विशेषज्ञों से परामर्श, सर्वेक्षण योजना को पूर्ण करना, एफटीए सूचकांक का निर्माण

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 2024 में स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन परिणामों का आकलन करने के लिए संकेतकों का एक सेट बनाने के लिए व्यवसायों, सर्वेक्षण विधियों और गणना विधियों के लिए सर्वेक्षण प्रश्नावली पर राय देने के लिए विशेषज्ञ समूह की एक बैठक आयोजित की।

स्थानीय स्तर पर व्यवसायों का सर्वेक्षण करना, एफटीए सूचकांक की गणना करना और उसका निर्माण करना

बैठक में बोलते हुए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय के बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग के उप निदेशक श्री न्गो चुंग खान ने कहा: मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) को लागू करने के ढांचे के भीतर, सरकारी कार्यालय के 15 फरवरी, 2020 के आधिकारिक डिस्पैच नंबर 1153 / वीपीसीपी-क्यूएचक्यूटी में, सरकारी नेता ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह "समझौते को लागू करने की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के सीपीटीपीपी समझौते के वार्षिक कार्यान्वयन परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए संकेतकों के एक सेट का अध्ययन और विकास करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करे"।

सरकार के निर्देश के अनुसार, 28 जून, 2022 को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 3660/बीसीटी-डीबी में, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों की राय के आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को इलाकों के एफटीए (एफटीए सूचकांक) के वार्षिक कार्यान्वयन परिणामों का आकलन करने के लिए सूचकांक का एक सेट विकसित करने के लिए एक परियोजना प्रस्तुत की।

31 अगस्त, 2022 को सरकारी कार्यालय के आधिकारिक प्रेषण संख्या 5678/वीपीसीपी-क्यूएचक्यूटी में, सरकारी नेताओं ने एफटीए सूचकांक के निर्माण पर परियोजना को मंजूरी देने पर सहमति व्यक्त की, और परियोजना को लागू करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय को नियुक्त किया।

सरकार के निर्देश के आधार पर, 11 जनवरी, 2023 को उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की राय का विश्लेषण करने के बाद, एफटीए सूचकांक कार्य समूह की स्थापना पर निर्णय संख्या 48/QD-BCT जारी किया। 2023 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने एफटीए सूचकांक परियोजना के कार्यान्वयन हेतु चयनित इकाइयों के लिए मानदंड और शर्तों का एक समूह विकसित करने और अनुमोदित करने हेतु एफटीए सूचकांक कार्य समूह के सदस्यों की अध्यक्षता और उनके साथ समन्वय किया।

2024 में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने एफटीए सूचकांक कार्य समूह और संबंधित इकाइयों के सदस्यों के साथ अध्यक्षता और समन्वय किया, ताकि वर्तमान प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के अनुसार 2023 में एफटीए सूचकांक कार्य समूह द्वारा अनुमोदित मानदंडों और शर्तों के आधार पर एफटीए सूचकांक परियोजना को लागू करने के लिए इकाइयों का चयन किया जा सके।

पैकेज संख्या 01 के लिए ठेकेदार चयन के परिणामों को मंजूरी देने पर 20 सितंबर, 2024 के निर्णय संख्या 1314/QD-VP के अनुसार: "स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए जांच, संश्लेषण, डेटा विश्लेषण और संकेतकों के एक सेट के विकास के लिए सेवाएं प्रदान करना", विदेश व्यापार विश्वविद्यालय इस कार्य को करने के लिए चुनी गई इकाई है।

"2024 में स्थानीय स्तर पर एफटीए (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए सूचकांक का एक सेट बनाने के लिए परियोजना को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण सामग्री में से एक स्थानीय स्तर पर व्यवसायों के लिए एक सर्वेक्षण प्रश्नावली, सर्वेक्षण विधियों और एफटीए सूचकांक बनाने के लिए गणना विधियों का निर्माण करना है", श्री न्गो चुंग खान ने जोर दिया।

