महानगर के लिए एक नई "संचालन प्रणाली" स्थापित करना।

हो ची मिन्ह सिटी को एक नए "ऑपरेटिंग सिस्टम" की आवश्यकता है जो डेटा को वास्तविक समय में जोड़ने की अनुमति दे; जिससे निर्णय तेजी से और अधिक यथार्थवादी तरीके से लिए जा सकें।

हो ची मिन्ह शहर एक नए विकास चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसका लक्ष्य एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, नवाचार केंद्र, डिजिटल अर्थव्यवस्था का अग्रणी इंजन और एशियाई क्षेत्र का एक प्रतिस्पर्धी महानगर बनना है। हालांकि, शहर तेजी से एक विरोधाभास का सामना कर रहा है: शहरी विकास की गति मौजूदा शासन मॉडल की अनुकूलन क्षमता से कहीं अधिक है।

यही कारण है कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक विशेष शहरी कानून का विकास केवल "अधिक तंत्र प्रदान करने" के बारे में नहीं है, बल्कि मूल रूप से डिजिटल युग में एक मेगासिटी के शासन के लिए एक नई "ऑपरेटिंग प्रणाली" खोजने के बारे में है।

कई वर्षों से हो ची मिन्ह शहर देश का सबसे गतिशील शहर रहा है। यह शहर लगातार अपने विकास क्षेत्र का विस्तार कर रहा है, बड़े पैमाने पर निवेश आकर्षित कर रहा है और डिजिटल अर्थव्यवस्था, नवाचार, रसद, व्यापार और वित्तीय सेवाओं को बढ़ावा दे रहा है। मेट्रो, ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी), अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र और पूर्वी रचनात्मक शहर जैसी परियोजनाएं विकास के नए स्तर तक पहुंचने की महत्वाकांक्षा को दर्शाती हैं। हालांकि, इस प्रक्रिया में "संस्थागत विलंब" लगातार सामने आ रहे हैं। एक बड़ी अवसंरचना परियोजना को आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा करने में ही वर्षों लग जाते हैं। एक नियोजन परियोजना को अनुमोदन के कई चरणों से गुजरना पड़ता है। शहरी वास्तविकताओं के लिए त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता वाले निर्णय बहुस्तरीय अनुमति तंत्र के कारण विलंबित हो जाते हैं। बिखरा हुआ डेटा, बिखरी हुई जिम्मेदारी और बिखरी हुई शक्ति के कारण कई विकास के अवसर विलंबित या चूक जाते हैं।

आज हो ची मिन्ह शहर के सामने जो समस्या है, वह केवल विकास संसाधनों की कमी नहीं है। शहर में बाज़ार, व्यवसाय और अपार सामाजिक रचनात्मकता मौजूद है। अक्सर कमी आधुनिक विकास की जटिलताओं से निपटने की क्षमता की होती है।

क्योंकि 21वीं सदी का महानगर अब महज एक साधारण प्रशासनिक इकाई नहीं रह गया है। यह एक ऐसा स्थान है जहाँ पूंजी का प्रवाह वास्तविक समय में होता है; डेटा एक रणनीतिक संसाधन बन जाता है; परिवहन, ऊर्जा, रसद और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) मिलकर जटिल पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करते हैं; और निर्णय लेने की गति एक प्रतिस्पर्धी लाभ बन जाती है। जब शहर डिजिटल युग की गति से बदलते हैं लेकिन शासन प्रणाली अभी भी पारंपरिक प्रशासनिक तर्क के अनुसार चलती है, तो संस्थाएँ आसानी से विकास में बाधा बन सकती हैं।

शहरी नियोजन कानून पर हालिया चर्चाओं में एक महत्वपूर्ण बिंदु दृष्टिकोण में मूलभूत बदलाव है: एक आधुनिक महानगर की प्रकृति के अनुरूप शासन मॉडल तैयार करना। मसौदा कानून का मूल उद्देश्य हो ची मिन्ह शहर को शक्ति का सही मायने में विकेंद्रीकरण करना; नियोजन, निवेश, वित्त, भूमि प्रबंधन और अवसंरचना विकास में इसकी सक्रिय भूमिका बढ़ाना; और पूर्व-अनुमोदन से पश्चात-अनुमोदन की ओर, यानी "अनुरोध-और-अनुदान" प्रणाली से जवाबदेही की ओर मजबूती से अग्रसर होना है। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण कदम है।

संक्षेप में, हो ची मिन्ह सिटी को एक नई "ऑपरेटिंग प्रणाली" की आवश्यकता है जो डेटा को वास्तविक समय में जोड़ने की अनुमति दे; निर्णय तेजी से और अधिक यथार्थवादी तरीके से लिए जा सकें; शक्ति के साथ-साथ स्पष्ट जवाबदेही भी हो; और सरकार केवल प्रशासनिक प्रबंधन के बजाय विकास में समन्वयकारी भूमिका निभा सके।

यही कारण है कि कई विशेषज्ञ सैंडबॉक्स तंत्र (नियंत्रित परीक्षण), नवोन्मेषी और सक्रिय कर्मचारियों की सुरक्षा, या डेटा-संचालित और KPI-आधारित प्रबंधन मॉडल पर जोर देते हैं। क्योंकि नवाचार हमेशा जोखिमों के साथ आता है। यदि हर गलती को उल्लंघन माना जाए, तो रचनात्मक और गतिशील प्रबंधन प्रणाली विकसित करना बहुत मुश्किल होगा।

इस संदर्भ में, आधुनिक शहरी शासन अब केवल एक "प्रशासनिक एजेंसी" नहीं रह गया है। इसे एक डेटा समन्वय केंद्र, संसाधनों को जोड़ने का एक मंच और शहरी विकास पारिस्थितिकी तंत्र का संचालन करने वाला मस्तिष्क बनना होगा; शासन दर्शन में यही सबसे बड़ा बदलाव है। इसलिए विशेष शहरी कानून का महत्व हो ची मिन्ह शहर से कहीं अधिक व्यापक है। यदि इसे सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से लागू किया जाए, तो यह 21वीं सदी में वियतनाम में शहरी शासन के भविष्य के लिए एक महत्वपूर्ण प्रयोग साबित हो सकता है।

हो ची मिन्ह शहर इस सोच का अग्रणी बन सकता है। अधिक ठोस विकेंद्रीकरण, बेहतर डेटा प्रबंधन, बेहतर रीयल-टाइम प्रशासन से लेकर अधिक लचीले और जवाबदेह प्रशासन के निर्माण तक, ये सभी न केवल शहर के विकास में सहायक हैं, बल्कि नए युग में राष्ट्रीय शासन मॉडल को आकार देने में भी योगदान दे सकते हैं। और यही आज हो ची मिन्ह शहर के लिए एक विशेष शहरी कानून बनाने की इस यात्रा का सबसे बड़ा महत्व है।

डॉ. गुयेन सी डुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html