प्रक्रियात्मक सुधार से लेकर विकास सृजन तक

34 प्रांतों और शहरों के आर्थिक शासन आंकड़ों के विश्लेषण के आधार पर, प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (पीसीआई) 2025 रिपोर्ट सुधार के संबंध में एक उल्लेखनीय नीतिगत संदेश प्रदान करती है।

अतः, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर आधारित सुधार मॉडलों की गुंजाइश धीरे-धीरे कम होती जा रही है। विकास के नए चरण में उच्च स्तर के सुधार की आवश्यकता है, जिसमें "बोझ कम करने" की मानसिकता से हटकर "सक्रिय विकास-उन्मुख" मानसिकता अपनाई जाए। प्रांतीय सरकारों के लिए यह दृष्टिकोण परिवर्तन आवश्यक है यदि वे अपने क्षेत्रों के लिए उच्च और सतत विकास सुनिश्चित करना चाहती हैं।

पीसीआई 2025, 2021-2024 के मूल्यांकन ढांचे का उन्नत संस्करण है, जिसे संपूर्ण निजी क्षेत्र के विकास पारिस्थितिकी तंत्र को समाहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। रिपोर्ट से पता चलता है कि नौ घटक संकेतकों के औसत अंक तीन अलग-अलग समूहों में विभाजित हो रहे हैं।

सबसे अधिक अंक प्राप्त करने वाले समूहों में अनौपचारिक लागतें, प्रशासनिक अनुपालन लागतें और कानूनी संस्थान शामिल हैं। यह एक सकारात्मक संकेत है, जो प्रक्रियाओं में सुधार, पारदर्शिता बढ़ाने और व्यवसायों के लिए कानूनी विश्वास को मजबूत करने के वर्षों के प्रयासों के ठोस परिणामों को दर्शाता है।

बाजार में प्रवेश, सूचना पारदर्शिता और संसाधनों तक पहुंच सहित औसत स्तर पर संकेतकों का समूह यह दर्शाता है कि कई स्थानों पर व्यवसायों के लिए बाजार में प्रवेश का अनुभव और सूचना तक पहुंच में काफी सुधार हुआ है।

सबसे कम अंक पाने वाले तीन संकेतक हैं निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा, व्यापार सहायता नीतियां और सक्रिय शासन, जिनके औसत अंक केवल 5.43 से 5.51 तक हैं। गौरतलब है कि निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और सक्रिय शासन ही वे दो क्षेत्र हैं जिनमें विभिन्न क्षेत्रों के बीच सबसे अधिक असमानता पाई जाती है। इससे पता चलता है कि कुछ क्षेत्रों ने सक्रिय शासन व्यवस्था विकसित करना शुरू कर दिया है, जिससे व्यवसायों के लिए वास्तव में अनुकूल परिस्थितियां बन रही हैं, जबकि कई अन्य क्षेत्र अभी भी पारंपरिक प्रशासनिक प्रक्रिया सुधारों के स्तर पर ही बने हुए हैं।

इन परिणामों से यह स्पष्ट होता है कि स्थानीय सरकार के शासन की सबसे मजबूत नींव वर्तमान में प्रशासनिक समन्वय को सुगम बनाने और व्यवसायों के लिए कानूनी विश्वसनीयता को मजबूत करने में निहित है। इसके विपरीत, शासन और विकास की गुणवत्ता को दर्शाने वाले क्षेत्र – जैसे व्यवसायों को समर्थन देना, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना या नवाचार को बढ़ावा देना – में अभी भी काफी सुधार की गुंजाइश है। इसका तात्पर्य यह है कि आने वाले समय में प्रांतीय स्तर पर सुधार का ध्यान "बोझ कम करने" से हटकर "सक्रिय सृजन" पर केंद्रित होना चाहिए।

यह पिछली अवधि की तुलना में एक बिल्कुल अलग आवश्यकता है। पहले, सुधारों का मुख्य उद्देश्य अनुपालन लागत को कम करना और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक बाधाओं को दूर करना था; अब, ध्यान व्यावसायिक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने और अधिक आकर्षक निवेश वातावरण बनाने पर केंद्रित होना चाहिए। पहले, सरकार मुख्य रूप से प्रबंधकीय और प्रक्रियात्मक भूमिका निभाती थी; अब, उसे व्यवसायों के साथ सक्रिय और सहयोगात्मक भूमिका की ओर दृढ़ता से आगे बढ़ने की आवश्यकता है।

इसलिए, स्थानीय सरकारों को न केवल राज्य प्रबंधन एजेंसियों के रूप में कार्य करना चाहिए, बल्कि व्यवसायों के लिए "विकास भागीदार" भी बनना चाहिए। इसके लिए बाधाओं की शीघ्र पहचान करने, अधिक लचीले ढंग से कार्य करने और व्यवसायों को अधिक ठोस सहायता प्रदान करने की क्षमता आवश्यक है। सरकारों को न केवल उभरती कठिनाइयों का समाधान करना चाहिए, बल्कि उन्हें भविष्य के विकास का पूर्वानुमान लगाने और उसके लिए सक्रिय रूप से तैयारी करने में भी सक्षम होना चाहिए।

विकास का माहौल बनाने के लिए प्रक्रियाओं में मात्र सुधार करने से कहीं अधिक उच्च स्तर के शासन की आवश्यकता होती है। इसलिए, आने वाले समय में प्रांतीय स्तर पर सुधार पहले की तुलना में कहीं अधिक कठिन होंगे। फिर भी, स्थानीय निकाय परिवर्तन से बच नहीं सकते। इसका कारण यह है कि जैसे-जैसे स्थानीय निकायों के बीच प्रक्रिया की गति में अंतर या प्रक्रियात्मक सरलीकरण का स्तर कम होता जाएगा, प्रतिस्पर्धी विकास व्यापारिक वातावरण की गुणवत्ता, नवाचार को समर्थन देने की क्षमता और विकास को बढ़ावा देने में सरकार के सक्रिय दृष्टिकोण पर अधिक निर्भर करेगा।

दूसरे शब्दों में, जो स्थानीय निकाय महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करना चाहते हैं, वे केवल "प्रक्रियाओं में तेजी लाने" तक ही सीमित नहीं रह सकते, बल्कि उन्हें वास्तव में "रचनात्मक भागीदार" बनना होगा, सक्रिय रूप से संसाधनों की बाधाओं को दूर करना होगा और एक पूरी तरह से पारदर्शी और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा का माहौल बनाए रखना होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html