शहरी और ग्रामीण नियोजन में मौजूद कमियों के प्रति सचेत रहें।

समीक्षा एजेंसी का तर्क है कि शहरी और ग्रामीण नियोजन को छोड़कर एक साथ नियोजन की अनुमति देने से कानून के प्रयोग में कानूनी खामी पैदा हो सकती है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने योजना कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून को प्रस्तुत किया। फोटो: क्वांग फुक

9 मई की सुबह, राष्ट्रीय सभा के पूर्ण सत्र में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने योजना कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

मंत्री ने कहा कि मसौदे ने योजना प्रणाली को अंतिम रूप दे दिया है, जिसमें तकनीकी और विशेष योजना को शामिल किया गया है; और राष्ट्रीय स्तर की योजना, क्षेत्रीय योजना, प्रांतीय योजना और तकनीकी तथा विशेष योजना को एक साथ विकसित करने की अनुमति देने वाले नियमों को पूरक बनाया गया है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन का कार्य शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

मसौदे के अनुसार, दक्षता और व्यवहार्यता में सुधार के लिए योजना की सामग्री को सरल बनाया गया है; विशेष रूप से, इसमें केवल मार्गदर्शन प्रदान करने वाले ढांचागत नियम शामिल होंगे।

योजना में शामिल महत्वपूर्ण परियोजनाओं और प्राथमिकता निवेश परियोजनाओं की सूची को योजना कार्यान्वयन योजना में स्थानांतरित कर दिया जाता है, और राष्ट्रीय क्षेत्रीय योजनाओं और प्रांतीय योजनाओं के लिए कार्यान्वयन योजना को मंजूरी देने का अधिकार मंत्रियों और प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों को सौंप दिया जाता है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वू होंग थान सत्र की अध्यक्षता कर रहे हैं। फोटो: क्वांग फुक

समीक्षा के दौरान अपने संबोधन में आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि मसौदा कानून में एक साथ योजना बनाने की अनुमति देने वाला प्रावधान, जिसमें शहरी एवं ग्रामीण योजना (जो शहरी एवं ग्रामीण योजना संबंधी कानून द्वारा शासित है) को शामिल नहीं किया गया है, कानून के अनुप्रयोग में कानूनी खामी पैदा कर सकता है। इसका कारण यह है कि शहरी एवं ग्रामीण योजना संबंधी 2024 का कानून केवल सामान्य योजनाओं को एक साथ तैयार करने की अनुमति देता है, और अभी तक शहरी एवं ग्रामीण योजनाओं को अन्य योजनाओं के साथ एक साथ तैयार करने की अनुमति नहीं देता है।

हमारा सुझाव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उपरोक्त सिद्धांत का सावधानीपूर्वक अध्ययन और मूल्यांकन करे ताकि इसकी सटीकता सुनिश्चित हो सके और साथ ही साथ विकसित होने वाली किसी भी योजना का पूरी तरह से अनुमान लगाया जा सके, जिससे कार्यान्वयन के दौरान कठिनाइयों और बाधाओं से बचा जा सके।

- आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने भाषण दिया।

योजना के राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को मजबूत करने की नीति के संबंध में, मसौदे ने राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना और राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना की तैयारी को व्यवस्थित करने के लिए सरकार के अधिकार प्रधानमंत्री को सौंपे हैं; और क्षेत्रीय योजना की आवश्यकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित करने और राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना और राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार सरकार को सौंपे हैं।

राष्ट्रीय क्षेत्रीय और प्रांतीय नियोजन की कार्यान्वयन योजना में प्राथमिकता वाले निवेश परियोजनाओं की सूची पर निर्णय लेने का अधिकार, जो पहले प्रधानमंत्री के पास था, अब मंत्रियों, प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों आदि को विकेंद्रीकृत किया जाएगा।

प्रांतीय जन परिषद द्वारा 2021-2030 की अवधि के लिए योजना में समायोजन की नीति को मंजूरी देने के बाद, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को प्रशासनिक इकाई पुनर्व्यवस्था की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय योजना में समायोजन को मंजूरी देने का अधिकार है।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र का एक दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

रिपोर्ट में प्रस्तुत नियमों से आम तौर पर सहमत होते हुए भी, श्री फान वान माई ने इस बात पर जोर दिया कि समीक्षा निकाय के भीतर कुछ राय यह बताती है कि राष्ट्रीय सभा को अभी तक राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजना और राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना पर निर्णय लेने का अधिकार सरकार को नहीं सौंपना चाहिए, खासकर उन मामलों में जहां ये योजनाएं नई बनाई गई हैं।

श्री फान वान माई ने स्पष्ट रूप से कहा, “राजनीतिक और कानूनी पहलुओं से देखा जाए तो ये दोनों योजनाएँ रणनीतिक, व्यापक और राष्ट्रव्यापी प्रभाव वाली हैं। इन्हें सत्ता पर नियंत्रण मजबूत करने और सतत विकास को दिशा देने के लिए सर्वोच्च राज्य एजेंसी के पर्यवेक्षण और निर्णय लेने के अधिकार क्षेत्र में रखा जाना आवश्यक है। इसलिए, इस मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा से सरकार को नए राष्ट्रीय समुद्री स्थानिक योजनाओं और राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजनाओं के निर्माण पर निर्णय लेने के लिए दिए गए अधिकार में संशोधन का प्रस्ताव करने का कोई ठोस आधार नहीं है।”

एनएच फुओंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/than-trong-voi-khoang-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post794408.html