जनता की संतुष्टि - सुधार की सफलता का एक मापदंड।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली की सफलता का सही आकलन करने का एकमात्र पैमाना और अंतिम मानदंड जनता और व्यवसायों की संतुष्टि ही होनी चाहिए। महासचिव तो लाम ने 14वीं केंद्रीय समिति के दूसरे पूर्ण सत्र के समापन पर इस बात पर जोर दिया।

देशभर के 34 प्रांतों और शहरों में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के आधिकारिक शुभारंभ के नौ महीने बाद, इस नए शासन मॉडल ने कई सकारात्मक बदलाव लाए हैं। प्रशासनिक तंत्र में उल्लेखनीय सुधार हुआ है, जिससे विशेष एजेंसियों और मध्यवर्ती बिंदुओं की संख्या कम हुई है, बजट संसाधनों की बचत हुई है और प्रक्रिया में लगने वाला समय कम हुआ है। प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल रूपांतरण में भी महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए सेवा दक्षता में सुधार हुआ है। दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन से जमीनी स्तर के अधिकारियों को जनता की चिंताओं और कठिनाइयों को सीधे सुनने, समझने और उनसे सहानुभूति रखने के अधिक अवसर मिलते हैं। इससे वे अधिक उपयुक्त और प्रभावी समाधान या सुझाव विकसित कर पाते हैं।

उपलब्धियों के अलावा, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन में कुछ बाधाएं भी हैं। यद्यपि प्रशासनिक स्तरों और मध्यवर्ती स्तरों में कमी अपेक्षाकृत तेजी से लागू की गई है, फिर भी कुछ क्षेत्रों में संचालन तंत्र और कार्य प्रक्रियाओं में सुधार अभी तक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है। कई स्थानों पर, कम्यून स्तर के अधिकारी और सरकारी कर्मचारी अभी भी नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहे हैं। संसाधनों का आवंटन सौंपे गए कार्यों के अनुरूप नहीं है। कम्यून स्तर पर अभी भी कर्मचारियों की कमी है – जहां लोग सीधे तौर पर बातचीत करते हैं और मुद्दों का समाधान करते हैं। अधिकारियों की अधिकता और कमी अभी भी बनी हुई है, विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी और स्वास्थ्य सेवा जैसे अत्यधिक विशिष्ट क्षेत्रों में।

इसके अलावा, डेटा सिस्टम और डिजिटल प्लेटफॉर्म अभी तक मानकीकृत या समकालिक रूप से जुड़े नहीं हैं, जिसके कारण प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी भी काफी हद तक कागजी दस्तावेजों पर निर्भर हैं, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए देरी और लागत में वृद्धि होती है। यह स्थानीय स्तर पर समस्याओं के समाधान के अपेक्षित लक्ष्य को प्राप्त करने में बाधा डालता है।

प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन का उद्देश्य इसकी कार्यकुशलता और कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार करना है। इसलिए, शासन संबंधी सोच में मूलभूत परिवर्तन आवश्यक है। सरकार को केवल एक प्रशासनिक निकाय ही नहीं बल्कि जनता के लिए सेवा प्रदाता और व्यवसायों के साथ भागीदार भी बनना चाहिए। प्रत्येक स्तर के कार्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि प्रांतीय स्तर रणनीति में और कम्यून स्तर कार्यान्वयन में मजबूत हो। कम्यून स्तर को जनता और व्यवसायों की समस्याओं के प्रत्यक्ष समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

कम्यून स्तर जमीनी स्तर के सबसे करीब होता है, जहां अधिकारी और सरकारी कर्मचारी जनता और व्यवसायों के साथ सीधे संपर्क में रहते हैं। व्यावहारिक परिस्थितियों से उत्पन्न होने वाले कई मुद्दे और कहानियां सीधे अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और स्थानीय अधिकारियों तक पहुंचती हैं। इसलिए, अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की टीम नए शासन मॉडल की प्रभावशीलता में निर्णायक भूमिका निभाती है। स्थानीय अधिकारियों को वास्तव में समस्या समाधानकर्ता होना चाहिए। इसे प्राप्त करने के लिए, "पुराने कामों से परिचित लोगों की अधिकता लेकिन नए कामों में सक्षम लोगों की कमी" की स्थिति को दूर करना आवश्यक है। इस योग्यता अंतर को दूर करने के लिए स्थानीय स्तर पर पदों के लिए एक योग्यता ढांचा जल्द से जल्द विकसित किया जाना चाहिए। इसके आधार पर, देश की नई विकास आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए स्थानीय अधिकारियों को व्यावसायिक कौशल, प्रबंधन कौशल और डिजिटल कौशल में प्रशिक्षित करने की योजना विकसित की जानी चाहिए।

स्थानीय सरकार की प्रभावशीलता तब तक सिद्ध नहीं हो सकती जब तक नागरिकों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कारण बार-बार यात्रा करनी पड़ती है, दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण में देरी होती है और सक्षम अधिकारियों से समय पर प्रतिक्रिया नहीं मिलती। एक आधुनिक प्रशासनिक प्रणाली को सुचारू रूप से संचालित नहीं माना जा सकता जब तक नागरिक और व्यवसाय कागज रहित सार्वजनिक सेवाओं का लाभ उठाते हैं, लेकिन अपर्याप्त डिजिटल बुनियादी ढांचे के कारण बाधाओं का सामना करते हैं। इसलिए, डिजिटल परिवर्तन को वास्तव में गति देना और एक समन्वित एवं एकीकृत डेटा प्रणाली का निर्माण करना आवश्यक है। डेटा को शासन का "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" माना जाना चाहिए, जो संचालन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार का आधार है। सूचना प्रणालियों को परस्पर जुड़ा और एकीकृत होना चाहिए, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं का त्वरित और पारदर्शी प्रसंस्करण संभव हो सके, जिससे समय और लागत में कमी आए और नागरिकों एवं व्यवसायों की संतुष्टि बढ़े।

जब प्रत्येक अधिकारी और प्रत्येक एजेंसी सेवाभाव से कार्य करती है, तो सुधार की प्रभावशीलता का आकलन जनता और व्यवसायों की संतुष्टि से किया जाएगा। दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल तभी सही मायने में सफल होता है जब जनता प्रत्येक सार्वजनिक सेवा, प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया और सरकार के साथ प्रत्येक संपर्क में हुए परिवर्तनों से वास्तव में संतुष्ट हो। जैसा कि महासचिव तो लाम ने जोर दिया: “सुधार की प्रभावशीलता का आकलन केवल पुनर्गठित एजेंसियों की संख्या से नहीं किया जाता, बल्कि सामाजिक जीवन में ठोस परिणामों से किया जाना चाहिए: लोगों को असुविधा न हो; प्रशासनिक दस्तावेजों और प्रक्रियाओं का समाधान विज्ञान , प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, अधिकारियों द्वारा जनता की सेवा की भावना के माध्यम से शीघ्रता से किया जाना चाहिए, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कम्यून स्तर पर स्थानीय वास्तविकताओं के अनुसार समस्याओं का समाधान किया जा सके।”

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html