प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना: मजबूत सरकार के लिए जनता के करीब आना।

कम्यूनों को अब केवल नियमित प्रशासनिक कार्यों को ही नहीं संभालना चाहिए, बल्कि उन्हें वह स्थान बनना चाहिए जहां विकास नीतियों को सीधे लागू किया जाता है और जमीनी स्तर पर समस्याएं उत्पन्न होती हैं।

संगठनात्मक पुनर्गठन के कार्यान्वयन के लगभग एक वर्ष बाद, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में स्पष्ट सकारात्मक बदलाव देखने को मिले हैं, जिसमें अधिक सुव्यवस्थित तंत्र, तेज प्रशासनिक प्रक्रियाएं और जमीनी स्तर पर लोगों के साथ अधिक निकटता शामिल है।

हालांकि, इन प्रारंभिक परिणामों के साथ-साथ कर्मियों, विकेंद्रीकरण, डिजिटल अवसंरचना और व्यावहारिक संचालन के संबंध में नए दबाव भी सामने आए हैं। केंद्र सरकार के नए निर्देश भी इस मॉडल को बेहतर बनाने के दृढ़ संकल्प को दर्शाते हैं ताकि स्थानीय सरकारें अधिक प्रभावी और कुशल तरीके से कार्य कर सकें।

हाल ही में, प्रधानमंत्री ने स्थानीय सरकार के अधिकारियों और नगर निगम स्तर पर सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए निर्देश संख्या 18/सीटी-टीटीजी जारी किया है ताकि नई परिस्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। निर्देश का सार स्पष्ट रूप से यह है कि नगर निगम स्तर पर सरकारी कर्मचारियों को मौलिक रूप से मजबूत किया गया है और जनता एवं व्यवसायों की बेहतर सेवा के लिए कार्यप्रणाली में धीरे-धीरे बदलाव किए जा रहे हैं। हालांकि, विकास के नए चरण की मांगें कहीं अधिक हैं।

जैसे-जैसे जमीनी स्तर के कार्यों और जिम्मेदारियों का विस्तार होता है, और जैसे-जैसे "दो अंकों" की वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित किया जाता है, कम्यून स्तर अब केवल सामान्य प्रशासनिक कार्यों को ही नहीं करेगा, बल्कि उसे विकास नीतियों को सीधे संगठित करने और लागू करने तथा जमीनी स्तर पर उभरते मुद्दों को हल करने का स्थान बनना होगा।

इसलिए, निर्देश संख्या 18 में कम्यून स्तर के अधिकारियों की गुणवत्ता की व्यापक समीक्षा की आवश्यकता है; "सही व्यक्ति को सही काम, सही समय पर और सही जगह पर नियुक्त करना", व्यावहारिक क्षमताओं, खूबियों और कार्य अनुभव को बढ़ावा देना; कमजोर क्षमताओं, जिम्मेदारी की कमी और नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा न करने वाले लोगों के लिए कार्यबल को दृढ़ता से सुव्यवस्थित करना; भूमि, निर्माण, शिकायतें और निंदा जैसे जटिल क्षेत्रों के लिए दबाव झेलने की क्षमता और गहन विशेषज्ञता रखने वाले प्रतिभाशाली, सक्षम और अनुभवी व्यक्तियों को प्राथमिकता देना।

विशेष रूप से, अधिकारियों का मूल्यांकन कार्य की प्रगति और नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि से सीधे तौर पर जुड़ा होना आवश्यक है।

केंद्रीय समिति के कई प्रमुख निर्देशों में भी इसी भावना पर जोर दिया जा रहा है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की व्यापक समीक्षा पर एक सत्र की अध्यक्षता करते हुए इस बात पर बल दिया कि यह एक "संपूर्ण संस्थागत समीक्षा" है।

आवश्यकताओं में स्पष्ट रूप से यह पहचान होनी चाहिए कि कौन से नियम विकास में बाधा डाल रहे हैं, कौन से नियम अतिव्यापी हैं, पुराने हो चुके हैं या अब प्रासंगिक नहीं हैं, और अस्पष्ट और सतही रिपोर्टों से बचना चाहिए।

16वें कार्यकाल की पहली नियमित सरकारी बैठक में, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने के लिए निरंतर प्रयासों का अनुरोध किया, साथ ही निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए; मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी का मूल्यांकन करने के लिए सुधार परिणामों को मानदंड के रूप में उपयोग करने का भी अनुरोध किया।

नए थॉट ख़े कम्यून लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र, लांग सोन प्रांत में नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना। (फोटो: वॉन Đạt/TTXVN)

सरकार ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने, विकेंद्रीकरण करने और सरल बनाने के संबंध में आठ प्रस्ताव जारी किए हैं; जिनमें 184 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना, 134 प्रक्रियाओं को स्थानीय अधिकारियों को विकेंद्रीकृत करना और 890 व्यावसायिक स्थितियों को समाप्त करना शामिल है।

ये आंकड़े दर्शाते हैं कि सुधारों को ठोस रूप से लागू किया जा रहा है। हालांकि, सरकार स्वयं स्वीकार करती है कि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन में अभी भी कमियां हैं; विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन पूर्ण रूप से नहीं हुआ है; और कुछ मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने में अभी भी देरी हो रही है।

इसलिए, अप्रैल 2026 में हुई सरकारी बैठक के प्रस्ताव में दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन के एक वर्ष की प्रारंभिक समीक्षा की आवश्यकता बनी हुई है; जिसमें 2024 की तुलना में 2026 में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रसंस्करण के समय में 50% की कमी और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन की लागत में 50% की कमी को पूरा करना शामिल है।

राष्ट्रीय सभा ने सरकार से अनुशासन और व्यवस्था को और अधिक सुदृढ़ करने, पूर्णतया मितव्ययिता बरतने और सार्वजनिक संपत्तियों, भूमि और विलंबित परियोजनाओं के प्रबंधन में होने वाली अपव्ययता को दूर करने का भी अनुरोध किया। साथ ही, इसने प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन से बचाई गई धनराशि का उपयोग वेतन सुधार बजट में पूरक के रूप में करने की अनुमति दी।

नए मॉडल के राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन से कई महत्वपूर्ण बदलाव देखने को मिले हैं। दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करने के एक वर्ष बाद, लाम डोंग प्रांत में पार्टी-स्तरीय एजेंसियों की संख्या में 66.6% और सरकारी-स्तरीय एजेंसियों की संख्या में 61.9% की कमी आई है।

प्रांत ने 124 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में संगठनात्मक पुनर्गठन पूरा कर लिया है; जमीनी स्तर को मजबूत करने के लिए 730 से अधिक अधिकारियों को तैनात किया गया है। लाम डोंग ने डिजिटल क्षमताओं से लैस अधिकारियों की एक टीम बनाने की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से पहचाना है, जो डेटा प्लेटफॉर्म पर काम करते हुए दो-स्तरीय सरकारी प्रणाली के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा करे, साथ ही यह सुनिश्चित करने का लक्ष्य निर्धारित किया है कि सभी कम्यून-स्तरीय अधिकारी और सिविल सेवक विश्वविद्यालय-स्तरीय योग्यता मानक को पूरा करें और डिजिटल प्लेटफॉर्म के उपयोग में कुशल हों।

थाई गुयेन में, बाक कान के साथ विलय के बाद, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 188 की कमी आई; प्रांतीय स्तर पर विशेष एजेंसियों की संख्या आधी हो गई। शहरी क्षेत्रों से लेकर पर्वतीय क्षेत्रों तक, नया मॉडल शासन की सोच में बदलाव को बढ़ावा दे रहा है, जिससे लोग इसके करीब आ सकें।

उदाहरण के लिए, फान दिन्ह फुंग वार्ड में, विलय के बाद, जनसंख्या 121,000 से अधिक हो गई है, लेकिन सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र में केवल 7 कर्मचारी हैं।

अत्यधिक कार्यभार के बावजूद, स्थानीय निकाय ने चुनौतियों का सामना करने के लिए डिजिटल परिवर्तन को चुना है। जुलाई 2025 से अब तक, वार्ड को लगभग 25,000 प्रशासनिक दस्तावेज प्राप्त हुए हैं, जिनमें से अधिकांश का प्रसंस्करण ऑनलाइन किया गया है; समाधान दर 97.2% तक पहुंच गई है।

