तंत्र को सुव्यवस्थित करना: अंतिम लक्ष्य लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करना है

सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और प्राधिकारियों को मौजूदा समस्याओं और सीमाओं पर तुरंत काबू पाने की आवश्यकता है, ताकि कम्यून स्तर पर निष्क्रियता से सक्रियता, प्रबंधन से शासन और सामाजिक-आर्थिक विकास सृजन की ओर मजबूती से बदलाव हो सके, तथा लोगों के जीवन की देखभाल हो सके।

कार्यान्वयन के चार महीने बाद, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार तंत्र मूलतः स्थिर और सुचारू रूप से काम कर रहा है, हालांकि व्यवहार में अभी भी कठिनाइयां और समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं।

हाल ही में, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष संख्या 202-केएल/टीडब्ल्यू जारी किया है, और सरकार इस मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए कड़े निर्देश जारी कर रही है, जिसका उद्देश्य लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करना है।

निष्कर्ष संख्या 202-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन से कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, सरकारी पार्टी समिति, राष्ट्रीय सभा पार्टी समिति, प्रांतीय पार्टी समितियों, नगर पार्टी समितियों और कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों की राजनीतिक व्यवस्था और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन तंत्र की गतिविधियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों पर सक्रिय रूप से काबू पाने और बाधाओं को दूर करने के लिए सराहना की।

निष्कर्ष में कम्यून स्तर को व्यापक रूप से मजबूत करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है - जो दो-स्तरीय सरकारी प्रणाली में एक महत्वपूर्ण कड़ी है।

सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और प्राधिकारियों को मौजूदा समस्याओं और सीमाओं पर तुरंत काबू पाने की आवश्यकता है, ताकि कम्यून स्तर पर निष्क्रियता से सक्रियता, प्रबंधन से शासन और सामाजिक- आर्थिक विकास सृजन की ओर मजबूती से स्थानांतरित हो सके, लोगों के जीवन की देखभाल हो सके, तथा लोगों और व्यवसायों की वैध जरूरतों का तुरंत समाधान हो सके।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सरकारी पार्टी समिति और नेशनल असेंबली पार्टी समिति को संस्थाओं को परिपूर्ण बनाने, विशेष रूप से वित्त, परिसंपत्तियों, योजना, परियोजनाओं, भूमि, मुख्यालय आदि के क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने का कार्य सौंपा।

सरकार और प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को तुरंत हल किया जाना चाहिए; राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में प्रस्तुत विषय-वस्तु में तत्काल शामिल किया जाना चाहिए।

विशिष्ट आवश्यकता यह है कि स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को जारी करने पर सख्ती से नियंत्रण किया जाए, अनावश्यक प्रक्रियाओं की समीक्षा की जाए और उन्हें तुरंत समाप्त किया जाए, तथा ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की वास्तविक प्रभावशीलता में सुधार किया जाए।

साई गॉन वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी के उन इलाकों में से एक है जहाँ लोगों की सेवा के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण को प्रभावी ढंग से लागू किया गया है। (फोटो: हू दुयेन/वीएनए)

ये कार्य 15 दिसंबर, 2025 से पहले पूरे किए जाने चाहिए। पोलित ब्यूरो ने मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे कानूनी दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करें और उनमें संशोधन करें, ताकि विकेंद्रीकरण, शक्ति का हस्तांतरण और प्राधिकार का विभाजन सुनिश्चित हो सके, तथा उन संघर्षों और ओवरलैप्स को दूर किया जा सके जो इस नए मॉडल के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

पोलित ब्यूरो ने वित्त मंत्रालय को दस्तावेजों के डिजिटलीकरण और प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश के लिए शीघ्रता से धन आवंटित करने, दूरस्थ और अलग-थलग क्षेत्रों को प्राथमिकता देने, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को साझा सॉफ्टवेयर को पूरा करने, राष्ट्रीय डेटाबेस को एकीकृत करने और कम्यून स्तर पर डिजिटल परिवर्तन के लिए सूचना अवसंरचना को उन्नत करने का कार्य सौंपा।

एक अन्य महत्वपूर्ण विषय-वस्तु सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आवास और भूमि सुविधाओं के कार्यों को स्थानांतरित और परिवर्तित करने के बाद भूमि उपयोग योजना, निर्माण योजना और विशेषीकृत योजना को तुरंत अद्यतन और समायोजित करने की आवश्यकता है।

पोलित ब्यूरो ने सरकारी पार्टी समिति, प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों को सार्वजनिक संपत्तियों की तत्काल व्यवस्था और प्रबंधन का नेतृत्व और निर्देशन करने तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली बाधाओं को दूर करने का कार्य सौंपा।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के बारे में जानकारी प्रदान करते हुए, उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि यद्यपि इसे केवल चार महीने से अधिक समय के लिए तैनात किया गया है, लेकिन यह तंत्र मूल रूप से स्थिर और सुचारू रूप से काम कर रहा है और लोगों द्वारा इसे मान्यता दी गई है।

सबसे बड़ी सफलता प्रशासनिक मॉडल को पुनर्व्यवस्थित करना, संस्थाओं और नीतियों की समकालिक प्रणाली जारी करना, तथा स्थानीय क्षेत्रों के लिए बाधाओं को तुरंत दूर करना है।

सभी स्तरों की सरकारों के सहयोग और दृढ़ संकल्प ने कम समय में बड़ी मात्रा में काम पूरा करने में मदद की। हालाँकि, मानव संसाधन, बुनियादी ढाँचे और वित्तीय तंत्र में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं जिन्हें और बेहतर बनाने की आवश्यकता है।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार ने समाधान के छह प्रमुख समूहों की पहचान की है, जिनमें संस्थाओं और नीतियों में सुधार को प्राथमिकता दी गई है; विशेषकर कम्यून स्तर पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम का पुनर्गठन किया गया है।

गृह मंत्रालय जल्द ही 2026-2030 की अवधि में स्टाफिंग के आधार के रूप में नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को पूरा करेगा, और साथ ही 2030 तक कम्यून स्तर के अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के लिए परियोजना को लागू करेगा। सरकार स्थानीय विकास योजना की समीक्षा और अनुपूरण भी करेगी, नए मॉडल के लिए उपयुक्त वित्तीय तंत्र डिजाइन करेगी, और डिजिटल परिवर्तन और सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचे में निवेश बढ़ाएगी।

एआई और डिजिटल सरकार का प्रयोग, सेवा की गुणवत्ता में सुधार करते हुए तंत्र को सुव्यवस्थित करने का प्रमुख समाधान होगा।

सरकार वेतन सुधार के लिए एक व्यापक योजना भी विकसित कर रही है। (चित्र: वियतनाम+)

सरकार एक व्यापक वेतन सुधार परियोजना भी विकसित कर रही है, जिसे 2026 की पहली तिमाही में केंद्र सरकार को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। सुधार को सावधानीपूर्वक, मौलिक रूप से, बजट क्षमता के अनुसार और अधिकारियों और सिविल सेवकों के जीवन को सुनिश्चित करते हुए लागू किया जाना चाहिए।

संसद में, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने इस निर्देश पर सहमति व्यक्त की, लेकिन सुझाव दिया कि विलयित क्षेत्रों और वंचित क्षेत्रों में अधिकारियों को सहायता देने के लिए शीघ्र ही एक नीति बनाई जानी चाहिए, क्योंकि उन्हें दूर तक यात्रा करनी पड़ती है और अधिक कार्यभार उठाना पड़ता है, जबकि उनकी आय में वृद्धि नहीं हुई है।

प्रतिनिधियों ने नौकरी के पदों का शीघ्र निर्धारण, कम्यूनों और वार्डों में स्पष्ट विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक दक्षता में सुधार के लिए डिजिटल बुनियादी ढांचे में निवेश और प्रौद्योगिकी कौशल में प्रशिक्षण की भी सिफारिश की।

देश भर के स्थानीय इलाकों में द्वि-स्तरीय सरकार लागू करने की प्रक्रिया ने शुरुआत में कई सकारात्मक संकेत दिखाए हैं। यह व्यवस्था ज़्यादा सुव्यवस्थित है, मध्यवर्ती स्तरों को कम करती है, जिससे कामकाज तेज़ी से और ज़्यादा प्रभावी ढंग से चलता है।

जमीनी स्तर के कर्मचारियों के पास तकनीक तक पहुँच है और वे आधुनिक कार्य-प्रणाली अपनाते हैं। क्वांग निन्ह, दा नांग, थान होआ जैसे कुछ इलाकों में केंद्रीकृत लोक प्रशासन केंद्र स्थापित किए गए हैं, जो विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से जोड़ते हैं, जिससे दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण में लगने वाले समय को कम करने और लोगों व व्यवसायों की संतुष्टि में सुधार करने में मदद मिलती है।

हालाँकि, अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। कुछ दूरदराज के इलाकों में, कार्यकर्ताओं को काम के लिए दूर-दूर तक जाना पड़ता है, विलय किए गए मुख्यालय अभी तक पूरे नहीं हुए हैं, सूचना का बुनियादी ढाँचा कमज़ोर है, जिससे सेवा दक्षता कम हो रही है। जमीनी स्तर पर कार्यकर्ताओं को कई काम करने पड़ते हैं, जबकि पारिश्रमिक नीति भी उनके अनुरूप नहीं है।

युवा सिविल सेवकों में अनुभव की कमी होती है, जबकि वरिष्ठ सिविल सेवकों को नई प्रबंधन पद्धतियों को अपनाने में कठिनाई होती है।

इस वास्तविकता को देखते हुए, कई स्थानीय लोगों ने सिफारिश की है कि केंद्र सरकार शीघ्र ही वित्तीय तंत्र को पूरा करे, प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश के लिए उचित धनराशि आवंटित करे, तथा युवा कार्यकर्ताओं को जमीनी स्तर पर काम करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु नीतियां बनाए।

हो ची मिन्ह सिटी ने डिजिटल कौशल और नागरिक सेवा कौशल पर सक्रिय रूप से प्रशिक्षण पाठ्यक्रम शुरू किया है, जिसका उद्देश्य "सच्चे सेवा सिविल सेवकों" की एक टीम का निर्माण करना है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करना एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, लेकिन सुव्यवस्थित करने का अर्थ केवल कर्मचारियों की संख्या कम करना नहीं है, बल्कि दक्षता बढ़ाना भी है। संस्थागत सुधार, कार्यकर्ताओं की गुणवत्ता में सुधार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना और नवाचार को प्रोत्साहित करने वाला वातावरण बनाना, द्वि-स्तरीय सरकारों के लिए दक्षता को बढ़ावा देने की शर्तें हैं।

जैसा कि उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने जोर देकर कहा: "अंतिम लक्ष्य लोगों की बेहतर सेवा करना है"।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp