बड़े धान के खेतों के लिए गति पैदा करना - भाग 2: बड़े खेत धीरे-धीरे सिकुड़ रहे हैं

इसके महत्वपूर्ण लाभों के बावजूद , मेकांग डेल्टा में बड़े पैमाने पर खेती का क्षेत्र 2020 के बाद से विस्तारित नहीं हुआ है और धीरे-धीरे सिकुड़ता जा रहा है। इस स्थिति का कारण पूंजी निवेश को समर्थन देने के लिए सरकारी तंत्रों और नीतियों का अभाव; स्थानीय पार्टी समितियों, अधिकारियों और सहकारी समितियों द्वारा कई किसानों को बड़े पैमाने पर उत्पादन में भाग लेने के लिए प्रेरित करने और किसानों को व्यवसायों से जोड़ने में विफलता; और उत्पादन श्रृंखला में हितधारकों के बीच कमजोर और आसानी से बाधित होने वाले संबंध हैं।

कई स्थान अभी बड़े पैमाने पर उत्पादन करने में सक्षम नहीं हैं।

मेकांग डेल्टा में कैन थो उन पहले क्षेत्रों में से एक था जहाँ बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन (एलसीएम) मॉडल लागू किए गए थे, और शुरुआती चरणों में इसका क्षेत्रफल साल दर साल बढ़ता गया। हालांकि, हाल के वर्षों में, एलसीएम का विस्तार नहीं हुआ है। वर्तमान में, प्रांत में केवल 136 एलसीएम हैं जिनका कुल क्षेत्रफल लगभग 35,000 हेक्टेयर है (जो कुल बोए गए क्षेत्र का लगभग 40% है), जो मुख्य रूप से विन्ह थान्ह, को डो और थोई लाई जिलों में केंद्रित हैं। एलसीएम का विस्तार तो रुका ही है, बल्कि मेकांग डेल्टा के कई क्षेत्रों में इनका क्षेत्रफल धीरे-धीरे कम हो रहा है, या फिर पूरी तरह से समाप्त हो रहा है। उदाहरण के लिए, थोई बिन्ह जिला, जो कार्यान्वयन के शुरुआती वर्षों में का माऊ प्रांत में एलसीएम चावल उत्पादन में अग्रणी था, एक समय में इस क्षेत्र में एलसीएम का कुल क्षेत्रफल 2,000 हेक्टेयर से अधिक हो गया था, लेकिन अब यह शून्य पर आ गया है (उत्पादन में अब कोई किसान या व्यवसाय शामिल नहीं है)।

कैन थो शहर के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान थाई न्घिएम के अनुसार, इसके कई कारण हैं, लेकिन मुख्य कारण यह है कि कई कम्यूनों और छोटे गांवों में सहकारी समितियां नहीं हैं, या बहुत कम हैं, या यदि हैं भी तो संसाधनों की कमी (सदस्यों के कौशल की कमी, पूंजी की कमी आदि) के कारण वे अप्रभावी ढंग से काम करती हैं और किसानों को बड़े पैमाने पर उत्पादन में भाग लेने के लिए संगठित और एकत्रित करने में विफल रहती हैं। श्री न्घिएम ने आगे कहा: कैन थो में बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन मॉडल के तहत वर्तमान में उत्पादित 35,000 हेक्टेयर चावल में से, सहकारी समितियों के कारण केवल लगभग 15,000 हेक्टेयर में ही स्थिर उत्पादन हो रहा है। शेष क्षेत्र के लिए, किसानों और व्यवसायों के बीच उत्पादन संबंध अक्सर बिचौलियों के माध्यम से होते हैं। चावल की कीमतों में उतार-चढ़ाव होने पर, ये बिचौलिए अधिक लाभ कमाने के लिए विक्रय मूल्य बढ़ा देते हैं या क्रय मूल्य घटा देते हैं, जिससे उत्पादन श्रृंखला आसानी से टूट जाती है।

