थुई बियू ग्रीन टी ब्रांड का विकास (उदाहरण चित्र)

कम्यून स्तर पर वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता सुनिश्चित करना।

ह्यू नगर जन परिषद के 11वें सत्र, 8वें कार्यकाल, 2021-2026 में, राजस्व स्रोतों के विकेंद्रीकरण, व्यय कार्यों और शहर में स्थानीय सरकारी स्तरों के बीच बजट राजस्व के प्रतिशत वितरण पर एक प्रस्ताव को मंजूरी दी गई।

तदनुसार, शहर में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू किए जाने के लगभग छह महीने बाद, यह देखा गया है कि जिला स्तर से विरासत में मिले कार्यों और जिम्मेदारियों के कारण कम्यून और वार्ड बजट (सामूहिक रूप से कम्यून कहा जाता है) का व्यय तेजी से बढ़ा है। इस स्थिति को देखते हुए जमीनी स्तर पर राज्य प्रबंधन गतिविधियों, सार्वजनिक सेवाओं और अवसंरचना निवेश के लिए अधिक से अधिक वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है। इस बीच, दिनांक 20 जून, 2025 के संकल्प संख्या 11/2025/NQ-HĐND के अनुसार राजस्व स्रोतों और आवंटन अनुपातों से कई ऐसे पहलू सामने आए हैं जो अब उपयुक्त नहीं हैं, विशेष रूप से कम्यून बजट राजस्व का कम्यून की व्यय आवश्यकताओं से काफी कम होना, जिससे सौंपे गए कार्यों के आयोजन और कार्यान्वयन में कम्यून की सक्रिय भूमिका सीमित हो जाती है।

वर्तमान में, कम्यून के बजट मुख्य रूप से घरों से एकत्र किए गए भूमि उपयोग परिवर्तन शुल्क और मिश्रित उपयोग वाली भूमि से प्राप्त भूमि उपयोग शुल्क पर निर्भर करते हैं। यह राजस्व स्रोत सीमित और अस्थिर है। जिला स्तरीय प्रशासन के समाप्त होने के बाद, भूमि विकास परियोजनाओं और भूमि उपयोग शुल्क से राजस्व सृजन का प्रबंधन जिला जन समितियों द्वारा नगर निगम को सौंप दिया गया है। वर्तमान विकेंद्रीकरण के अनुसार, नगर निगम के बजट को इन भूमि भूखंडों से प्राप्त भूमि उपयोग शुल्क का 100% राजस्व प्राप्त होता है।

पूर्व जिला स्तरीय भूमि निधि से कम्यून स्तरीय जन समितियों को हस्तांतरित राजस्व का उचित अनुपात में आवंटन करने से उन्हें विकेंद्रीकरण योजना के अनुसार विकास निवेश के लिए अतिरिक्त राजस्व प्राप्त होगा। नगर बजट और कम्यून स्तरीय बजट के बीच राजस्व बंटवारे के अनुपात की समीक्षा और समायोजन करना, विशेष रूप से भूमि संबंधी राजस्व के लिए, सौंपे गए कार्यों के अनुरूप कम्यून स्तरीय बजट राजस्व को धीरे-धीरे बढ़ाने के लिए एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, साथ ही साथ कम्यून स्तरीय बजट प्रबंधन के सक्रिय दृष्टिकोण, उत्तरदायित्व और दक्षता को भी बढ़ाना आवश्यक है।

यह प्रस्ताव दिनांक 20 जून, 2025 के प्रस्ताव संख्या 11/2025/NQ-HĐND का स्थान लेगा, जो 1 जनवरी, 2026 को समाप्त हो जाएगा। यह प्रस्ताव 2026 से प्रभावी होने वाले कई नियमों के अनुरूप माना जाता है और सामाजिक -आर्थिक, रक्षा और सुरक्षा प्रबंधन के विकेंद्रीकरण के साथ-साथ नगर और कम्यून स्तर की प्रबंधन क्षमता के अनुरूप है। राज्य बजट राजस्व का आवंटन यह सुनिश्चित करता है कि नगर बजट अग्रणी भूमिका निभाए; यह दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप है।

वास्तविकता के अनुरूप

राजस्व आवंटन के संबंध में, नगर-स्तरीय बजट को निम्नलिखित स्रोतों से 100% राजस्व प्राप्त होता है: संसाधन कर (तेल और गैस अन्वेषण एवं दोहन से प्राप्त संसाधन कर को छोड़कर); कृषि भूमि उपयोग कर; जल सतही क्षेत्रों और समुद्री क्षेत्रों के पट्टे के लिए शुल्क; राज्य के स्वामित्व वाले आवासों के पट्टे और बिक्री के लिए शुल्क; लॉटरी राजस्व, आदि। पूरक बजट संतुलन और केंद्रीय बजट से लक्षित पूरक राजस्व भी इसमें शामिल हैं। कम्यून-स्तरीय बजट के लिए, 100% राजस्व प्राप्त करने वाले स्रोतों में निम्नलिखित शामिल हैं: कम्यून द्वारा प्रबंधित सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन से प्राप्त राजस्व (कानून द्वारा निर्धारित राज्य बजट में प्रेषित भाग); गैर-कृषि भूमि उपयोग कर; कम्यून-स्तरीय राज्य एजेंसियों द्वारा एकत्रित शुल्क; भूमि और मकान पंजीकरण शुल्क; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून के अनुसार कम्यून-स्तरीय एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों द्वारा प्रबंधित और संसाधित सार्वजनिक परिसंपत्तियों के दोहन एवं निपटान से राज्य बजट में प्रेषित राजस्व, आदि।

केंद्रीय बजट, नगर बजट और कम्यून-स्तरीय बजट के बीच प्रतिशत आवंटन इस सिद्धांत पर आधारित है कि शहर द्वारा प्रबंधित राजस्व, जैसे कि: उन परियोजनाओं से प्राप्त भूमि उपयोग शुल्क जिनकी निवेश नीतियां शहर द्वारा तय की जाती हैं; शहर द्वारा प्रबंधित भूमि निधि, जो बोली और नीलामी के अधीन है; शहर द्वारा प्रबंधित भूमि उपयोग रूपांतरण से प्राप्त राजस्व; और एकमुश्त भूमि पट्टा शुल्क, को केंद्रीय बजट के लिए 15% और नगर बजट के लिए 85% के अनुपात में विभाजित किया जाता है।

कम्यून स्तर पर प्रबंधित राजस्व के लिए, जैसे कि कम्यून द्वारा प्रबंधित भूमि उपयोग परिवर्तन से प्राप्त राजस्व; मिश्रित उपयोग भूमि निधि से प्राप्त राजस्व; और वार्षिक भूमि पट्टा शुल्क, केंद्रीय बजट को 15%, नगर बजट को 42.5% और कम्यून बजट को 42.5% प्राप्त होता है। हालांकि, पूर्व जिला स्तर द्वारा नगर में निवेशित और हस्तांतरित भूमि निधि से प्राप्त भूमि उपयोग शुल्क के लिए, जिसे बाद में नगर जन समिति द्वारा कम्यून को नीलाम किया जाता है, केंद्रीय बजट को 15%, नगर बजट को 60% और कम्यून बजट को 25% प्राप्त होता है।

फु शुआन वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री वो ले न्हाट ने मसौदा प्रस्ताव पर बोलते हुए बताया कि जब दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू होगी, तो कई कार्यों और जिम्मेदारियों का प्रबंधन कम्यून स्तर की सरकार को सौंप दिया जाएगा। इसलिए, शहर को प्रबंधन और संचालन प्रक्रिया को सुचारू रूप से चलाने के लिए अतिरिक्त संसाधनों की आवश्यकता होगी; साथ ही क्षेत्र में आवश्यक बुनियादी ढांचे के रखरखाव और मरम्मत के लिए संसाधनों पर भी ध्यान देना होगा।

यह प्रस्ताव 1 जनवरी, 2026 से 31 दिसंबर, 2026 तक प्रभावी रहेगा। प्रस्ताव में यह भी निर्दिष्ट किया गया है कि लॉन्ग क्वांग, खे त्रे, नाम डोंग, ए लुओई 1, ए लुओई 2, ए लुओई 3, ए लुओई 4 और ए लुओई 5 के कम्यूनों की भूमि उपयोग शुल्क से प्राप्त आय वर्तमान में कम है और उन्हें अपने सामाजिक-आर्थिक विकास निवेश व्यय को संतुलित करने में कठिनाई हो रही है। इसलिए, नगर जन समिति इन कम्यूनों को उनकी वास्तविक निधि आवश्यकताओं के 42.5% से अधिक न होने वाली पूरक निधि प्रदान करेगी।

होआंग अन्ह

स्रोत: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html