कई बाधाओं को दूर करना

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सरकार द्वारा 3 अप्रैल, 2023 को अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी जारी किया गया और यह 20 मई, 2023 से प्रभावी हुआ। इसमें भूमि संबंधी कई अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन, अनुपूरण और निरस्तीकरण किया गया है, जिससे स्थानीय स्तर पर भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कई बाधाएं दूर हो गई हैं, जैसे: वर्तमान भूमि कानून के अनुसार, यदि भूमि का उपयोग लगातार 12 महीनों तक नहीं किया जाता है या भूमि उपयोग की प्रगति निवेश परियोजना में दर्ज प्रगति से 24 महीने पीछे है, तो निवेशक को भूमि उपयोग के लिए 24 महीने का विस्तार दिया जाता है। यदि विस्तार की अवधि समाप्त हो जाती है और निवेशक ने अभी तक भूमि का उपयोग नहीं किया है, तो राज्य अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेजर) को छोड़कर, भूमि और उससे जुड़ी संपत्तियों के लिए बिना किसी मुआवजे के भूमि को वापस ले लेगा। अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेजर) के मामलों का निर्धारण अध्यादेश संख्या 43/2014/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 15 के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।

हालांकि, हाल के समय में, कोविड-19 महामारी ने पूरे समाज को प्रभावित किया है, जो निर्धारित अप्रत्याशित घटना (फोर्स मेज्योर) के अंतर्गत आता है, लेकिन कानूनी ढांचा अपूर्ण है, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं। इसलिए, अध्यादेश में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि अप्रत्याशित घटना से प्रभावित समय को भूमि कानून के अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु i में निर्धारित 24 महीने की विस्तार अवधि में शामिल नहीं किया जाएगा।

डिक्री 10/2023/एनडी-सीपी के प्रावधानों के बदौलत स्थानीय भूमि प्रबंधन में कई समस्याओं का समाधान हो गया है।

निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजना गतिविधियों की समाप्ति की स्थिति में भूमि की वसूली के संबंध में, डिक्री संख्या 43/2014/ND-CP के अनुच्छेद 15b के खंड 1 के बिंदु b और खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार, अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेज्योर) के मामलों का उल्लेख भूमि कानून के अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु I में किया गया है। हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, एक अन्य समझ है: जब भूमि उपयोग प्रगति के लिए 24 महीने की विस्तार अवधि समाप्त हो जाती है और निवेशक भूमि उपयोग अधिकारों को हस्तांतरित करने या भूमि से जुड़ी अपनी कानूनी संपत्तियों को किसी अन्य निवेशक को बेचने में विफल रहता है, तो राज्य अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु I के प्रावधानों के अनुसार 24 महीने का विस्तार जारी रखेगा। डिक्री में निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजना गतिविधियों की समाप्ति की स्थिति में भूमि की वसूली के प्रावधान हैं।

इसके अतिरिक्त, इस अध्यादेश ने वाणिज्यिक और सेवा भूमि पर पर्यटन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्यटन आवास उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले निर्माण कार्यों के स्वामित्व के प्रमाणीकरण पर कई विशिष्ट विनियमों में संशोधन और पूरक किया है; इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के दस्तावेज प्राप्त करने और परिणाम वापस करने संबंधी विनियम; निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए धान की खेती वाली भूमि, संरक्षित वन भूमि और विशेष उपयोग वाली वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को अन्य उद्देश्यों में परिवर्तित करने की अनुमति देने की शर्तों और मानदंडों संबंधी विनियम; निवेश कानून के अनुच्छेद 29 के खंड 3 में निर्दिष्ट मामलों में भूमि आवंटन और भूमि पट्टे की प्रक्रियाओं संबंधी विनियम; भूमि कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित और पट्टे पर दी गई भूमि के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे पर निर्णयों को समायोजित करने के अधिकार संबंधी विनियम; विशिष्ट भूमि मूल्यों को मंजूरी देने वाले निर्णयों को जारी करने के समय संबंधी विनियम...

भूमि विभाग की निदेशक सुश्री डोन थी थान माई के अनुसार, डिक्री 10/2023/एनडी-सीपी जारी होने के तुरंत बाद, भूमि विभाग और योजना एवं भूमि संसाधन विकास विभाग, तथा भूमि पंजीकरण एवं डेटा विभाग ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को प्रांतों और शहरों की जन समितियों को भूमि संबंधी कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर आधिकारिक आदेश संख्या 3382/बीटीएनएमटी-डीडी जारी करने की सलाह दी, जिसमें मंत्रालय ने प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों से डिक्री संख्या 10/2023/एनडी-सीपी के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत दस्तावेजों की समीक्षा और प्रकाशन पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया; प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के परिणामों और दस्तावेजों की प्राप्ति को इलेक्ट्रॉनिक माध्यम में व्यवस्थित करने के लिए भूमि सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना पर संसाधनों और स्थितियों को मजबूत करना ताकि दक्षता सुनिश्चित हो सके और लोगों एवं व्यवसायों के लिए कार्यान्वयन आसान हो; निवेश संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजनाओं की समाप्ति के मामलों में भूमि पुनर्प्राप्ति की प्रक्रियाओं पर विनियम बनाना। धान की खेती वाली भूमि, संरक्षित वन भूमि और विशेष उपयोग वाली वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य को निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु अन्य उद्देश्यों में परिवर्तित करने की अनुमति देने संबंधी नियम; विशिष्ट भूमि मूल्यों को अनुमोदित करने वाले निर्णयों को जारी करने के समय संबंधी नियम...

अध्यादेश 10/2023/एनडी-सीपी के कई प्रावधानों का मार्गदर्शन करने के अलावा, आधिकारिक आदेश में यह भी अनुरोध किया गया है कि कार्यान्वयन के आयोजन की प्रक्रिया में, यदि कोई कठिनाई या समस्या उत्पन्न होती है, तो प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों से अनुरोध है कि वे तुरंत विचार करें, समाधान प्रस्तावित करें और उन्हें संश्लेषण और सरकार तथा प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को भेजें।

इसके अतिरिक्त, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के नेताओं द्वारा दिए गए निर्देशानुसार, भूमि विभाग ने कई स्थानों पर अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी के प्रसार और प्रशिक्षण हेतु सम्मेलन आयोजित करने के लिए इकाइयों और प्रांतीय जन समितियों के साथ समन्वय किया है, जैसे कि: बाक जियांग, क्वांग त्रि, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग, बा रिया - वुंग ताऊ, किएन जियांग, हाई फोंग...

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी और आधिकारिक आदेश संख्या 3382/बीटीएनएमटी-डीडी के प्रावधानों को लागू करने के लिए, अब तक देश भर के कई स्थानीय निकायों ने अध्यादेश को लागू करने के लिए सम्मेलन आयोजित किए हैं और विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को दस्तावेज जारी किए हैं, जिसमें क्षेत्र में भूमि से संबंधित कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा करने का अनुरोध किया गया है, ताकि प्रांतों और शहरों की जन समितियों को नियमों और स्थानीय स्थिति के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन करने की सलाह दी जा सके।

इसलिए, कुछ स्थानीय निकायों ने तुरंत दस्तावेज जारी करके कॉन्डोटेल, भूमि नीलामी के लिए रेड बुक जारी करने में कुछ कमियों को दूर किया है और लोगों को ऑनलाइन प्रमाण पत्र जारी करने में अनुकूल परिस्थितियां प्रदान की हैं।

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