नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में चुनौतियाँ

QTO - वर्तमान में, वर्ष 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों (NRA) के निर्माण हेतु राष्ट्रीय मानदंड जारी कर दिए गए हैं। हालांकि, नए मानदंडों की तुलना में कई कम्यूनों के मानदंडों में पिछड़ने का खतरा है। इसके अलावा, मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा नए मानदंडों को लागू करने संबंधी विशिष्ट मार्गदर्शन का अभाव स्थानीय निकायों के लिए इन्हें लागू करना कठिन बना रहा है।

मानदंडों में गिरावट

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू होने के बाद, पुरानी कम्यूनों के बीच असमानताओं के कारण स्थानीय निकायों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। समीक्षा के बाद, कई कम्यूनों में नए ग्रामीण विकास के मानदंडों में गिरावट देखी गई; कई कम्यूनों को तो मानदंडों को फिर से शुरू से लागू करना पड़ा।

ट्रंग थुआन कम्यून की स्थापना तीन कम्यूनों - क्वांग लू, क्वांग तिएन और क्वांग थाच - के विलय से हुई थी। विलय से पहले, ये तीनों कम्यून पूर्व क्वांग ट्राच जिले में आर्थिक रूप से पिछड़े हुए थे। विलय से पहले, इन कम्यूनों ने नव ग्रामीण विकास के मानदंडों को लगभग पूरा कर लिया था, लेकिन विलय के बाद, 2026-2030 की अवधि के लिए नव ग्रामीण विकास के राष्ट्रीय मानदंडों के अनुसार समीक्षा करने पर पता चला कि ट्रंग थुआन कम्यून केवल 10 में से 3 मानदंडों को ही पूरा कर पाया है।

विलय के बाद कई इलाकों में नए ग्रामीण विकास मानदंडों में गिरावट देखी गई है - फोटो: डी.एन.

ट्रुंग थुआन कम्यून की पीपुल्स कमेटी की उपाध्यक्ष माई ज़ुआन अन्ह हुएन के अनुसार: नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के महत्व और निरंतर प्रकृति को पहचानते हुए, संगठन को स्थिर करने के तुरंत बाद, कम्यून ने कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मानदंडों की समीक्षा की। 2026-2030 की अवधि में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए निर्धारित मानदंडों के आधार पर की गई प्रारंभिक समीक्षा से पता चलता है कि ट्रुंग थुआन, जो वर्तमान में समूह 3 में है, ने निम्न स्तर की उपलब्धि हासिल की है।

इसके कारणों में यह तथ्य निहित है कि प्रशासनिक पुनर्गठन के बाद शुरुआत में कम्यून को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, और योजना, सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना, ग्रामीण आर्थिक विकास, मानव संसाधन प्रशिक्षण और डिजिटल परिवर्तन से संबंधित मानदंड पूरी तरह से पूरे नहीं हुए। कुछ मानदंड, जैसे संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यावरण और बुनियादी राजनीतिक व्यवस्था, कम्यून के पुनर्गठन से पहले ही स्थापित थे, जिन्हें बनाए रखा गया, लेकिन नए मानदंडों के अनुसार आवश्यक घटक संकेतकों को पूरी तरह से पूरा नहीं किया गया। 10 नए मानदंडों की तुलना में, कम्यून 7 मानदंडों को पूरा करने में विफल रहा और 3 मानदंडों को पूरा तो किया, लेकिन कमजोर स्तर पर।

इसी प्रकार, तुयेन बिन्ह कम्यून की स्थापना फोंग होआ, माई होआ और न्गु होआ कम्यूनों के विलय से हुई थी। विलय से पहले, इन कम्यूनों ने नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण पूरा कर लिया था। नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए, लेकिन विलय के बाद नए ग्रामीण क्षेत्र के मानदंडों में गिरावट का खतरा अपरिहार्य है। कम्यून की रिपोर्ट के अनुसार, कम्यून अभी भी मूल रूप से 19 नए ग्रामीण क्षेत्र के मानदंडों को पूरा करता है, लेकिन वर्तमान में 3 मानदंड ऐसे हैं जिनमें गिरावट का खतरा है।

विशिष्ट निर्देशों की आवश्यकता है।

दो स्तरीय शासन प्रणाली लागू होने के बाद की व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप, 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण कम्यूनों के राष्ट्रीय मानदंड जारी किए गए हैं, जिनमें 10 मानदंड और 47 संकेतक शामिल हैं। प्रत्येक मानदंड को कम्यूनों के तीन समूहों में विभाजित किया गया है: समूह 1, समूह 2 और समूह 3, ताकि प्रत्येक कम्यून की व्यावहारिक वास्तविकताओं और विकास के अनुरूप हो सके। कम्यूनों के प्रत्येक समूह के अनुसार मानदंडों का अनुप्रयोग लचीलापन दर्शाता है, जिससे स्थानीय निकायों को मानदंडों को पूरा करने और नए ग्रामीण कम्यून का दर्जा शीघ्र प्राप्त करने में सहायता मिलती है।

हालांकि, वर्तमान में, 2026-2030 की अवधि के लिए निर्धारित मानदंडों को लागू करने के लिए कोई व्यापक दिशानिर्देश मौजूद नहीं हैं। यह कई स्थानीय निकायों के लिए एक बाधा उत्पन्न करता है।

तुयेन होआ कम्यून की पार्टी कमेटी के सचिव श्री माई वान मिन्ह ने कहा: वर्तमान में, नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण 2026-2030 की अवधि के लिए निर्धारित नए मानदंडों के अनुसार किया जा रहा है। इसलिए, कम्यून को इन मानदंडों की समीक्षा और पुनः कार्यान्वयन करना होगा। हालांकि, केंद्र सरकार और प्रांत से पूर्ण नीतियों और दिशा-निर्देशों के अभाव के कारण, कम्यून को नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए संसाधनों के आवंटन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। स्थानीय नए ग्रामीण क्षेत्र निर्माण प्रक्रिया में बाधा न डालने के लिए, मानदंडों की समीक्षा के बाद, कम्यून ने संगठनों और इकाइयों को निर्देश दिया है कि वे निकट भविष्य में इन मानदंडों को लागू करना और उनमें सुधार करना जारी रखें।

ग्रामीण विकास समन्वय कार्यालय के उप प्रमुख और सहकारिता अर्थशास्त्र एवं गुणवत्ता प्रबंधन विभाग के उप निदेशक गुयेन क्वोक तुआन के अनुसार, निर्णय संख्या 51/2025/QD-TTg के तहत 2026-2030 की अवधि के लिए नए ग्रामीण कम्यूनों के राष्ट्रीय मानदंड जारी कर दिए गए हैं; हालांकि, अब तक 13 मंत्रालयों और एजेंसियों में से केवल 4 ने ही विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान किया है। इससे स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन शुरू करने में काफी कठिनाई हो रही है। प्रारंभ में, इकाई स्थानीय निकायों को 2026-2030 के मानदंडों के अनुसार नए ग्रामीण विकास मानदंडों की समीक्षा करने और उन्हें ग्रामीण विकास समन्वय कार्यालय को प्रस्तुत करने का निर्देश देगी। मंत्रालयों और एजेंसियों से विशिष्ट मार्गदर्शन की प्रतीक्षा करते हुए, स्थानीय निकायों को मानदंडों के कार्यान्वयन को जारी रखने के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देनी होगी, जिससे उनके क्षेत्रों में नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम को सुदृढ़ और बेहतर बनाया जा सके।

डी.एन

स्रोत: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/