सरकार ने हाल ही में सिविल सेवकों के नेतृत्व और प्रबंधन पदों के लिए मानक निर्धारित करते हुए डिक्री संख्या 29/2024/ND-CP जारी की है।
व्यावसायिक मानक, राजनीति, राज्य प्रबंधन, विदेशी भाषाएँ
सरकार ने सभी स्तरों पर नेतृत्व और प्रबंधन के लिए लागू मानकों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया है; जिसमें विभाग के निदेशक, उप निदेशक और समकक्ष पदों के लिए मानक भी शामिल हैं।
तदनुसार, विभाग के निदेशक, उप निदेशक और समकक्ष पदों को राजनीतिक विचारधारा, नैतिकता, जीवनशैली और संगठन और अनुशासन की भावना के संदर्भ में सिविल सेवक नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर लागू सामान्य मानकों को पूरा करना होगा।
व्यावसायिक योग्यता के संबंध में, उपरोक्त पदों के लिए सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्धारित उद्योग और कार्य क्षेत्र के अनुरूप विश्वविद्यालय की डिग्री या उससे उच्चतर डिग्री की आवश्यकता होती है।
राजनीतिक सिद्धांत के संबंध में, विभाग निदेशक और समकक्ष पद धारण करने वाले व्यक्ति में शामिल हैं: विभाग निदेशक, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और पीपुल्स काउंसिल के कार्यालय के प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स समिति के कार्यालय के प्रमुख, प्रांतीय निरीक्षक, जातीय अल्पसंख्यक समिति के प्रमुख के पास राजनीति या उन्नत राजनीतिक सिद्धांत या उन्नत राजनीतिक - प्रशासनिक सिद्धांत में स्नातक की डिग्री होनी चाहिए या सक्षम प्राधिकारी से उन्नत राजनीतिक सिद्धांत स्तर के समकक्ष प्रमाण पत्र होना चाहिए।
विभागों के उप निदेशक, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और पीपुल्स काउंसिल के कार्यालय के उप प्रमुख, प्रांतीय पीपुल्स समिति के कार्यालय के उप प्रमुख, प्रांत के उप मुख्य निरीक्षक, जातीय समिति के उप प्रमुख के पास इंटरमीडिएट राजनीतिक सिद्धांत या उच्चतर का डिप्लोमा होना चाहिए या किसी सक्षम प्राधिकारी से इंटरमीडिएट राजनीतिक सिद्धांत स्तर के समकक्ष प्रमाण पत्र होना चाहिए।
राज्य प्रबंधन के संबंध में, विभाग निदेशकों और समकक्षों के पास वरिष्ठ विशेषज्ञ स्तर और समकक्ष स्तर पर सिविल सेवकों के लिए राज्य प्रबंधन के ज्ञान और कौशल में प्रशिक्षण का प्रमाण पत्र होना आवश्यक है।
किसी विभाग के उप निदेशक या समकक्ष पद पर आसीन व्यक्ति के पास वरिष्ठ विशेषज्ञ स्तर या समकक्ष या उच्चतर स्तर पर सिविल सेवकों के लिए राज्य प्रबंधन के ज्ञान और कौशल में प्रशिक्षण का प्रमाण पत्र होना चाहिए।
विदेशी भाषा प्रवीणता के संबंध में, डिक्री 29/2024 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "कर्मचारी जिस मंत्रालय, शाखा और इलाके में काम करता है, उसके नियमों के अनुसार नेतृत्व और प्रबंधन पद के लिए उपयुक्त विदेशी भाषा प्रवीणता होना, या उन मामलों में जातीय अल्पसंख्यक भाषाओं का उपयोग करने में सक्षम होना जहाँ नौकरी का पद सीधे जातीय अल्पसंख्यकों से संबंधित हो या नौकरी का पद जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्र में हो। विदेशी भाषा प्रवीणता का निर्धारण और ऐसे मामले जहाँ डिप्लोमा और प्रमाणपत्र समकक्ष निर्धारित किए जाते हैं, कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किए जाएँगे।"