श्री न्गो चुंग खान - बहुपक्षीय व्यापार नीति विभाग के उप निदेशक, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, एफटीए सूचकांक कार्य समूह के प्रतिनिधि, ने स्थानीय क्षेत्रों के एफटीए (एफटीए सूचकांक) के वार्षिक कार्यान्वयन परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए सूचकांक का एक सेट बनाने की परियोजना के बारे में जानकारी दी।

एफटीए कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए विश्वसनीय सूचना आधार

बैठक में, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दाओ नोक टीएन - विदेश व्यापार विश्वविद्यालय के उपाध्यक्ष, "स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए (एफटीए सूचकांक) को लागू करने के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए जांच, संश्लेषण, डेटा विश्लेषण और संकेतकों के एक सेट के निर्माण के लिए सेवाएं प्रदान करने" के कार्य को पूरा करने के लिए चुनी गई इकाई ने जांच, संश्लेषण, डेटा विश्लेषण और संकेतकों के एक सेट के निर्माण की योजना प्रस्तुत की।

तदनुसार, सर्वेक्षणों का आयोजन, डेटा संश्लेषण और विश्लेषण तथा स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए एक सूचकांक का विकास निम्नलिखित उद्देश्यों को पूरा करना है:

एफटीए सूचकांक स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए की प्रभावशीलता को दर्शाता है, विशेष रूप से व्यवसायों और उपभोक्ताओं जैसे प्रत्यक्ष लाभार्थियों का आकलन करता है;

एफटीए सूचकांक एक विश्वसनीय पूरक जानकारी है जो निवेशकों को निवेश संबंधी निर्णय लेने में मदद करती है, जिससे एफटीए से अवसरों का लाभ उठाने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले निवेश प्रवाह को प्रोत्साहित करने में मदद मिलती है;

एफटीए सूचकांक स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए कार्यान्वयन की दिशा और पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए एक महत्वपूर्ण सूचना आधार है;

एफटीए सूचकांक राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने में मदद करता है और स्थानीय लोगों और व्यवसायों को अवसरों का लाभ उठाने और एफटीए से जोखिम और चुनौतियों को कम करने में सहायता करने में केंद्रीय एजेंसियों की भूमिका को बढ़ाता है;

एफटीए सूचकांक, स्थानीय निकायों द्वारा एफटीए के कार्यान्वयन के परिणामों का मूल्यांकन सरकार द्वारा जारी किए गए कार्य कार्यक्रमों और स्थानीय निकायों द्वारा स्वयं एफटीए के कार्यान्वयन हेतु बनाए गए कार्य कार्यक्रमों की तुलना में करने में मदद करता है, जिससे इन एफटीए के कार्यान्वयन के लाभों और सीमाओं का पता चलता है। साथ ही, यह स्थानीय स्तर पर नीतियों और विकास रणनीतियों के नियोजन का एक महत्वपूर्ण आधार भी है;

एफटीए सूचकांक एफटीए के दोहन और उपयोग के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण में एजेंसियों, इलाकों, लोगों और व्यवसायों की रुचि को प्रेरित करने और बढ़ाने में मदद करता है।

प्रस्तावित योजना के अनुसार, 63 प्रांतों और शहरों में माल के निर्यात या आयात से संबंधित 4,000 उद्यमों पर नमूनाकरण पद्धति से सर्वेक्षण किए जाने की उम्मीद है। सर्वेक्षण में भाग लेने वाले उद्यमों को वियतनाम आर्थिक क्षेत्र प्रणाली (वीएसआईसी 2018) के अनुसार, उद्यम के प्रकार, मुख्य व्यवसाय और उत्पादन क्षेत्र, तथा एफटीए का लाभ उठाने से सीधे संबंधित कई आर्थिक क्षेत्रों में उत्पादन और व्यवसाय के वर्षों की संख्या पर नमूनाकरण मानदंड सुनिश्चित करना होगा।

उद्यमों के बारे में सामान्य जानकारी के अलावा, जाँच और सर्वेक्षण की सामग्री, नई पीढ़ी के एफटीए (सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए, यूकेवीएफटीए) को लागू करने की सरकार की योजना में कार्यों के 4 समूहों के आधार पर उद्यमों के आकलन पर केंद्रित होगी। जिसमें:

सूचना प्रसार के कार्यों में शामिल हैं: एफटीए के बारे में उद्यमों की जागरूकता का स्तर; इलाके में एफटीए के प्रचार और प्रसार की गतिविधियाँ; स्थानीय एजेंसियों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और बाजार की आवश्यकताओं का प्रावधान;

कानून निर्माण के कार्य में शामिल हैं: उद्यमों के एफटीए को लागू करने वाले कानूनी दस्तावेजों को समझना; संबंधित कानूनी दस्तावेजों को सीखने और समझने में स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों का समर्थन और मार्गदर्शन; प्रश्नों के उत्तर देने की गुणवत्ता;

एफटीए का लाभ उठाना और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार और मानव संसाधन विकसित करने के कार्य में शामिल हैं: उद्यमों द्वारा एफटीए का लाभ उठाना; स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा उद्यमों के लिए सहायता कार्यक्रम जारी करना: तकनीकी नवाचार में उद्यमों का समर्थन करना, उत्पादन और व्यवसाय में विज्ञान और प्रौद्योगिकी को लागू करना; प्रबंधन और मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करने में उद्यमों का समर्थन करना; घरेलू उद्यमों को एफडीआई उद्यमों के साथ जोड़ने में उद्यमों का समर्थन करना;

सतत विकास (श्रम और पर्यावरण) पर प्रतिबद्धताओं को लागू करने के कार्य में शामिल हैं: उद्यमों के सतत विकास पर प्रतिबद्धताओं को समझना; उद्यमों के सतत विकास पर प्रतिबद्धताओं का अनुपालन करने की क्षमता; अनुपालन करने वाले उद्यमों के लिए स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसियों का समर्थन।

जांच, सर्वेक्षण और सूचना संग्रहण का समय अक्टूबर और नवंबर 2024 में होने की उम्मीद है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. दाओ नोक टीएन - विदेश व्यापार विश्वविद्यालय के उप-रेक्टर ने जांच, सर्वेक्षण, संश्लेषण, डेटा विश्लेषण और एफटीए सूचकांक के निर्माण की योजना प्रस्तुत की।

अन्य मौजूदा सूचकांक सेटों के साथ संगतता पर विचार किया जाना चाहिए।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय की अध्यक्षता में एफटीए (एफटीए सूचकांक) को लागू करने के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए संकेतकों का एक सेट बनाने के लिए परियोजना की कार्यान्वयन योजना की अत्यधिक सराहना करते हुए, साथ ही साथ विदेशी व्यापार विश्वविद्यालय द्वारा किए गए एफटीए सूचकांक की जांच, सर्वेक्षण, संश्लेषण, डेटा का विश्लेषण और एक सेट बनाने की योजना की भी सराहना की गई। बैठक में भाग लेने वाले एफटीए सूचकांक विशेषज्ञ समूह के विशेषज्ञों ने कई सामग्रियों पर अधिक राय का आदान-प्रदान करने और योगदान देने पर ध्यान केंद्रित किया।

केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (योजना और निवेश मंत्रालय) के उप निदेशक डॉ. लुओंग वान खोई ने सुझाव दिया कि जांच और सर्वेक्षण के विषयों के संबंध में, कार्यान्वयन टीम को सर्वेक्षण में भाग लेने वाले उद्यमों को प्रकार, पैमाने, संचालन के क्षेत्र और स्थान के आधार पर वर्गीकृत करना चाहिए... उद्यमों द्वारा एफटीए के उपयोग की वर्तमान स्थिति और स्तर की विशेष रूप से जांच करने के लिए; वियतनामी उद्यमों और एफटीए बाजारों में उद्यमों के बीच संबंध पर सर्वेक्षण की जानकारी पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

इसके साथ ही, डॉ. लुओंग वान खोई ने नमूनाकरण पद्धति; एफटीए सूचकांक की गणना की विधि; और डेटा स्रोतों के उपयोग पर अतिरिक्त टिप्पणियाँ भी दीं। साथ ही, एफटीए सूचकांक के लिए एक ऑनलाइन सर्वेक्षण और रैंकिंग प्रणाली पर शोध और निर्माण करने की सिफ़ारिश की, ताकि व्यवसायों के लिए सर्वेक्षण में भाग लेना सुविधाजनक हो।

ब्रांड रणनीति एवं प्रतिस्पर्धा अनुसंधान संस्थान के निदेशक डॉ. वो त्रि थान ने कहा कि एफटीए सूचकांक जैसे सूचकांकों के निर्माण में अन्य मौजूदा सूचकांकों की आवश्यकता और अनुकूलता पर विचार करना आवश्यक है; सर्वेक्षण अनुसंधान के उद्देश्यों और परिणामों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। सर्वेक्षण प्रक्रिया में एफटीए उपयोग के विशिष्ट मामलों (केस स्टडी) पर शोध शामिल होना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, डॉ. वो त्रि थान ने सुझाव दिया कि कार्यान्वयन टीम हरित परिवर्तन, डिजिटल परिवर्तन से संबंधित विशिष्ट संकेतकों को जोड़ने पर विचार करे... और जोखिम साझा करने से संबंधित सर्वेक्षण प्रश्नों की विषय-वस्तु, एकीकरण करते समय जोखिमों का जवाब देने के तरीके, एफटीए भागीदारों के साथ व्यापार, एफटीए कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए नीतियों के कार्यान्वयन पर व्यावसायिक प्रतिक्रिया...

अन्य विशेषज्ञों की राय से सहमति जताते हुए, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी के अर्थशास्त्र संस्थान के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई वान हुएन ने सर्वेक्षण के विषयों, सर्वेक्षण के लिए नमूना उद्यमों के चयन, सर्वेक्षण प्रश्नावली की विषय-वस्तु पर आगे की टिप्पणियां दीं...

इस बीच, टोनी ब्लेयर इंस्टीट्यूट फॉर ग्लोबल चेंज (टीबीआई इंस्टीट्यूट) के एक प्रतिनिधि ने कहा कि सर्वेक्षण किए गए उद्यमों के कर कोड को जोड़ा जाना चाहिए ताकि उद्योग और संचालन के क्षेत्र द्वारा एफटीए के उपयोग के स्तर को संश्लेषित और वर्गीकृत किया जा सके।

टीबीआई संस्थान के प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि, "सम्पूर्ण जनसंख्या का सर्वेक्षण करने से पहले, अनेक प्रतिनिधि व्यवसायों पर एक विशिष्ट सर्वेक्षण करना उचित होगा; विशिष्ट सर्वेक्षण के परिणामों से, व्यवसायों की सम्पूर्ण जनसंख्या का सर्वेक्षण करने का आधार प्राप्त होगा, जिनका अधिक बारीकी से और प्रभावी ढंग से सर्वेक्षण करने की आवश्यकता है।"

जांच योजना को क्रियान्वित करने, सर्वेक्षण करने, आंकड़ों का संश्लेषण करने, विश्लेषण करने तथा एफटीए सूचकांक बनाने वाले समूह के प्रतिनिधि ने कहा कि वे विशेषज्ञों की सभी टिप्पणियों को ग्रहण करेंगे; परियोजना के उद्देश्यों के रूप में सूचकांक बनाने में सक्षम होने के लिए प्रश्नावली, सर्वेक्षण योजना और गणना योजना की समीक्षा और संपादन करेंगे।

आने वाले समय में, एफटीए सूचकांक कार्य समूह और टास्क फोर्स "स्थानीय क्षेत्रों में एफटीए (एफटीए सूचकांक) के कार्यान्वयन परिणामों का आकलन करने के लिए एक सूचकांक की जांच, संश्लेषण, डेटा विश्लेषण और विकास के लिए सेवाएं प्रदान करना" जांच और सर्वेक्षण योजना को पूरा करने और निर्धारित योजना और कार्यों के अनुसार एफटीए सूचकांक विकसित करने के लिए विशेषज्ञों, मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं और संबंधित विषयों से परामर्श और टिप्पणियां मांगना जारी रखेगा।

स्रोत: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/tham-van-chuyen-gia-hoan-thien-phuong-an-khao-sat-xay-dung-bo-chi-so-fta-index.html