हो ची मिन्ह सिटी ने निर्माण परमिट प्रक्रियाओं को काफी हद तक कम कर दिया है।

कई लंबे समय से अटके हुए प्रोजेक्टों को आक्रामक रूप से हल करने के अलावा, हो ची मिन्ह सिटी निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में भारी कटौती करके और निर्माण परमिट छूट के दायरे को बढ़ाने की दिशा में आगे बढ़कर एक नया "मोर्चा" भी खोल रही है।

व्यक्तिगत घरों के लिए निर्माण परमिट माफ करने की दिशा में कदम बढ़ाना।

हाल ही में शहर में निर्माण परमिट जारी करने संबंधी एक बैठक में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री बुई ज़ुआन कुओंग ने संबंधित विभागों और एजेंसियों को निर्माण परमिट से संबंधित कानूनी ढांचे की समीक्षा और सुधार करने का निर्देश दिया, ताकि व्यावहारिक प्रबंधन के लिए एकरूपता और उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके। मुख्य ध्यान वर्तमान वास्तु प्रबंधन नियमों को बेहतर बनाने पर है, जिनमें कई कमियां हैं, विशेष रूप से व्यक्तिगत घरों के लिए ऊंचाई और निर्धारित दूरी संबंधी आवश्यकताओं के संबंध में। इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के नेतृत्व ने निर्माण परमिट शुल्क के संग्रह, संग्रह विधियों और प्रबंधन संबंधी नियमों की समीक्षा करने का भी निर्देश दिया, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन के बाद की स्थितियों के अनुरूप हों और 1 जुलाई से प्रभावी होने वाले नए कानूनी नियमों के अनुसार अद्यतन हों।

हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण क्षेत्र प्रबंधन और दिशा-निर्देशों में एक महत्वपूर्ण कदम यह है कि कुछ पात्र मामलों में व्यक्तिगत घरों के निर्माण परमिट को सरल बनाने और अंततः छूट देने के विकल्पों का अध्ययन किया जा रहा है, जिससे प्रक्रिया में लगने वाला समय कम हो जाएगा और लाइसेंसिंग एजेंसियों पर दबाव कम होगा। साथ ही, आवेदन प्राप्त करने और संसाधित करने की पूरी प्रक्रिया को इलेक्ट्रॉनिक माध्यम में स्थानांतरित किया जाएगा। वार्ड, कम्यून और विशेष क्षेत्र अब कागजी आवेदन स्वीकार नहीं करेंगे, बल्कि उन्हें ऑनलाइन प्राप्त करेंगे, संसाधित करेंगे और उनकी निगरानी करेंगे। इसके अलावा, पर्यवेक्षण और निरीक्षण को सुगम बनाने के लिए हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग और निर्माण मंत्रालय के साथ डेटा को जोड़ा जाएगा।

लंबे समय से अटके हुए परियोजनाओं के समाधान में तेजी लाने के अलावा, निर्माण परमिट के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को भी यथासंभव छोटा करने का निर्देश दिया गया है।

फोटो: दिन्ह सोन

हो ची मिन्ह सिटी आर्किटेक्ट्स एसोसिएशन के पूर्व अध्यक्ष और वास्तुकार खुओंग वान मुओई के अनुसार, शहर रियल एस्टेट परियोजनाओं में लंबे समय से चली आ रही कानूनी बाधाओं को दूर करने में लगातार तेजी ला रहा है। अब तक, कुल 838 परियोजनाओं में से आधे से अधिक का समाधान हो चुका है और शेष परियोजनाओं और व्यवसायों की योजनाओं को मंजूरी दे दी गई है। इसके अलावा, शहर वाणिज्यिक आवास परियोजनाओं में भी सक्रिय रूप से मुद्दों को संबोधित कर रहा है ताकि घर खरीदारों को स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने को प्राथमिकता दी जा सके और व्यवसायों की कठिनाइयों को कम किया जा सके। टास्क फोर्स की विशेष बैठकों के बाद कई लंबे समय से लंबित मामलों का समाधान किया गया है।

साथ ही, निर्माण क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार को भी गति दी जा रही है, जिसका उद्देश्य बिचौलियों को कम करना और नागरिकों एवं व्यवसायों के लिए लागत एवं समय को कम करना है। वर्तमान में सबसे अधिक ध्यान आकर्षित करने वाले पहलुओं में से एक यह नीति है जिसके तहत विस्तृत 1/500 स्केल प्लान, शहरी डिजाइन या वास्तु प्रबंधन आवश्यकताओं को पूर्ण रूप से पूरा करने वाले मामलों में निर्माण परमिट से छूट दी जाती है। यह कई देशों के आधुनिक प्रबंधन रुझानों के अनुरूप एक दिशा है।

प्री-ऑडिट से पोस्ट-ऑडिट की ओर बदलाव

आर्किटेक्ट ट्रान तुआन का मानना ​​है कि हो ची मिन्ह सिटी द्वारा 2022 के निर्णय 56 के तहत जारी वास्तु प्रबंधन नियमों को पूरा करना अत्यंत आवश्यक और अत्यावश्यक है, क्योंकि इस निर्णय में कई अनुचित प्रावधान हैं। उदाहरण के लिए, पहले भवन की ऊँचाई के परमिट सड़क की चौड़ाई पर आधारित थे, लेकिन अब वे गुणांकों पर आधारित हैं, इसलिए कुछ सड़कें जहाँ पहले 7 मंजिला इमारतों की अनुमति थी, अब केवल 2-3 मंजिला इमारतों की अनुमति है। आर्किटेक्ट ट्रान तुआन ने कहा, "गुणांकों, भवन की ऊँचाई और निर्धारित दूरी से संबंधित नियम वेंटिलेशन सुनिश्चित करने के लिए हैं, लेकिन बाद के बिल्डर नकारात्मक प्रतिक्रिया दे रहे हैं क्योंकि वे पिछले नियमों की तुलना में नुकसान में हैं।"

इसके अलावा, जब निर्णय 56 जारी किया गया, तो स्थानीय अधिकारियों ने अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ दीं, प्रत्येक ने इसकी अलग-अलग व्याख्या की और इसे अलग-अलग तरीके से लागू किया। कई स्थानों पर 1/2,000 पैमाने की नियोजन परियोजनाएँ नहीं थीं, या उनकी पुरानी परियोजनाओं को भूमि उपयोग गुणांक के साथ अद्यतन नहीं किया गया था, इसलिए उन्हें यह नहीं पता था कि गुणांक की गणना कैसे की जाती है, या गुणांक बहुत कम था, जिससे निर्माण केवल 2-3 मंजिलों तक सीमित हो गया था। विशेष रूप से, मुख्य सड़कों पर मकानों को अब पहले की तुलना में काफी कम ऊँचाई पर बनाने की अनुमति दी गई है, जिससे जनता में आक्रोश फैल गया है। स्थानीय अधिकारी जनता के लिए इस मुद्दे को हल करना चाहते हैं, लेकिन परिणामों के डर से मामला रुका हुआ है। इसलिए, जब वास्तु प्रबंधन नियमों को संशोधित और बेहतर बनाया जाएगा, तो वे निर्माण परमिट से छूट लागू करने के लिए मानक बन जाएंगे।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई ज़ुआन कुओंग ने निर्देश दिया है कि तत्काल कदम के रूप में, व्यक्तिगत मकानों के निर्माण परमिट जारी करने के लिए एक "मार्गदर्शिका" तैयार की जाए। इस मार्गदर्शिका में प्रक्रिया, आवश्यक दस्तावेज़, परमिट जारी करने और उसमें संशोधन करने के चरण और लाइसेंस जारी होने के बाद के निरीक्षणों को मानकीकृत किया जाना चाहिए। इस दस्तावेज़ का व्यापक प्रचार-प्रसार विभिन्न सूचना माध्यमों के माध्यम से किया जाएगा, जिससे यह जनता के लिए आसानी से सुलभ हो सके और निर्माण प्रबंधन में पारदर्शिता बढ़ सके। इसका उद्देश्य उस स्थिति को सीमित करना है जहां प्रत्येक स्थानीय निकाय अलग-अलग व्याख्याएं करता है: कुछ अभी भी पुराने नियोजन नियमों के आधार पर परमिट जारी करते हैं, जबकि अन्य कानूनी आधार के अभाव में आवेदन स्वीकार करना अस्थायी रूप से निलंबित कर देते हैं, जिससे हाल के समय में व्यक्तिगत मकान निर्माण प्रक्रियाओं में स्थानीय स्तर पर बाधाएं उत्पन्न हो रही हैं।

शहर की नीति का समर्थन करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी निर्माण विभाग के एक पूर्व प्रमुख ने विश्लेषण किया कि किसी परियोजना के नियोजन, डिजाइन, अग्नि सुरक्षा और पर्यावरण संबंधी आकलन की कई प्रक्रियाओं से गुजरने के बाद निर्माण परमिट की आवश्यकता अनावश्यक है और इसे तुरंत समाप्त कर देना चाहिए। कई वर्षों से, निर्माण परमिट आवेदन प्रक्रिया नागरिकों के लिए सबसे अधिक समय लेने वाली और श्रमसाध्य प्रक्रियाओं में से एक रही है। कई मामलों में, आवेदनों में कई संशोधन और विभिन्न विभागों के बीच बार-बार यात्रा करनी पड़ती है। व्यक्तिगत घरों के लिए, विशेष रूप से स्पष्ट नियोजन वाले क्षेत्रों में, निर्माण परमिट की आवश्यकता को समाप्त करने से लागत में काफी कमी आएगी और निर्माण की तैयारी का समय भी कम हो जाएगा। परमिट के लिए हफ्तों, यहां तक ​​कि महीनों तक इंतजार करने के बजाय, यदि लोग नियोजन और तकनीकी मानकों को पूरा करते हैं तो वे निर्माण कार्य को तेजी से आगे बढ़ा सकते हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, इस सुधार का एक महत्वपूर्ण पहलू प्रबंधन पद्धतियों में बदलाव है। पहले, नियामक एजेंसियां ​​अनेक परमिटों के माध्यम से शुरुआत से ही कड़ा नियंत्रण रखती थीं। अब, रुझान प्रारंभिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, निरीक्षण के बाद की निगरानी को मजबूत करने और उल्लंघन करने वालों को कड़ी सजा देने की ओर है। योजना, भूमि और निर्माण संबंधी आंकड़ों के समन्वित डिजिटलीकरण के साथ, प्रौद्योगिकी-आधारित प्रबंधन पारंपरिक "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र की तुलना में कहीं अधिक प्रभावी होगा। नागरिकों को योजना के अनुसार सक्रिय रूप से निर्माण करने का अधिकार है, जबकि नियामक एजेंसियां ​​अनुपालन जांच पर ध्यान केंद्रित करती हैं। अवैध निर्माण या योजना के उल्लंघन पर कड़ी सजा दी जाएगी। यह दृष्टिकोण नौकरशाही बाधाओं को कम करता है जबकि निवेशकों की जिम्मेदारी बढ़ाता है। इसलिए, पात्र मामलों में निर्माण परमिट माफ करने से न केवल प्रशासनिक बोझ कम होता है बल्कि बाजार में सकारात्मक माहौल बनता है और सामाजिक संसाधनों का उपयोग भी बढ़ता है।

यदि हो ची मिन्ह सिटी इस सुधार मॉडल को सफलतापूर्वक लागू करता है, तो यह कई अन्य स्थानों में अनुकरण करने योग्य एक मॉडल बन सकता है, जो शहरी विकास को अधिक पारदर्शी, आधुनिक और कुशल दिशा में बढ़ावा देने में योगदान देगा।

स्रोत: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm