओं पर प्रतिक्रिया देने के लिए एक प्रक्रिया विकसित करना।

तीसरा, राज्य प्रबंधन कार्यों में व्याप्त अतिव्यापन को दूर करना, परमाणु सुविधा डिजाइनों का मूल्यांकन करने, रेडियोधर्मी अयस्क खनन के लिए लाइसेंस प्रदान करने तथा परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को संचालित करने के लिए प्राधिकार को स्पष्ट करना आवश्यक है।

परमाणु ऊर्जा पर कानून में संशोधन करने की परियोजना पर समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि समिति मूल रूप से सरकार के प्रस्ताव से सहमत है और सिफारिश करती है: विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षमता विकसित करने, परमाणु ऊर्जा प्रौद्योगिकी में निपुणता प्राप्त करने, मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और उपकरणों को स्थानीय बनाने पर पार्टी की नीति को संस्थागत बनाना।

आईएईए के दिशानिर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कानून में संशोधन करना; कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेजों को पूरी तरह से तैयार करना; एजेंसियों के बीच कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना... मसौदा कानून डोजियर मूल रूप से आवश्यकताओं को पूरा करता है और विचार और टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने के योग्य है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने परमाणु नियामक एजेंसियों पर कुछ विषय-वस्तु जोड़ने या उनकी समीक्षा करने की सिफारिश की है, जिसमें उनके कार्यों, कार्य संबंधों, तकनीकी क्षमता और IAEA मानकों के अनुपालन को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

परमाणु ऊर्जा के विकास और अनुप्रयोग के संबंध में, समाजीकरण का समर्थन करें लेकिन निवेश करने वाले संगठनों और व्यक्तियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

परमाणु सुविधाओं की सुरक्षा के संबंध में, समिति को मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और अनुसंधान परमाणु रिएक्टरों के लिए डिजाइन अनुमोदन पर विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक लगता है।

बैठक में भाग लेते राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि। (फोटो: Quochoi.vn)

विशेष रूप से: (i) परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और अनुसंधान रिएक्टरों के डिजाइन की समीक्षा और अनुमोदन साझेदार देश के परमाणु नियामक प्राधिकरण द्वारा किया जाना चाहिए, जिसमें वियतनाम की विशिष्ट आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए; (ii) वियतनाम की विशेष एजेंसियों द्वारा डिजाइन किए गए परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और अनुसंधान रिएक्टरों के मामले में, IAEA परमाणु सुरक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन पर विनियमों को पूरक करना आवश्यक है।

परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को तय करने और अनुमोदित करने के अधिकार के संबंध में, अधिकांश राय सरकार द्वारा प्रस्तुत योजना से सहमत हैं, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि प्रधानमंत्री सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार परमाणु ऊर्जा संयंत्र निर्माण परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेंगे; निवेश पर कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के प्रावधानों के अनुसार परमाणु ऊर्जा संयंत्र निर्माण परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों को मंजूरी देंगे ताकि एक लचीला, सक्रिय तंत्र बनाया जा सके और परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजनाओं को लागू करने में प्रगति को गति दी जा सके; साथ ही, यह वर्तमान संदर्भ में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की नीति के अनुरूप भी है।

तथापि, विकिरण और परमाणु ऊर्जा की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए स्थिरता, व्यवहार्यता और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनी प्रणाली की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है।

रेडियोधर्मी अपशिष्ट, व्ययित रेडियोधर्मी स्रोतों और व्ययित परमाणु ईंधन के संबंध में, समिति रेडियोधर्मी अपशिष्ट, स्क्रैप में रेडियोधर्मी स्रोतों और आयातित, अस्थायी रूप से आयातित और पुनः निर्यातित अन्य स्रोतों के नियंत्रण से संबंधित नीतियों का अध्ययन करने और उन्हें पूरक बनाने की सिफारिश करती है ताकि पूर्णता, व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित की जा सके।

विकिरण और परमाणु घटनाओं के प्रत्युत्तर के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि जमीनी स्तर, प्रांतीय और राष्ट्रीय स्तर पर विकिरण और परमाणु घटना प्रत्युत्तर योजनाओं की विषय-वस्तु की पूर्णता और एकरूपता की समीक्षा जारी रखी जाए तथा यह सुनिश्चित किया जाए कि योजनाओं की व्यवहार्यता और सुसंगतता हो; नागरिक सुरक्षा कानून और आपातकालीन स्थिति पर मसौदा कानून के साथ सुसंगतता सुनिश्चित की जाए, तथा संबंधित एजेंसियों के बीच समन्वय की व्यवहार्यता सुनिश्चित की जाए।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र (संश्लेषण)

स्रोत: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm