नौकरशाही को सुव्यवस्थित करने से लोगों को और अधिक काम मिलेगा!

प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करना एक बड़ा और चुनौतीपूर्ण कार्य है जिसे अवश्य ही संपन्न किया जाना चाहिए। पार्टी के निर्देशों और सरकार के निर्णायक नेतृत्व के चलते प्रारंभिक परिणाम स्पष्ट हैं, कुछ कठिनाइयाँ सामने आई हैं और उनके समाधान के लिए सक्रिय रूप से प्रयास किए जा रहे हैं। सभी प्रयास एक ही लक्ष्य की ओर निर्देशित हैं: एक अधिक जनहितैषी, कुशल और प्रभावी प्रशासनिक प्रणाली जो जनता की बेहतर सेवा करे।

लोग निन्ह बिन्ह प्रांत के नाम दिन्ह वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए आते हैं। फोटो: गुयेन लान्ह/टीटीएक्सवीएन

पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति के सचिवालय द्वारा जारी हालिया निष्कर्ष संख्या 228-केएल/टीडब्ल्यू में दो स्तरीय राजनीतिक और स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन की वास्तविकताओं को सीधे संबोधित किया गया है, जिसमें उपलब्धियों, कमियों और तत्काल कार्यों को स्पष्ट रूप से बताया गया है। इसका मुख्य सिद्धांत प्रणाली को अधिक सुव्यवस्थित, मजबूत और कुशल बनाना; यह सुनिश्चित करना है कि अधिकार के साथ उत्तरदायित्व भी जुड़ा हो; और विकेंद्रीकरण को कार्यान्वयन की शर्तों से जोड़ना है।

केंद्रीय समिति ने स्थानीय स्तर, एजेंसियों और इकाइयों, विशेषकर कम्यून स्तर पर व्यावहारिक परिस्थितियों से उत्पन्न विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन से संबंधित भ्रमों और कठिनाइयों को हल करने पर तत्काल ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया है। इसके अलावा, नुकसान और अपव्यय को रोकने के लिए सार्वजनिक कार्यालयों और संपत्तियों की व्यवस्था, संगठन और प्रबंधन करने की आवश्यकता है, साथ ही प्रशासनिक प्रक्रियाओं, मानव संसाधन, वित्त और डिजिटल परिवर्तन से संबंधित बाधाओं को दूर करने की भी आवश्यकता है। कुछ क्षेत्रों में, विशेष रूप से वित्त, भूमि, योजना और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में, स्थानीय अधिकारियों के प्रबंधन और परिचालन कौशल में और सुधार करने की आवश्यकता है।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों और केंद्रीय समिति के सीधे नियंत्रण में आने वाली प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों के सचिवों से अनुरोध किया है कि वे आर्थिक विकास, जनजीवन में सुधार और सामाजिक सुरक्षा संबंधी मुद्दों पर केंद्रित 14वीं पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव को लागू करने के लिए जनवरी 2026 तक देश के सामने मौजूद सभी प्रमुख कठिनाइयों और बाधाओं का मौलिक रूप से समाधान करें। उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर उत्पन्न होने वाली किसी भी बाधा या समस्या की सूचना नेतृत्व और मार्गदर्शन के लिए केंद्रीय समिति को दी जानी चाहिए।

संस्थागत रूप से, सरकार की पार्टी समिति को प्रांतीय, नगर और कम्यून/वार्ड/विशेष क्षेत्र स्तरों पर विशेष एजेंसियों के संगठन से संबंधित कई अध्यादेशों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने के लिए तत्काल एक अध्यादेश जारी करने का कार्य सौंपा गया है; साथ ही कम्यून स्तर पर नेतृत्व और प्रबंधन पदों के लिए भत्ते भी निर्धारित करने हैं। इसका उद्देश्य जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं के वर्गीकरण और प्रसंस्करण समय से संबंधित नियमों को शीघ्रता से अंतिम रूप देना है। कई सत्यापन चरणों और अंतर-एजेंसी समन्वय की आवश्यकता वाली प्रक्रियाओं के लिए मानक प्रक्रियाएं स्थापित की जानी चाहिए। संबंधित एजेंसियों की जिम्मेदारियों और समन्वय की समयसीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। मंत्रालयों और विभागों को स्थानीय निकायों से प्राप्त प्रस्तावों और सिफारिशों के आधार पर बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु कम्यून स्तर के सैन्य कमान के संगठन और कर्मियों का पुनर्गठन और जमीनी स्तर के कार्यों में सैन्य अधिकारियों की तैनाती की नीति है। यह कदम नई संगठनात्मक संरचना के तहत क्षमता, अनुशासन को मजबूत करने और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उठाया गया है। साथ ही, यह सुनिश्चित करने के लिए उचित नीतियों और नियमों को स्थापित करने की आवश्यकता है कि अधिकारी शांतिपूर्वक कार्य कर सकें और अपनी पूरी क्षमता का उपयोग कर सकें।

व्यवहार में, राज्य के प्रशासनिक तंत्र में परिवर्तन आया है, जिससे प्रशासनिक स्तरों और मध्यवर्ती स्तरों की संख्या कम हो गई है। इससे सरकार तक सीधी पहुँच और मामलों का त्वरित निपटान संभव हो पाया है। इस परिवर्तन में गृह मंत्रालय का महत्वपूर्ण योगदान है, जिसने पोलित ब्यूरो और सचिवालय को प्रस्तुत प्रस्तावों से लेकर कानूनों, राष्ट्रीय सभा के संकल्पों और अधीनस्थ कानूनी दस्तावेजों तक, संस्थागत मामलों की एक विस्तृत श्रृंखला पर परामर्श दिया है। यह तंत्र के सुचारू संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार प्रदान करता है।

सरकार के नेतृत्व ने इन "सकारात्मक पहलुओं" को स्वीकार किया। उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि इस कार्यकाल के दौरान संकल्प 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करना "एक ऐतिहासिक कार्य" था, लेकिन इसके परिणाम "असाधारण और उल्लेखनीय सफलता" रहे। सार्वजनिक सेवा जनता के और करीब आ गई है, और जनता की सेवा में प्रभावशीलता को सफलता का मापदंड बनाया गया है।

लेकिन प्रशासनिक व्यवस्था को सुव्यवस्थित करना केवल यांत्रिक जोड़-घटाव का मामला नहीं है। शिक्षा—एक संवेदनशील क्षेत्र जो लोगों के जीवन को सीधे प्रभावित करता है—में स्कूलों को दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार व्यवस्थित करने में जल्दबाजी के संकेत दिखाई देते हैं। इससे शिक्षण और अधिगम की व्यवस्था और शैक्षिक कल्याण की गारंटी को खतरा पैदा होता है, विशेषकर वंचित क्षेत्रों और घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अनुसार, कुछ क्षेत्रों में सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों की समीक्षा और पुनर्गठन कई बार किया जा चुका है, लेकिन प्रत्येक चरण में पूर्व-विद्यालय और सामान्य शिक्षा संस्थानों की संख्या कम करने के लक्ष्यों को समायोजित करने के लिए कानूनी आधार और शैक्षिक विज्ञान आधार स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किए गए हैं।

कुछ क्षेत्रों में स्कूलों का पुनर्गठन और उनमें कमी "यांत्रिक" तरीके से की गई है, जिससे कक्षाओं में छात्रों की संख्या और स्कूलों के स्थान में असंतुलन पैदा हो गया है। इससे सुविधाओं पर अत्यधिक दबाव पड़ सकता है और शिक्षण-अधिगम की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है। स्कूलों के विलय की दर बहुत अधिक है, जो पेशेवर अनुशंसाओं से कहीं अधिक है, जिससे पैमाने में असंतुलन उत्पन्न हो रहा है। कई नगरों और वार्डों ने 3 या 4 स्कूलों को एक में मिला दिया है या अधिकतम क्षमता वाले स्कूलों का विलय कर दिया है। इसलिए, पुनर्गठन के बाद, कई शिक्षण संस्थानों में निर्धारित क्षमता से अधिक कक्षाएं या स्कूल स्थान हैं।

कुछ जातीय बोर्डिंग स्कूलों में, अन्य स्कूलों के साथ विलय के बाद, बोर्डिंग छात्रों का अपेक्षित प्रतिशत पूरा नहीं हो पाता है। इससे जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के छात्रों को सहायता प्रदान करने में विशिष्टता का नुकसान होता है, जिससे दूरदराज के क्षेत्रों और कमजोर समूहों के छात्रों के शिक्षा के अधिकार पर असर पड़ता है।

यह वास्तविकता दर्शाती है कि वित्तीय स्वायत्तता को शैक्षणिक संस्थानों की संरचना का आधार नहीं बनाया जा सकता। शिक्षा पेशेवर मानकों और गुणवत्ता पर आधारित होनी चाहिए। गैर-शैक्षणिक मानदंडों के आधार पर शैक्षणिक मामलों पर निर्णय नहीं लिया जा सकता।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने जोर देते हुए कहा: संगठनात्मक व्यवस्थाएं यंत्रवत रूप से नहीं की जानी चाहिए। प्रत्येक क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक स्थिति, जनसंख्या घनत्व, स्थलाकृति और परिवहन के संदर्भ में अलग-अलग विशेषताएं होती हैं। इसलिए, व्यवस्थाएं विशिष्ट वास्तविकताओं पर आधारित होनी चाहिए, जिससे उपयुक्तता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

अंततः, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना केवल संगठन से संबंधित नहीं है, बल्कि लोगों से भी संबंधित है। उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि अधिकारियों का मूल्यांकन सटीक होना चाहिए, सतही नहीं; हमें प्रतिभाशाली व्यक्तियों की पहचान करनी चाहिए, उन्हें आकर्षित करना चाहिए और उन्हें बनाए रखना चाहिए। हमने प्रशासनिक तंत्र और कर्मचारियों का पुनर्गठन करके नए युग के लिए तैयारी कर ली है। अब, आने वाले समय में इस तंत्र और कर्मचारियों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए, ताकि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली सुचारू रूप से चल सके और जनता की बेहतर सेवा की जा सके। जनता की संतुष्टि ही सरकार के कार्यों की प्रभावशीलता का मापदंड है।

प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना और दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली लागू करना नए युग में देश के विकास की आवश्यकताओं के लिए सही और उपयुक्त है। बड़े कार्यों में जल्दबाजी नहीं की जा सकती, लेकिन उन्हें टाला भी नहीं जा सकता। जैसा कि राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने सरल और गहन शब्दों में सलाह दी थी: "जनता के हित में सब कुछ करो, और जनता को हानि पहुँचाने वाले हर काम से बचो।" जब तंत्र सुव्यवस्थित होता है, तो जनता के मामलों का अधिक कुशलता से निपटान होता है, और उनके मन को अधिक शांति मिलती है - यही सफलता का सच्चा मापदंड है!

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm