अपार्टमेंट बिल्डिंग प्रबंधन बोर्डों द्वारा सत्ता के दुरुपयोग से निपटने के लिए प्रतिबंधों का अभाव।

विधि समिति के अनुसार, अपार्टमेंट भवन प्रबंधन बोर्डों के सदस्यों के लिए शर्तों और मानकों संबंधी नियम बहुत अस्पष्ट हैं, जिससे सत्ता का दुरुपयोग और मुनाफाखोरी होती है, जबकि उल्लंघन के लिए दंड का अभाव है।

यह सामग्री विधि समिति द्वारा 22 अगस्त को जारी की गई अपनी विषयगत निगरानी रिपोर्ट "अपार्टमेंट भवनों के प्रबंधन, संचालन, नवीनीकरण और पुनर्निर्माण पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन" में प्रस्तुत की गई थी।

कानूनी समिति ने गौर किया कि 2014 के आवास कानून में कॉन्डोमिनियम प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों के लिए शर्तें और मानक निर्धारित नहीं हैं, जबकि निर्माण मंत्रालय के कॉन्डोमिनियम प्रबंधन और उपयोग संबंधी विनियमों पर परिपत्र संख्या 28/2016 में इनका "बहुत संक्षेप में और सरल शब्दों में" उल्लेख किया गया है। तदनुसार, प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों को केवल कॉन्डोमिनियम के मालिक और उपयोगकर्ता होने या मालिकों द्वारा कॉन्डोमिनियम की बैठक में भाग लेने के लिए अधिकृत होने की शर्तों और मानकों को पूरा करना आवश्यक है।

हनोई के पश्चिमी क्षेत्र में अपार्टमेंट भवन और ऊंची इमारतें। फोटो: न्गोक थान्ह

वहीं, प्रबंधन बोर्ड अपार्टमेंट भवन के सभी निवासियों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक संगठन है, जो निवासियों के धन (रखरखाव निधि) के उपयोग, प्रबंधन और भवन के तकनीकी बुनियादी ढांचे के संचालन से संबंधित कई महत्वपूर्ण कार्य करता है। वास्तव में, प्रबंधन बोर्ड की सदस्यता के लिए शर्तें और मानक बहुत सरल होने के कारण, अधिकांश निवासी इसमें भाग लेने के पात्र हैं।

कानूनी समिति के अनुसार, इसके चलते कुछ प्रबंधन बोर्डों ने अपार्टमेंट भवनों के रखरखाव, प्रबंधन और संचालन के लिए धन के उपयोग में नियमों का उल्लंघन किया है; आवास कानूनों की पूरी समझ न होने के कारण कुछ अपार्टमेंट भवनों में निवेशकों और निवासियों के साथ असहमति और विवाद उत्पन्न हुए हैं।

प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों द्वारा व्यक्तिगत लाभ के लिए अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने के मामले सामने आए हैं, जैसे कि प्रबंधन और संचालन इकाई के बाहर से सेवाएं लेना, रखरखाव निधि का मनमाने ढंग से उपयोग करना और कमीशन के बदले सुरक्षा, सफाई, रखरखाव और भवन की देखभाल के लिए ठेकेदारों को नियुक्त करना। रिपोर्ट में कहा गया है, "प्रबंधन बोर्डों द्वारा निवासियों को शिकायतें दर्ज कराने, बड़ी संख्या में इकट्ठा होने और सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा को बाधित करने के लिए उकसाने के मामले भी सामने आए हैं।"

कानूनी समिति ने यह भी बताया कि मौजूदा कानून में कॉन्डोमिनियम बैठकों के आयोजन के तरीकों (व्यक्तिगत रूप से, ऑनलाइन, आदि) को विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है; प्रबंधन बोर्डों और सदस्यों द्वारा उल्लंघन के लिए दंड व्यापक, विशिष्ट या प्रभावी नहीं हैं।

इसलिए, विधि समिति का प्रस्ताव है कि आवास कानून (संशोधित) के मसौदे में ऐसे मामलों के लिए दंडात्मक प्रावधान शामिल किए जाने चाहिए जहां प्रबंधन बोर्ड या उसके सदस्य अपने अधिकार का उल्लंघन करते हैं या अपनी शक्ति का दुरुपयोग करते हैं, जिससे निवासियों को नुकसान होता है।

आवास कानून के अनुसार, यदि अपार्टमेंट भवन का स्वामित्व डेवलपर के पास है, तो प्रबंधन बोर्ड में डेवलपर का एक प्रतिनिधि होना अनिवार्य है। इस नियम का फायदा उठाते हुए, कुछ डेवलपर जानबूझकर प्रबंधन बोर्ड में शामिल नहीं होते हैं। डेवलपर के प्रतिनिधि के बिना, प्रबंधन बोर्ड के चुनाव के परिणाम स्थानीय जन समिति द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं होंगे।

इसलिए, कानूनी समिति नियमों में संशोधन का प्रस्ताव करती है ताकि यदि निवेशक किसी प्रतिनिधि को नियुक्त नहीं करता है, तो प्रबंधन बोर्ड में केवल अपार्टमेंट मालिकों और उपयोगकर्ताओं के प्रतिनिधियों को शामिल करने की आवश्यकता हो।

हाल के दिनों में कई अपार्टमेंट कॉम्प्लेक्सों में प्रबंधन बोर्डों द्वारा सत्ता के दुरुपयोग, मुनाफाखोरी और गुटीय हितों का जिक्र करते हुए, वियतनाम आर्किटेक्ट्स एसोसिएशन के कार्यालय के प्रमुख फाम थान तुंग ने यह भी कहा कि इसका एक कारण प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों के ज्ञान, कौशल और योग्यता की कमी है। प्रबंधन बोर्ड के सदस्यों के पास अर्थशास्त्र और निर्माण में अनुभव और ज्ञान होना आवश्यक है, और सुरक्षा और अग्नि सुरक्षा नियमों को समझने वालों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

श्री तुंग ने कहा कि निदेशक मंडल में योग्य व्यक्तियों को आकर्षित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि उपयुक्त, बल्कि आकर्षक, वेतन पैकेज हो ताकि अधिक से अधिक लोग आवेदन करने के लिए प्रोत्साहित हों। उन्होंने कहा, "यदि वेतन केवल एक या दो मिलियन डोंग होगा, तो कोई भी इसमें शामिल नहीं होना चाहेगा। लेकिन यदि वेतन 7-8 मिलियन डोंग तक पहुंच जाए, तो निश्चित रूप से ऐसे लोग होंगे जो आवेदन करने के लिए आवश्यक योग्यताओं को पूरा करते हैं, खासकर आज के समय में लोगों के बीच शिक्षा और कानूनी ज्ञान के बढ़ते स्तर को देखते हुए।"

वर्ष 2014 के आवास कानून और निर्माण मंत्रालय के परिपत्र संख्या 02/2016 के अनुसार, 1994 से वर्तमान तक निर्मित 20 या उससे अधिक अपार्टमेंट वाले अपार्टमेंट भवनों के लिए एक प्रबंधन बोर्ड का गठन अनिवार्य है। देशव्यापी आंकड़ों से पता चलता है कि प्रबंधन बोर्ड के गठन के लिए आवश्यक अपार्टमेंट भवनों की कुल संख्या 2,715 है, जबकि वास्तव में केवल 1,973 (73%) भवनों का ही गठन हुआ है।

कई मालिकों वाली अपार्टमेंट बिल्डिंग या कॉम्प्लेक्स का प्रबंधन बोर्ड सहकारी या संयुक्त कंपनी के निदेशक मंडल के मॉडल के अनुसार स्थापित और संचालित होता है। अपार्टमेंट बिल्डिंग की आम बैठक प्रबंधन बोर्ड के संचालन मॉडल पर निर्णय लेती है जो प्रत्येक बिल्डिंग या कॉम्प्लेक्स की विशिष्ट परिस्थितियों के लिए सबसे उपयुक्त हो।

सोन हा

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/thieu-che-tai-xu-ly-ban-quan-tri-chung-cu-lam-quyen-4646277.html