प्रांतीय और कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के लिए उम्मीदवारों की संख्या और पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों की संख्या के आवंटन का मार्गदर्शन करने वाले दो प्रस्ताव पारित करना

16 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने चुनाव कार्य पर नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के दो प्रस्तावों की समीक्षा की और उन्हें मंजूरी दी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए

विशेष रूप से: 2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के चुनाव के लिए नामांकित उम्मीदवारों की संख्या की अपेक्षित संरचना, संरचना और आवंटन के निर्धारण का मार्गदर्शन करने वाला राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति का संकल्प; प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, पीपुल्स काउंसिल के उप प्रमुखों की संख्या और प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की व्यवस्था निर्धारित करने वाला राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति का संकल्प।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

यह सुनिश्चित करें कि डिप्टी पद के लिए कम से कम 35% उम्मीदवार महिलाएं हों।

इससे पहले, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मंत्री फाम थी थान ट्रा को दो मसौदा प्रस्तावों पर सरकार के दो प्रस्तुतीकरण को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए सुना।

2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर जन परिषदों के चुनाव के लिए नामांकित उम्मीदवारों की अपेक्षित संरचना, संयोजन और संख्या के आवंटन के निर्धारण हेतु मार्गदर्शन देने वाले मसौदा प्रस्ताव पर प्रस्तुत प्रस्तुति के अनुसार, महिला उम्मीदवारों को यह सुनिश्चित करना होगा कि वे प्रत्येक स्तर पर उम्मीदवारों की आधिकारिक सूची में कम से कम 35% की हिस्सेदारी रखती हों; प्रत्येक स्तर पर जन परिषद प्रतिनिधियों की कुल संख्या के लगभग 30% की निर्वाचन दर के लिए प्रयास करें। गैर-पार्टी सदस्यों वाले प्रतिनिधियों के लिए प्रत्येक स्तर पर चुनाव के लिए नामांकित उम्मीदवारों की आधिकारिक सूची में कम से कम 10% की हिस्सेदारी रखने का प्रयास करें।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने दो मसौदा प्रस्तावों पर सरकार की दो प्रस्तुतियां संक्षेप में प्रस्तुत कीं।

युवा प्रतिनिधि (42 वर्ष से कम आयु) के उम्मीदवारों को प्रत्येक स्तर पर चुनाव के लिए अनुशंसित उम्मीदवारों की आधिकारिक सूची में कम से कम 15% की दर प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए; 2021-2026 के कार्यकाल के लिए पुनः निर्वाचित पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों को प्रत्येक स्तर पर चुनाव के लिए अनुशंसित उम्मीदवारों की आधिकारिक सूची में कम से कम 30% की दर प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए।

प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, पीपुल्स काउंसिल के उप प्रमुखों की संख्या और प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की व्यवस्था पर मसौदा प्रस्ताव के अनुसार। सांप्रदायिक स्तर पर पीपुल्स काउंसिल की प्रत्येक समिति में समिति के औसतन 2 उप प्रमुख होने की गणना की जाती है। साथ ही, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति, प्रांतीय पार्टी समिति और शहर पार्टी समिति की स्थायी समिति के उन्मुखीकरण के आधार पर, प्रत्येक सांप्रदायिक स्तर की प्रशासनिक इकाई में पीपुल्स काउंसिल के उप प्रमुखों की संख्या को विशेष रूप से तय करने के लिए नियुक्त की जाती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रांत या शहर के सांप्रदायिक स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के उप प्रमुखों की कुल संख्या ऊपर निर्धारित औसत ढांचे के अनुसार गणना की गई कुल संख्या से अधिक न हो।

2 सत्यापन रिपोर्टों की सारांश रिपोर्ट में, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि मसौदा प्रस्तावों में मूल रूप से पोलित ब्यूरो, सचिवालय के निष्कर्षों और निर्देशों और संगठनात्मक संरचना पर पार्टी के नियमों का पालन किया गया है; साथ ही, कुछ सामग्री को राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के चुनाव पर कानून के नए नियमों और 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुरूप समायोजित किया गया है; स्थानीय लोगों की वास्तविक स्थिति के अनुसार प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की संख्या की व्यवस्था करने में स्थानीय लोगों को पहल करने में मदद करने के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना...

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने 2 निरीक्षण रिपोर्टों का सारांश प्रस्तुत किया।

सभी स्तरों पर जन परिषद प्रतिनिधियों की संख्या के निर्धारण के संबंध में, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति, प्रत्येक प्रशासनिक इकाई की जनसंख्या और राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में जनसंख्या आँकड़ों के आधार पर, प्रत्येक प्रशासनिक इकाई में निर्वाचित जन परिषद प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित करने संबंधी मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 1, बिंदु क के प्रावधानों से सहमत है। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि जनसंख्या आँकड़ों के निर्धारण के लिए समय की गणना 31 अगस्त, 2025 तक की जाए ताकि यह जन सुरक्षा मंत्रालय द्वारा जन परिषद प्रतिनिधियों के आवंटन की गणना हेतु राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को उपलब्ध कराए गए जनसंख्या आँकड़ों के अनुरूप हो, ताकि जनसंख्या आँकड़ों के उपयोग में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति ने पाया कि मसौदा प्रस्ताव में निर्धारित जन परिषद के उपाध्यक्षों और जन परिषद समिति के उप-प्रमुखों की संख्या का निर्धारण, राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और संगठनों के प्रतिनिधियों की संख्या के उन्मुखीकरण पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 29 अगस्त, 2025 के निष्कर्ष संख्या 187-केएल/टीडब्ल्यू के अनुरूप है। हालाँकि, निष्कर्ष 187-केएल/टीडब्ल्यू में उल्लिखित मानदंडों के अलावा, स्थानीय स्तर पर प्रतिनिधियों की संख्या के नियमन के लिए प्रशासनिक इकाई के पैमाने, प्रकृति, स्थान और वर्गीकरण पर और अधिक विश्लेषण की आवश्यकता है (विशेष-प्रकार और प्रकार I प्रशासनिक इकाइयों में प्रकार II और प्रकार III की तुलना में अधिक प्रतिनिधि होते हैं)।

प्रत्येक स्तर पर उचित पैमाना, उत्तरदायित्व आवश्यकताएं और जन प्रतिनिधित्व की आवश्यकताएं

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन ने इस बात पर जोर दिया कि 2026-2031 के कार्यकाल के लिए 16वीं नेशनल असेंबली और सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के चुनाव की तैयारी के लिए ये दो बहुत ही महत्वपूर्ण विषय-वस्तुएं हैं; उन्होंने अनुरोध किया कि सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के लिए उम्मीदवारों की संख्या की संरचना, संरचना और आवंटन पर मार्गदर्शन पार्टी के दिशानिर्देशों और विनियमों, विशेष रूप से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार की सेवा के लिए हाल के विनियमों, साथ ही 14वीं नेशनल पार्टी कांग्रेस के लिए सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस पर पोलित ब्यूरो के 14 अप्रैल, 2025 के निर्देश संख्या 45-CT/TW का पालन करना चाहिए।

बैठक का अवलोकन

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने यह भी कहा कि इन प्रस्तावों को जारी करने का उद्देश्य स्थानीय निकायों के लिए नए जारी किए गए कानूनी नियमों के अनुसार चुनावों की तैयारी के लिए तुरंत एक कानूनी आधार तैयार करना और सीमाओं व कमियों को दूर करना है। उम्मीदवारों के चयन में प्रतिनिधित्व और प्रभावशीलता सुनिश्चित होनी चाहिए, और ध्यान दें कि "संरचना चाहे जो भी हो, वह गुणवत्तापूर्ण होनी चाहिए"।

विशिष्ट आवश्यकताओं का उल्लेख करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि, सबसे पहले, एक लचीली उम्मीदवार संरचना निर्धारित करना आवश्यक है जो प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को सुनिश्चित करे और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल हो। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया, "नवाचार न केवल सामाजिक संगठनों, व्यवसायों, सशस्त्र बलों और लोक सेवा इकाइयों की सूची के अनुसार एक उचित संरचना सुनिश्चित करता है, बल्कि क्षमता, विशिष्ट क्षेत्रों और स्थानीय सरकारी गतिविधियों के साथ संबंधों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है, जिससे गतिविधियों की गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।"

दूसरा, पूर्णकालिक और अंशकालिक प्रतिनिधियों की संख्या के बीच संतुलन के संबंध में, सुव्यवस्थितीकरण के अनुरूप पूर्णकालिक प्रतिनिधियों की संख्या सीमित करना आवश्यक है। हालाँकि, यदि जन परिषद की गहन निगरानी और पर्यवेक्षण करने की क्षमता कम हो जाती है, तो इसकी पुनर्गणना आवश्यक है। इसलिए, अपव्यय से बचने के लिए पूर्णकालिक प्रतिनिधियों के कार्यों, तंत्रों, जिम्मेदारियों और कार्य व्यवस्था की समीक्षा और स्पष्ट रूप से परिभाषा करना आवश्यक है।

तीसरा, उम्मीदवारी अनुपात, संतुलन और चयनात्मकता के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और जन परिषद के प्रतिनिधियों के चुनाव संबंधी कानून के अनुसार, अनुशंसित उम्मीदवारों की संख्या निर्वाचित होने वाले प्रतिनिधियों की संख्या से एक निश्चित प्रतिशत अधिक होनी चाहिए ताकि चयन और प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित हो सके। हालाँकि, वास्तव में, कई स्थानों पर, उम्मीदवारों की सूची तैयार करते समय, संतुलन अपर्याप्त होता है। इसलिए, प्रस्ताव में इस बात पर ज़ोर दिया जाना चाहिए कि आवश्यक संतुलन का निर्धारण प्रत्येक क्षेत्र की विशेषताओं के अनुसार किया जाना चाहिए।

चौथा, गैर-पार्टी सदस्यों, युवाओं और जातीय महिलाओं की संरचना सुनिश्चित करें, लेकिन परिचालन क्षमता के साथ।

पाँचवाँ, जन परिषद के कार्यों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित की जानी चाहिए। जन परिषद के प्रतिनिधि न केवल प्रतिनिधि हैं, बल्कि उन्हें जनता के प्रति वास्तव में उत्तरदायी भी होना चाहिए।

छठा, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए विनियमों की समीक्षा और गणना जारी रखना तथा एक स्थिर रोडमैप की आवश्यकता, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में छोटे क्षेत्रों वाले इलाकों के लिए।

सातवें, प्रतिनिधियों की भौगोलिक स्थिति और विशिष्ट क्षमता के संबंध में, सामान्य मानकों के अलावा, विशिष्ट भौगोलिक स्थिति, क्षेत्र की समझ, भाषा का ज्ञान, कृषि अर्थव्यवस्था, शहरीकरण और उच्च व्यावसायिक क्षमता वाले उम्मीदवारों को प्रोत्साहित करने जैसे मानदंडों पर विचार करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने विज्ञान, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों को बढ़ावा देने, प्रतिनिधियों के चयन और प्रांतीय एवं सामुदायिक स्तर पर विशिष्ट कैडरों की संरचना में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) का प्रयोग करने का भी प्रस्ताव रखा। साथ ही, प्रभावी क्षमता के मानदंडों के साथ विस्तृत दिशानिर्देश विकसित करें; युवा गैर-दलीय प्रतिनिधियों के लिए एक व्यापक प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू करें; डेटा पारदर्शिता तकनीक के अनुप्रयोग को बढ़ाएँ, चुनाव कार्यों में लोक सुरक्षा मंत्रालय के डेटा के प्रयोग पर विचार करें और तंत्र का पुनर्गठन करें।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने गृह मंत्रालय और प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति से अनुरोध किया कि वे दोनों मसौदा प्रस्तावों का अध्ययन करने और उन्हें राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष को हस्ताक्षर और प्रख्यापन हेतु प्रस्तुत करने से पहले उन्हें और बेहतर बनाने में समन्वय करें। विशेष रूप से, उम्मीदवारों को युवा प्रतिनिधियों (40 वर्ष से कम आयु) के रूप में निर्धारित करने के लिए आयु विनियमन में समायोजन पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है, ताकि पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निष्कर्षों के साथ संगति सुनिश्चित हो सके; कम्यून स्तर पर जन परिषदों के उपाध्यक्षों और जन परिषदों के उप-प्रमुखों की संख्या संबंधी विनियमन में विधायी तकनीकों पर ध्यान दें...

बैठक में, उपस्थित राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के 100% सदस्यों ने राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के प्रस्ताव को मंजूरी दी, जो 2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के चुनाव के लिए नामांकित उम्मीदवारों की संख्या की अपेक्षित संरचना, संरचना और आवंटन के निर्धारण का मार्गदर्शन करता है; राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के प्रस्ताव में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, पीपुल्स काउंसिल के उप प्रमुखों की संख्या और प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की व्यवस्था निर्धारित की गई है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html