इसके अतिरिक्त, सामान्य मानकों के संबंध में, डिक्री 29/2024 में क्षमता और प्रतिष्ठा; स्वास्थ्य, आयु और कार्य अनुभव पर विशिष्ट मानकों को पूरा करने की भी आवश्यकता है।
उल्लेखनीय रूप से, व्यावहारिक अनुभव और उचित कार्य समय के प्रावधानों के संबंध में, डिक्री 29/2024 स्पष्ट रूप से निर्धारित करती है:
स्थानीय मानव संसाधन से नियुक्ति के मामले में: यदि कार्यरत एजेंसी या संगठन की कोई घटक इकाई है: सुनिश्चित करें कि घटक इकाई का पद या पदनाम धारण किया गया है; वर्तमान पद या पदनाम या नियुक्त किए जाने वाले पद या पदनाम के निकट समकक्ष पद या पदनाम धारण करने का समय कम से कम 2 वर्ष (24 महीने) है, यदि लगातार नहीं, तो इसे संचित किया जा सकता है (केवल समकक्ष पद या शीर्षक धारण करने के समय के लिए संचित);
यदि कार्यरत एजेंसी या संगठन के पास कोई घटक इकाई नहीं है: विनियमों के अनुसार प्रत्येक विशिष्ट पद और पदनाम के अनुरूप उद्योग या क्षेत्र में निरंतर कार्य समय सुनिश्चित करें।
बाह्य स्रोतों से कार्मिकों की नियुक्ति के मामले में: यदि कार्यरत एजेंसी या संगठन की कोई घटक इकाई नहीं है: विनियमों के अनुसार प्रत्येक विशिष्ट पद और शीर्षक के अनुरूप उद्योग या क्षेत्र में निरंतर कार्य समय सुनिश्चित करें;
यदि कार्यरत एजेंसी या संगठन की एक घटक इकाई है और नियुक्ति किसी ऐसी एजेंसी या संगठन में अपेक्षित है जिसमें घटक इकाई नहीं है: सुनिश्चित करें कि नियुक्ति के लिए अपेक्षित पद या पद के समतुल्य पद या पद धारण करने का समय भी कम से कम 2 वर्ष (24 महीने) हो।
यदि वर्तमान में कार्यरत एजेंसी या संगठन की एक घटक इकाई है और उसे घटक इकाई वाली एजेंसी या संगठन में नियुक्त किया जाना अपेक्षित है: सुनिश्चित करें कि नियुक्ति के लिए अपेक्षित पद या शीर्षक के समतुल्य पद या शीर्षक धारण करने का समय कम से कम 2 वर्ष (24 महीने) हो या विनियमों के अनुसार प्रत्येक विशिष्ट पद या शीर्षक के अनुरूप उद्योग या क्षेत्र में निरंतर कार्य करने का समय सुनिश्चित करें।
विशिष्ट मानक
उपरोक्त सामान्य मानकों के अतिरिक्त, डिक्री 29 प्रत्येक पद के लिए विशिष्ट मानक निर्धारित करता है।
तदनुसार, विभाग का निदेशक और समकक्ष विभाग का प्रमुख होता है, जो प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर में सेक्टर और क्षेत्र में राज्य प्रबंधन कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व, प्रबंधन और आयोजन करता है और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा सौंपे गए अन्य कार्यों को निष्पादित करता है; प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के प्रति सीधे उत्तरदायी होता है, और साथ ही सेक्टर और क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालय के मंत्री के समक्ष और सौंपे गए कर्तव्यों और कार्यों के लिए कानून के समक्ष सेक्टर और क्षेत्र के राज्य प्रबंधन के लिए उत्तरदायी होता है।
सामान्य मानकों को पूरा करने के अलावा, विभाग निदेशकों और समकक्षों को निम्नलिखित विनियमों को पूरा करना होगा:
राज्य प्रबंधन की गहरी समझ, उद्योग का कानूनी ज्ञान, प्रबंधन क्षेत्र और स्थानीय स्तर पर लागू विशिष्ट नियम;
क्षमता: केंद्रीय कानूनी दस्तावेजों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सलाह देना और निर्देशित करना; इलाके में लागू क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों पर कानूनी दस्तावेजों के विकास पर सलाह देना; इलाके में क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों की अवधि और वार्षिक कार्य योजनाओं के विकास का निर्देश देना; इलाके में क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में कठिन और जटिल मुद्दों का निर्देश देना या सीधे समाधान करना; इलाके में प्रशासनिक सुधार, सार्वजनिक सेवा व्यवस्था और सिविल सेवकों का कार्यान्वयन करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार निरीक्षण, जांच और हैंडलिंग के कार्यान्वयन का निर्देश देना; अपने अधिकार के तहत संगठनों और नागरिकों की सिफारिशों, शिकायतों और निंदाओं के समाधान का निर्देश देना; केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय कार्य के कार्यान्वयन की सलाह देना और उसका नेतृत्व करना; प्रांत के भीतर पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और कानूनों के समकालिक, एकीकृत और प्रभावी कार्यान्वयन का निर्देश देना;
वर्तमान में विभाग के उप निदेशक का पद तथा संवर्ग प्रबंधन के विकेन्द्रीकरण के अनुसार सक्षम प्राधिकारी के नियमों के अनुसार समकक्ष या समतुल्य पद या उपाधि धारण कर रहे हैं।
विभाग का उप निदेशक और समकक्ष विभाग के निदेशक का उप निदेशक होता है, जो विभाग के कार्यों और दायित्वों के अंतर्गत कार्य के एक या अनेक क्षेत्रों के क्रियान्वयन के प्रबंधन और आयोजन में विभाग के निदेशक की सहायता करता है, तथा सौंपे गए कर्तव्यों और कार्यों के लिए विभाग के निदेशक और कानून के समक्ष उत्तरदायी होता है।
सामान्य मानकों को पूरा करने के अलावा, विभागों के उप निदेशकों और समकक्षों को निम्नलिखित विनियमों को पूरा करना होगा:
राज्य प्रबंधन की गहरी समझ, उद्योग का कानूनी ज्ञान, प्रबंधन क्षेत्र और स्थानीय स्तर पर लागू विशिष्ट नियम;
योग्यता: केंद्रीय कानूनी दस्तावेजों के प्रभावी कार्यान्वयन पर सलाह देना; इलाके में लागू क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों पर कानूनी दस्तावेजों के विकास पर सलाह देना; इलाके में क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों की अवधि और वार्षिक कार्य योजनाओं के विकास को निर्देशित करना; इलाके में क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में कठिन और जटिल मुद्दों को निर्देशित या प्रत्यक्ष रूप से हल करना; कानून के प्रावधानों के अनुसार निरीक्षण, जांच और हैंडलिंग के कार्यान्वयन को निर्देशित करना; प्राधिकरण के तहत संगठनों और नागरिकों की सिफारिशों, शिकायतों और निंदाओं के समाधान को निर्देशित करना; केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय में नेतृत्व पर सलाह देना; प्रांत के भीतर पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और कानूनों के समकालिक, एकीकृत और प्रभावी कार्यान्वयन को निर्देशित करना;
वर्तमान में विभागाध्यक्ष का पद या विभाग में समकक्ष पद या पदनाम धारण किए हुए हों, या संवर्ग प्रबंधन पदानुक्रम के अनुसार सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित समकक्ष पद या पदनाम धारण किए हुए हों। पद धारण न करने की स्थिति में, उद्योग या क्षेत्र में कम से कम 7 वर्षों तक (इंटर्नशिप और परिवीक्षा अवधि को छोड़कर) निरंतर कार्य किया हुआ हो।
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