कई बाधाओं को दूर करना

सरकार द्वारा 3 अप्रैल, 2023 को जारी और 20 मई, 2023 से प्रभावी अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी, भूमि संबंधी कुछ अध्यादेशों के कई अनुच्छेदों में संशोधन, पूरक और निरसन करता है, जिससे स्थानीय स्तर पर भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कुछ कठिनाइयों का समाधान होता है। उदाहरण के लिए, वर्तमान भूमि कानून में यह प्रावधान है कि यदि भूमि का उपयोग लगातार 12 महीनों तक नहीं किया जाता है या भूमि उपयोग की प्रगति निवेश परियोजना में निर्धारित समय-सारणी से 24 महीने पीछे है, तो निवेशक को 24 महीने का विस्तार दिया जाता है। यदि विस्तार अवधि के बाद भी निवेशक भूमि का उपयोग नहीं करता है, तो राज्य अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेजर) के मामलों को छोड़कर, भूमि और उससे जुड़ी संपत्तियों के लिए बिना किसी मुआवजे के भूमि को वापस ले लेगा। अप्रत्याशित परिस्थितियों (फोर्स मेजर) के मामलों का निर्धारण अध्यादेश संख्या 43/2014/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 15 के प्रावधानों के अनुसार किया जाता है।

हालांकि, हाल ही में आई कोविड-19 महामारी ने पूरे समाज को प्रभावित किया है, जिससे यह निर्धारित नियमों के अनुसार अप्रत्याशित घटना (फोर्स मेज्योर) बन गई है, लेकिन कानूनी ढांचा अपूर्ण होने के कारण इसके कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं। इसलिए, अध्यादेश में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि अप्रत्याशित घटनाओं से प्रभावित अवधि को भूमि कानून के अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु i में निर्धारित 24 महीने की विस्तार अवधि में शामिल नहीं किया जाएगा।

डिक्री 10/2023/एनडी-सीपी के नियमों के कारण, स्थानीय भूमि प्रबंधन में आने वाली कई बाधाओं का समाधान हो गया है।

निवेश कानून के अनुसार निवेश परियोजनाओं की समाप्ति की स्थिति में भूमि सुधार के संबंध में, डिक्री संख्या 43/2014/ND-CP के अनुच्छेद 15b के खंड 1 के बिंदु b और खंड 2 के अनुसार, प्रावधान भूमि कानून के अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु I में उल्लिखित अप्रत्याशित घटना (फोर्स मेज्योर) का उल्लेख करते हैं। हालांकि, कार्यान्वयन के दौरान एक गलतफहमी उत्पन्न हुई: यदि भूमि उपयोग प्रगति के लिए 24 महीने की विस्तार अवधि समाप्त होने के बाद, निवेशक भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरित करने या भूमि से जुड़ी अपनी कानूनी रूप से स्वामित्व वाली संपत्तियों को किसी अन्य निवेशक को बेचने में विफल रहता है, तो राज्य अनुच्छेद 64 के खंड 1 के बिंदु I में उल्लिखित अनुसार 24 महीने का एक और विस्तार प्रदान कर सकता है। डिक्री में निवेश कानून के अनुसार निवेश परियोजनाओं की समाप्ति की स्थिति में भूमि सुधार संबंधी प्रावधान पहले से ही मौजूद हैं।

इसके अतिरिक्त, इस अध्यादेश में वाणिज्यिक और सेवा भूमि पर पर्यटन संबंधी कानून के अनुसार पर्यटन आवास उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले निर्माण कार्यों के स्वामित्व अधिकारों के प्रमाणीकरण से संबंधित कई विशिष्ट विनियमों में संशोधन और पूरक किए गए हैं; आवेदन प्राप्त करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के परिणाम इलेक्ट्रॉनिक रूप से वापस करने संबंधी विनियम; निवेश परियोजनाओं के लिए धान की खेती वाली भूमि, संरक्षित वन भूमि और विशेष उपयोग वाली वन भूमि को अन्य उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करने की शर्तों और मानदंडों संबंधी विनियम; निवेश कानून के अनुच्छेद 29 के खंड 3 में निर्धारित मामलों में भूमि आवंटन और पट्टे की प्रक्रियाओं संबंधी विनियम; भूमि कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले प्रधानमंत्री द्वारा पहले से ही आवंटित या पट्टे पर दी गई भूमि के लिए भूमि आवंटन और पट्टे पर निर्णयों को समायोजित करने के अधिकार संबंधी विनियम; विशिष्ट भूमि मूल्यों को मंजूरी देने वाले निर्णयों को जारी करने की समय सीमा संबंधी विनियम...

भूमि विभाग की निदेशक सुश्री डोन थी थान माई के अनुसार, अध्यादेश 10/2023/एनडी-सीपी जारी होने के तुरंत बाद, भूमि विभाग, भूमि योजना एवं विकास विभाग और भूमि पंजीकरण एवं डेटा विभाग ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को प्रांतों और शहरों की जन समितियों को भूमि कानून विनियमों के कार्यान्वयन के संबंध में आधिकारिक पत्र संख्या 3382/बीटीएनएमटी-डीडी जारी करने की सलाह दी। इस पत्र में, मंत्रालय ने प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों से अनुरोध किया कि वे अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा और जारी करने पर ध्यान केंद्रित करें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए आवेदनों की प्राप्ति और परिणामों की इलेक्ट्रॉनिक रूप से वापसी को व्यवस्थित करने के लिए भूमि सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना से संबंधित संसाधनों और स्थितियों को मजबूत करें ताकि नागरिकों और व्यवसायों के लिए दक्षता और उपयोग में आसानी सुनिश्चित हो सके; और निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश परियोजनाओं के संचालन बंद होने की स्थिति में भूमि पुनर्प्राप्ति की प्रक्रियाओं को विनियमित करें। धान की खेती वाली भूमि, संरक्षित वन भूमि और विशेष उपयोग वाली वन भूमि को निवेश परियोजनाओं के लिए अन्य उद्देश्यों में परिवर्तित करने की अनुमति देने हेतु शर्तें और मानदंड निर्दिष्ट करने वाले विनियम; विशिष्ट भूमि मूल्यों को मंजूरी देने वाले निर्णयों को जारी करने की समयसीमा निर्दिष्ट करने वाले विनियम…

डिक्री 10/2023/एनडी-सीपी के कुछ प्रावधानों पर मार्गदर्शन प्रदान करने के अलावा, आधिकारिक पत्र में यह भी अनुरोध किया गया है कि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि कोई कठिनाई या बाधा उत्पन्न होती है, तो प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों को तुरंत इसकी रिपोर्ट करनी चाहिए, समाधान प्रस्तावित करने चाहिए और उन्हें संकलन और सरकार और प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करने के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को भेजना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा सौंपे गए कार्य के अनुसार, भूमि विभाग ने संबंधित इकाइयों और प्रांतों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करके बाक जियांग, क्वांग त्रि, हो ची मिन्ह सिटी, दा नांग, बा रिया - वुंग ताऊ, किएन जियांग, हाई फोंग आदि विभिन्न स्थानों पर डिक्री संख्या 10/2023/एनडी-सीपी के प्रसार और प्रशिक्षण के लिए सम्मेलन आयोजित किए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के अध्यादेश संख्या 10/2023/एनडी-सीपी और आधिकारिक पत्र संख्या 3382/बीटीएनएमटी-डीडी में उल्लिखित विनियमों को लागू करने के लिए, देश भर के कई स्थानीय निकायों ने अध्यादेश को लागू करने हेतु सम्मेलन आयोजित किए हैं और विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को दस्तावेज जारी कर अपने-अपने क्षेत्रों में भूमि संबंधी कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा करने का अनुरोध किया है ताकि प्रांतीय/नगर जन समिति को विनियमों के अनुपालन और स्थानीय स्थिति के अनुरूप संशोधन, पूरक और प्रतिस्थापन के संबंध में सलाह दी जा सके।

परिणामस्वरूप, कुछ स्थानीय निकायों ने तुरंत दस्तावेज़ जारी कर कॉन्डोटेल और भूमि नीलामी के लिए भूमि उपयोग प्रमाण पत्र जारी करने में कुछ कमियों को दूर किया है, जिससे लोगों के लिए ऑनलाइन प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनी हैं।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-dinh-10-2023-nd-cp-thao-go-nhieu-vuong-mac-363335.html