निवासियों को चौबीसों घंटे सहायता प्रदान करने के लिए एक एआई वर्चुअल असिस्टेंट सिस्टम लागू किया गया है। वार्ड अधिकारियों के दृष्टिकोण में भी बदलाव आया है, क्योंकि अब वे सक्रिय रूप से निवासियों का मार्गदर्शन करते हैं और उनकी संतुष्टि को प्राथमिकता देते हैं।

हालांकि, व्यावहारिक अनुभव से महत्वपूर्ण कठिनाइयाँ भी सामने आती हैं। थाई गुयेन प्रांत ने स्वीकार किया है कि कुछ क्षेत्र अभी भी नए मॉडल को लागू करने में संघर्ष कर रहे हैं, कार्यों का आवंटन वास्तव में वैज्ञानिक नहीं है, विभिन्न क्षेत्रों में मानव संसाधनों का असंतुलन अभी भी मौजूद है, और जमीनी स्तर पर सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन को लागू करने की क्षमता असमान है।

दा नांग में भी, अधिकारियों का आवंटन और तैनाती सही मायने में संतुलित नहीं मानी जाती है; कुछ अधिकारी अभी तक नई आवश्यकताओं और कार्यों के अनुकूल नहीं हो पाए हैं, वे अभी भी पुराने तरीकों और आदतों के अनुसार काम कर रहे हैं; कुछ अधिकारियों की नेतृत्व और प्रबंधन क्षमताएं और पेशेवर योग्यताएं प्रणाली में नई कार्य पद्धतियों की आवश्यकताओं और वास्तविकता की मांगों को पूरा नहीं करती हैं।

इस वास्तविकता को देखते हुए, कई स्थानीय निकाय सख्त अनुशासन की मांग करने और अधिकारियों की गुणवत्ता में सुधार लाने की दिशा में तेजी से कदम उठा रहे हैं। उदाहरण के लिए, दा नांग ने विकास में बाधा डालने वाले अयोग्य अधिकारियों को रोकने, गैर-जिम्मेदार और टालमटोल करने वाले अधिकारियों को सख्ती से हटाने और विभिन्न क्षेत्रों में कर्मचारियों के असंतुलन को दूर करने पर जोर दिया है। शहर ने यह भी निर्धारित किया है कि उसे युवा, सक्षम अधिकारियों को जमीनी स्तर पर भेजना होगा और ठोस परिणामों को मूल्यांकन का आधार बनाना होगा।

रक्षा क्षेत्र में भी, नए मॉडल की उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए समायोजन की आवश्यकता है। बाक निन्ह प्रांतीय सैन्य कमान ने उभरती कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव दिया है ताकि शीघ्र समाधान प्रस्तावित किए जा सकें और यह सुनिश्चित किया जा सके कि सैन्य और रक्षा कार्य नई संगठनात्मक संरचना के अनुरूप किए जाएं।

बीते वर्ष की वास्तविकता दर्शाती है कि प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करना सही नीति है और इससे कई सकारात्मक बदलाव आ रहे हैं। हालांकि, इसके क्रियान्वयन के साथ-साथ संस्थानों में सुधार, अधिकारियों की गुणवत्ता में वृद्धि, डिजिटल परिवर्तन को सुदृढ़ करने और वास्तविक विकेंद्रीकरण प्राप्त करने की आवश्यकता और भी अधिक जरूरी हो जाती है।

केंद्र सरकार के नए निर्देशों के साथ-साथ कई स्थानीय निकायों के प्रयासों से कठिनाइयों को दूर करने और मॉडल को परिपूर्ण बनाने का स्पष्ट दृढ़ संकल्प प्रदर्शित होता है।

जैसे-जैसे संस्थानों की व्यापक समीक्षा जारी रहेगी और अधिकारियों को अधिकार और जिम्मेदारी के साथ सही पदों पर नियुक्त किया जाएगा, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल न केवल एक संगठनात्मक परिवर्तन होगा बल्कि नए चरण में तीव्र और टिकाऊ विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति भी बनेगा।

(वीएनए/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp