खनिज दोहन अनुमोदन प्रक्रिया में “खामियों” से बचें

1 दिसंबर की सुबह, 10वें सत्र के ढांचे के भीतर, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने हॉल में भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

इनमें से, जिस मुद्दे पर प्रतिनिधिगण विशेष रूप से चिंतित हैं, वह है समूह 3 और 4 (मिट्टी, भराव पत्थर, निर्माण रेत और बजरी) में खनिजों के दोहन के लिए तंत्र पर विनियमन, जब मांग अधिक होती है, लेकिन संसाधन हानि और कानूनी खामियों का जोखिम होता है, जिनका आसानी से दुरुपयोग किया जा सकता है।

प्रतिनिधि ने बताया: वियतनाम में निर्माण सामग्री की भारी कमी है, लेकिन जलविद्युत जलाशयों में जमा रेत और बजरी की भारी मात्रा का दोहन नहीं हो पा रहा है। लेकिन जलविद्युत जलाशयों में खनिजों की खोज में सबसे बड़ी समस्या यह है कि जलविद्युत जलाशयों में ड्रेजिंग और खनिजों की खोज में स्वतंत्र उद्यमों की भागीदारी के लिए कोई स्पष्ट व्यवस्था नहीं है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, मसौदा कानून में अभी तक इन सवालों के जवाब नहीं दिए गए हैं: क्या बांध मालिक के अलावा अन्य निवेशक भी इसमें भाग ले सकते हैं? क्या उन्हें ड्रेजिंग और खनिज पुनर्प्राप्ति प्रक्रियाएँ करने का अधिकार है? क्या ड्रेजिंग के लिए बोली, नियुक्ति या समझौते के ज़रिए निवेशकों का चयन करने की कोई व्यवस्था है?

बैठक में प्रेसीडियम। फोटो: quochoi.vn

इन्हीं कमियों के कारण ड्रेजिंग परियोजनाएँ ठप पड़ी हैं, जबकि कई प्रमुख परियोजनाएँ भराव सामग्री की कमी के खतरे में हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सरकार के लिए एक "कानूनी ढाँचा" जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें विस्तार से नियमन शामिल हैं, जैसे: ड्रेजिंग और खनिज पुनर्प्राप्ति के लिए संस्थाओं के चयन की व्यवस्था; परियोजना स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रियाएँ; बाँध मालिकों और ड्रेजिंग इकाइयों के बीच प्राधिकरण व्यवस्था।

प्रतिनिधि ने इस बात पर जोर दिया कि इससे बड़े पैमाने पर भौतिक संसाधनों का दोहन होगा, आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा तथा जलविद्युत परियोजनाओं का सुरक्षित संचालन सुनिश्चित होगा।

नियमित लाइसेंस की आवश्यकता के बिना आपातकालीन स्थितियों में समूह 3-4 के खनिजों के दोहन की अनुमति देने के प्रस्ताव के संबंध में, प्रतिनिधियों ने लचीलेपन के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त की, लेकिन इस विनियमन के दुरुपयोग के जोखिम के बारे में चेतावनी दी।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यदि "आपातकाल" के नाम पर अवैध दोहन या अंधाधुंध दोहन की अनुमति दी जाती है, तो भूस्खलन, पर्यावरण क्षरण का खतरा बहुत अधिक है।

प्रतिनिधि ने यह भी बताया कि मसौदा कानून में अभी तक दो मुख्य मुद्दों, यानी आपातकाल घोषित करने का अधिकार और आयतन नियंत्रण तंत्र, को स्पष्ट नहीं किया गया है। प्रतिनिधि ने सवाल उठाया: विशेष दोहन तंत्र लागू करने के लिए आपातकाल की घोषणा करने का अधिकार किसके पास है? व्यावसायिक बिक्री के लिए व्यवसायों को अति-दोहन (उदाहरण के लिए, 1,000 घन मीटर के बजाय 2,000-3,000 घन मीटर का दोहन) से कैसे नियंत्रित किया जाए?

प्रतिनिधियों ने आपातकालीन स्थितियों के लिए मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और मुनाफाखोरी से बचने के लिए उत्पादन, उद्देश्य और खनन क्षेत्र पर निरीक्षण-पश्चात तंत्र जोड़ने का अनुरोध किया।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: quochoi.vn

कई प्रतिनिधियों की रुचि मसौदा कानून की विषय-वस्तु में भी थी, जिसमें सार्वजनिक कार्यों के लिए समूह 3 और 4 के खनिजों के दोहन के लिए कुछ लाइसेंसिंग, निवेश और पर्यावरण प्रक्रियाओं को छूट देने की बात कही गई थी।

प्रतिनिधियों ने टिप्पणी की कि यह एक "अत्यधिक व्यापक" विनियमन है और प्रबंधन के लिए उच्च जोखिम पैदा करता है। प्रतिनिधियों के अनुसार, समूह 3 के खनिजों का दोहन उनके दायरे और मात्रा से परे होने की आशंका है। उत्पादन की निगरानी करने वाली प्रणाली के बिना, व्यवसाय परियोजनाओं का व्यावसायिक दोहन कर सकते हैं, जिससे संसाधनों की हानि हो सकती है, या प्रभाव आकलन चरण को छोड़ने से अनुमोदन प्रक्रिया में खामियाँ पैदा हो सकती हैं, संभावित जोखिमों का व्यापक आकलन करने के लिए पर्याप्त आधार न होने से, पर्यावरणीय जोखिम आकलन चरण में खामियाँ पैदा हो सकती हैं, जिससे आसानी से नकारात्मकता पैदा हो सकती है और संभवतः खनन क्षेत्र के आसपास या उसमें रहने वाले लोगों और पर्यावरण पर प्रभाव और क्षति के कई जोखिम पैदा हो सकते हैं यदि कोई घटना घटित होती है।

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्राकृतिक आपदाओं के मामले में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन तथा भूस्खलन एवं कटाव जोखिम आकलन पर विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है, ताकि निगरानी, ​​सुरक्षा और सतत विकास के लिए कानूनी साधन सुनिश्चित किए जा सकें।

साथ ही, खनन संगठनों की कानूनी जिम्मेदारी बढ़ाने, प्रभाव आकलन की अनदेखी करने और योजना का उल्लंघन करने में नकारात्मकता को रोकने, खनन परियोजना क्षेत्र में लोगों के अधिकारों की रक्षा करने और खनन से होने वाली क्षति को सीमित करने के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उन नियमों का अध्ययन करने और उन्हें पूरक बनाने की आवश्यकता है, जो निवेशकों या खनन संगठनों को नुकसान के लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए प्रतिबद्ध करते हैं यदि खनन परियोजना के कारण पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जीवन प्रभावित होता है, और लोगों और समुदायों को आर्थिक नुकसान होता है।

प्रतिनिधि ने यह भी प्रस्ताव रखा कि नेताओं के लिए राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारी को मजबूत करने के लिए, संसाधनों की हानि, अवैध लाइसेंसिंग, क्षेत्रों की अत्यधिक कटाई या लंबे समय तक अत्यधिक दोहन होने पर जिम्मेदारियों पर अतिरिक्त सख्त नियमों की समीक्षा और अध्ययन करना आवश्यक है...

(सिंथेटिक)

स्रोत: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/