राष्ट्रीय सुरक्षा की रणनीति में आधार एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने आकलन किया कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों पर मसौदा कानून का राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा की रणनीति में महत्वपूर्ण महत्व है, और हाल की कुछ घटनाएं इसे और साबित करती हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों पर कानून के मसौदे की कुछ प्रमुख सामग्री की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी है। (स्रोत: quochoi.vn)

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों पर मसौदा कानून पर हाल ही में 18 अगस्त की दोपहर को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 25वें सत्र में टिप्पणी की गई।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे राजनीतिक और कानूनी आधारों की समीक्षा करने और उन्हें मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करें तथा मसौदा कानून के दायरे को और अधिक विस्तार से समझाएं।

स्थिति और कार्य के अतिव्यापन और दोहराव से बचें

मसौदा कानून की कुछ प्रमुख सामग्री की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन करते हुए एक सारांश रिपोर्ट में, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ने कहा कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बल की स्थिति और कार्य (अनुच्छेद 2) के संबंध में, कई मतों ने सुझाव दिया कि इस बल की स्थिति और कार्य को और अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाया जाए ताकि कम्यून-स्तरीय पुलिस और जमीनी स्तर पर मौजूद कुछ मौजूदा बलों की स्थिति और कार्य के साथ अतिव्यापन और दोहराव से बचा जा सके। कुछ मतों ने पुलिस बल के सहयोग में भागीदारी की प्रकृति, स्तर और दायरे को और अधिक स्पष्ट रूप से स्पष्ट करने का सुझाव दिया।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 2, 3, 4, 5, अध्याय II और धारा 1, अध्याय III को शामिल करने का प्रस्ताव रखा, जिन्हें शामिल और संशोधित किया गया है।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों की संचालन लागत और उपकरणों के संबंध में (अनुच्छेद 16), मसौदा कानून में व्यवहार में परखे गए वर्तमान कानूनी प्रावधान शामिल हैं। वित्तपोषण के स्रोत के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने मसौदा कानून में निम्नलिखित निर्देश शामिल किए हैं: जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों के संचालन और उपकरणों को सुनिश्चित करने के लिए वित्तपोषण की गारंटी राज्य के बजट और कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए वित्तीय स्रोतों द्वारा दी जाएगी।

कुछ अन्य मतों में कहा गया है कि स्थानीय बजट संबंधी कठिनाइयों की स्थिति में केन्द्र सरकार द्वारा सहायता प्रदान करने का विनियमन राज्य बजट कानून के प्रावधानों के साथ असंगत है, क्योंकि प्रत्येक स्तर का बजट उस स्तर के व्यय कार्यों को सुनिश्चित करेगा।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने राज्य बजट पर कानून के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए इस प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव रखा।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों के लिए प्रशिक्षण और समर्थन के संबंध में (अनुच्छेद 20), राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने स्पष्ट रूप से कहा कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल बड़े पैमाने पर बल हैं जो राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए पूरे लोगों के आंदोलन में स्वेच्छा से भाग लेते हैं, जनता द्वारा स्वेच्छा से भाग लिया जाता है, प्रबंधन के तहत और जमीनी स्तर की सरकार शासन और नीतियों के भुगतान के लिए धन सुनिश्चित करती है।

यदि मासिक नियमित सहायता स्तर और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा तथा स्वास्थ्य बीमा अंशदान सहायता स्तर पर कानून में "कठोर" विनियम वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं हैं, विशेष रूप से आर्थिक और सामाजिक कठिनाइयों वाले इलाकों में, तो इससे उन इलाकों के बजट पर दबाव पड़ सकता है जो अभी तक वित्तीय रूप से स्वायत्त नहीं हैं।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, मसौदा कानून को पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने भी चर्चा की, राय मांगी और स्थानीय लोगों ने मसौदा कानून में दर्शाए अनुसार खुले दिशा में विनियमन करने पर सहमति व्यक्त की।

इसलिए, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति की स्थायी समिति ने खुले निर्देश में विनियमन करने का प्रस्ताव रखा ताकि स्थानीय प्राधिकारी नियमित मासिक समर्थन के स्तर पर निर्णय ले सकें, प्रत्येक इलाके में वास्तविक स्थितियों के अनुरूप जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा करने में भाग लेने वाले बल में भाग लेने वाले लोगों के लिए स्वैच्छिक सामाजिक बीमा और स्वास्थ्य बीमा योगदान के समर्थन के स्तर पर निर्णय ले सकें और कानून की व्यवहार्यता सुनिश्चित कर सकें।

सुविधा में सुरक्षा और व्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण महत्व

बैठक में अपनी राय देते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु ने कहा कि उनकी राय देने के बाद, अधिकांश प्रतिनिधि मसौदा कानून पारित करने की नीति से सहमत थे, केवल इस बल की स्थिति, कार्य, कार्यभार, व्यवस्था और नीतियों के संबंध में कुछ मुद्दों पर और स्पष्टीकरण की आवश्यकता थी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह हुए ने बैठक में अपनी राय दी। (स्रोत: quochoi.vn)

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी आकलन किया कि इस मसौदा कानून का जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण महत्व है।

"दूर का पानी पास की आग को नहीं बुझा सकता। वर्तमान सुरक्षा और व्यवस्था की स्थिति के साथ, राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करने की रणनीति में, आधार एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है, और हाल की कुछ घटनाओं ने इसे और साबित कर दिया है। प्रतिनिधियों की राय के माध्यम से, मसौदा समिति ने राजनीतिक और कानूनी आधार को स्पष्ट किया है," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने जोर दिया और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति और मसौदा एजेंसी से प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन करने का अनुरोध किया ताकि मसौदा कानून को और अधिक परिपूर्ण बनाया जा सके।

परिचालन लागत पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने मसौदा कानून में संशोधन से सहमति व्यक्त की, जिसमें यह प्रावधान किया गया है कि राज्य का बजट, कानून में केंद्रीय और स्थानीय बजट के बीच अंतर किए बिना, लेकिन सरकार के प्रबंधन के तहत, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों के लिए परिचालन लागत सुनिश्चित करता है।

इस बल के लिए प्रशिक्षण और समर्थन की व्यवस्था, नीतियों के संबंध में, चाहे प्रांत इसे संतुलित कर सके या नहीं, व्यवस्था एक जैसी होनी चाहिए, और उच्च या निम्न स्तर स्थानीयता की बजट क्षमता पर निर्भर हो सकता है...

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि इस बल को प्रशिक्षित करने और समर्थन देने के लिए नीतियों के प्रभाव का आकलन और मूल्यांकन करने के लिए विशिष्ट गणनाएं की जानी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जब बल का गठन किया जाए तो वह पूरी तरह से और उचित रूप से सुसज्जित हो।

इस बात पर बल देते हुए कि सहायता और प्रशिक्षण व्यवस्था पर नियम बहुत महत्वपूर्ण हैं और इस बल के कार्यों को निष्पादित करने के लिए स्थितियां सुनिश्चित करने का आधार हैं, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर नियमों की समीक्षा और स्पष्टीकरण का भी प्रस्ताव रखा।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी राजनीतिक और कानूनी आधार की समीक्षा करने और उसे मजबूत करने, संविधान के अनुच्छेद 46 के साथ संगतता बनाने तथा मसौदा कानून के दायरे को और अधिक विस्तार से समझाने के लिए समन्वय करें।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा कि यह स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा स्थापित एक स्थानीय बल है और लोगों की स्वैच्छिक भागीदारी के आधार पर राज्य के बजट द्वारा इसकी गारंटी दी जाती है। इसलिए, मसौदा कानून में इस बल की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

इसके साथ ही, इस बल के लिए पद, कार्य, कार्यभार तथा प्राधिकार संबंधी अनुपूरक विनियमों की समीक्षा पर ध्यान देना आवश्यक है; ठोस स्पष्टीकरण देना, कार्यों को स्पष्ट रूप से बताना; साथ ही, जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण बल में भाग लेने के लिए लोगों के चयन के मानदंडों की समीक्षा करना।

बजट और गारंटी शर्तों के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी योजना और निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और गृह मंत्रालय के साथ समन्वय करके कर्मचारियों के संगठन की गणना करे और वार्षिक गारंटी बजट का अनुमान लगाए, ताकि विशेष रूप से राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट की जा सके।

स्रोत: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html