ढीला लिंक

थोई बिन्ह जिले (का माऊ प्रांत) की पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन होआंग बाओ के अनुसार, बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन में भाग लेते समय किसान और व्यवसाय उत्पादन-खरीद अनुबंध करते हैं, लेकिन ये अनुबंध मुख्य रूप से मार्गदर्शन पर आधारित होते हैं, आर्थिक अनुबंध नहीं, और इनका कोई ठोस कानूनी आधार नहीं होता। इस कठोरता की कमी के कारण ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जहाँ चावल की कीमतें बढ़ने पर किसान अनुबंध तोड़कर व्यापारियों को चावल बेच देते हैं, न कि व्यवसायों को। इसके विपरीत, चावल की कीमतें तेजी से गिरने पर व्यवसाय लाभ न देखकर सहकारी समिति में अपनी जिम्मेदारियों से पल्ला झाड़ लेते हैं, जमा राशि छोड़ देते हैं और किसानों की उपज खरीदने में विफल रहते हैं। इसके अलावा, विवाद उत्पन्न होने पर, उनका उचित समाधान करने के लिए कोई विशिष्ट कानूनी ढाँचा नहीं है। धीरे-धीरे, किसान और व्यवसाय विश्वास खो देते हैं और बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन मॉडल के तहत उत्पादन में भाग लेना बंद कर देते हैं।

थोई बिन्ह जिला जन समिति के एक प्रतिनिधि के अनुसार, मूल्य श्रृंखला में उत्पादन संबंधों की अस्थिरता का एक कारण व्यवसायों की "लेन-देन और मौसमी" मानसिकता है। विशेष रूप से, सर्दियों-वसंत के मौसम में (जब चावल की गुणवत्ता अच्छी होती है), व्यवसाय किसानों के साथ अनुबंध करने के लिए उत्सुक रहते हैं, लेकिन जब ग्रीष्म-शरद ऋतु आती है (जब चावल की गुणवत्ता कम होती है), तो व्यवसाय... "गायब" हो जाते हैं।

दरअसल, कई इलाकों में ढीले और कमजोर संबंधों के कारण उत्पादन श्रृंखला "टूट" गई है। उदाहरण के लिए, डोंग थाप में, प्लॉट नंबर 10 (बिन्ह हांग ट्रुंग कम्यून, काओ लान्ह जिला) के प्रबंधन समूह के प्रमुख श्री गुयेन वान बान्ह ने बताया कि उन्हें और उनके उत्पादन समूह के कई अन्य किसानों को हाल ही में आन जियांग की एक चावल कंपनी ने उनके अनुबंध के उल्लंघन के कारण धोखा दिया, जिसके परिणामस्वरूप 2023 की शीतकालीन-वसंत चावल की फसल में भारी नुकसान हुआ। अनुबंध में यह शर्त थी कि भागीदार कंपनी 10,000 हेक्टेयर क्षेत्र से पूरी चावल की उपज खरीदेगी, उसे मौसम के अंत में बाजार मूल्य पर खरीदेगी और अतिरिक्त 200 वीएनडी/किलो प्रदान करेगी। स्थानीय सरकार ने उर्वरक और कीटनाशकों की लागत का 30% वहन करने का भी वादा किया था।

श्री बान्ह ने बताया, “बुवाई गई चावल की किस्म (विशेष रूप से दाई थोम 8) से लेकर इस्तेमाल किए गए कीटनाशकों और उर्वरकों की मात्रा तक, सभी उत्पादन प्रक्रियाएं अनुबंध के अनुसार ही की गईं। हालांकि, फसल कटाई के अंत में, कंपनी ने कई मनगढ़ंत कारण बताकर चावल खरीदने से इनकार कर दिया। नुकसान को कम करने के लिए किसानों को अपना चावल व्यापारियों को कम दामों पर बेचना पड़ा।” चावल की कटाई के बाद, कंपनी पर भरोसा कम होने के कारण, स्थानीय सरकार ने भी उत्पादन सामग्री पर दी जाने वाली 30% सब्सिडी बंद कर दी, इसलिए इस क्षेत्र के किसान पारंपरिक खेती के तरीकों पर लौट आए।

किसानों और व्यवसायों के बीच कमजोर और ढीली कड़ी न केवल उत्पादन श्रृंखला को बाधित करती है, बल्कि इससे दिल दहला देने वाली स्थितियां भी उत्पन्न होती हैं, जिनमें किसानों को ही सबसे ज्यादा नुकसान उठाना पड़ता है। सोक ट्रांग प्रांत के लॉन्ग फू जिले के तान हंग कम्यून में 2013 की सर्दियों-वसंत की फसल को याद करते हुए, तान लिच गांव (तान हंग कम्यून) के सचिव श्री फान थान फुओक अभी भी निराश हैं: “उस धान की फसल में, जब एक ‘चावल दलाल’ – एक प्रतिष्ठित स्थानीय निवासी – ने बड़े पैमाने पर धान उत्पादन और खरीद साझेदारी का प्रस्ताव रखा, तो कई स्थानीय किसानों ने उत्साहपूर्वक भाग लिया। फसल कटाई के बाद, जब किसान फसल काट चुके थे, तो व्यापारी धान तौलने आए और कुछ दिनों बाद पूरी रकम देने का वादा किया, यह कहते हुए कि वे अपने विदेशी चावल आयात साझेदारों द्वारा दी गई राशि का इंतजार कर रहे हैं। ‘चावल दलाल’ पर भरोसा करते हुए, किसानों ने उन्हें उधार दिया, लेकिन व्यापारी… गायब हो गए। किसानों के लगभग 2 अरब वीएनडी बर्बाद हो गए। उस ‘घोटाले’ के बाद, जब भी कोई व्यवसाय उन्हें उत्पादन साझेदारी के प्रस्ताव देता है, तो कई किसानों का बड़े पैमाने पर धान उत्पादन में भाग लेने का भरोसा नहीं रह जाता।”

पूंजी की कमी के कारण इसका रखरखाव और विस्तार करना कठिन है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के फसल उत्पादन विभाग के अनुसार, सरकार ने चावल को एक सशर्त निर्यात उद्योग घोषित किया है, जिसके तहत विदेशी बाज़ारों में निर्यात के लिए बोली लगाने से पहले व्यवसायों के पास कच्चे माल के क्षेत्र, सुखाने की प्रणाली, अस्थायी भंडारण सुविधाएँ आदि होना आवश्यक है। वास्तविकता में, बड़े पैमाने पर उत्पादन करने वाले अधिकांश व्यवसाय निवेश पूंजी की कमी के कारण अभी तक सभी शर्तों को पूरा नहीं कर पाए हैं। फसल उत्पादन विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया, “परिवहन, सुखाने के उपकरण और भंडारण सुविधाओं की कमी के कारण, कटाई के बाद चावल को इकट्ठा करने से पहले 4-5 दिन तक खेत में ही रखना पड़ता है। कुछ धान के खेतों की कटाई कटाई की तारीख के 7-10 दिन बाद की जाती है, जिससे उपज और गुणवत्ता दोनों प्रभावित होती हैं।” इस कठिनाई को दूर करने के लिए कई व्यवसायों को ऋण की आवश्यकता है, लेकिन सरकार ने अभी तक रियायती ऋण नीतियाँ लागू नहीं की हैं। वर्तमान में, बैंक केवल सामान्य चावल निर्यात के लिए चावल व्यवसायों को ऋण प्रदान करते हैं, उत्पादन श्रृंखला लिंकेज मॉडल को लागू करने के लिए नहीं।

मेकांग डेल्टा के कई प्रांतों के आंकड़े बताते हैं कि किसानों और व्यवसायों के बीच बड़े पैमाने पर उत्पादन में अनुबंधों की सफलता दर केवल 20%-30% है।

ट्रंग आन हाई-टेक एग्रीकल्चर जॉइंट स्टॉक कंपनी के महाप्रबंधक श्री फाम थाई बिन्ह ने बताया कि 2017 में, कंपनी ने कीन जियांग प्रांत के होन डाट जिले में 800 हेक्टेयर क्षेत्र में एक बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन परियोजना शुरू की थी। उन्होंने कहा, “इस परियोजना को कीन जियांग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा अनुमोदित किया गया था। ऋण प्राप्त करने के लिए परियोजना से संबंधित सभी प्रक्रियाएं और दस्तावेज पूरे कर लिए गए थे। हालांकि, जब हमने कई बैंकों से संपर्क किया, तो सभी ने हमें ऋण देने से इनकार कर दिया। न केवल इस परियोजना को, बल्कि आज तक कंपनी की किसी भी बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन परियोजना को बैंक से ऋण नहीं मिला है, जबकि वह सभी शर्तों को पूरा करती थी।” श्री बिन्ह के अनुसार, यही कारण है कि आज मेकांग डेल्टा में बड़े पैमाने पर चावल उत्पादन में भाग लेने वाले व्यवसायों की संख्या उंगलियों पर गिनी जा सकती है।

हाट न्गोक वियत एग्रीकल्चरल कंपनी लिमिटेड के निदेशक श्री गुयेन मिन्ह तुआन ने बताया कि मूल्य श्रृंखला मॉडल में भाग लेने वाले व्यवसायों का मुनाफा बहुत अधिक होता है। हालांकि, इस मॉडल को लागू किए हुए एक दशक से अधिक समय बीत जाने के बाद, ऐसे व्यवसायों की संख्या धीरे-धीरे कम हो रही है। जो बचे हैं, वे मुख्य रूप से बड़े उद्यम और निगम हैं जिनके पास पर्याप्त आर्थिक संसाधन हैं और जिन्हें बैंकों से ऋण लेने की आवश्यकता नहीं है, या यदि वे ऋण लेते भी हैं, तो मौजूदा संपत्तियों के बदले गिरवी रखकर ऋण लेते हैं, लेकिन ऐसे व्यवसाय बहुत कम हैं। श्री तुआन ने बताया, "हालांकि हम ऐसा करना चाहते हैं, लेकिन हम किसानों के साथ उत्पादन संबंध स्थापित नहीं कर सकते, ऑर्डर नहीं दे सकते और उत्पाद की बिक्री की गारंटी नहीं दे सकते। वर्तमान में, कंपनी केवल व्यापारियों के माध्यम से चावल खरीदती है और फिर उसे निर्यात के लिए संसाधित करती है। इस विधि से चावल को मांग वाले बाजारों तक पहुंचाना मुश्किल हो जाता है और मुनाफा भी अधिक नहीं होता, लेकिन कोई और विकल्प नहीं है, क्योंकि कंपनी के पास मूल्य श्रृंखला उत्पादन में भाग लेने के लिए पर्याप्त पूंजी नहीं है।"

इस विशाल परियोजना का क्षेत्रफल कार्यान्वयन के 12 वर्षों से अधिक है।

2011: 7,800 हेक्टेयर से अधिक, 6,400 परिवार (भागीदारी कर रहे हैं)

7-2014: 146,000 हेक्टेयर

7-2015: 430,000 हेक्टेयर

7-2016: 579,300 हेक्टेयर, 620,000 परिवार

7-2018: 380,000 हेक्टेयर

7-2020: 271,000 हेक्टेयर, 326,340 परिवार

2021 से लेकर अब तक, यह अनुमान लगाया गया है कि अभी भी 100,000 हेक्टेयर से अधिक भूमि शेष है।

संकलनकर्ता: वैन फुक; ग्राफिक्स: क्वांग सोन

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html