राष्ट्रीय विधानसभा का कार्यालय - एक रणनीतिक सलाहकार निकाय।

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इसके बाद से...

आम चुनाव (6 जनवरी, 1946) के बाद शुरुआती दिनों में, व्यापक और भयंकर युद्ध के बीच, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति पार्टी की केंद्रीय समिति के नेतृत्व में सरकार के साथ नियमित रूप से काम कर रही थी। उस समय, सहायक एजेंसी को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का कार्यालय कहा जाता था। राष्ट्रीय अभिलेखागार केंद्र III में अभिलेखागार फ़ाइल संख्या 276 के अनुसार, उस समय कार्यालय में केवल लगभग 18 कार्यकर्ता और कर्मचारी थे। ये केंद्रीय एजेंसियों से चुने गए साथी थे और सभी क्रांतिकारी गुणों, अच्छे चरित्र और नैतिकता से युक्त थे, और अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए समर्पित और प्रतिबद्ध थे।

कम कर्मचारियों और सीमित विशेषज्ञता के बावजूद, कार्यालय के कर्मचारियों ने शुरू से ही अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दों पर सहायता और सलाह प्रदान की है:

राष्ट्रीय विधानसभा कार्यालय - रणनीतिक सलाहकार निकाय -0 — *राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग*

16 अप्रैल, 1946 को, कार्यालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सलाह दी कि वह राष्ट्रीय सभा के स्थायी समिति के उप प्रमुख कॉमरेड फाम वान डोंग के नेतृत्व में 10 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों का एक प्रतिनिधिमंडल गठित करे, जो 25 अप्रैल से 16 मई, 1946 तक फ्रांस में कार्य करे। उनका उद्देश्य फ्रांसीसी जनता और बड़ी संख्या में फ्रांसीसी राजनेताओं को वियतनामी जनता के स्वतंत्रता संघर्ष को समझाना और वियतनाम की स्वतंत्रता और एकीकरण की आकांक्षाओं की मान्यता के आधार पर वियतनामी और फ्रांसीसी जनता के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों को बढ़ावा देना था।

इसी दौरान, दक्षिणी और दक्षिण मध्य वियतनाम में, फ्रांसीसी सेना ने प्रारंभिक समझौते (6 मार्च, 1946) को उकसाने और उसमें बाधा डालने का काम जारी रखा। संघर्ष के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करने हेतु, कार्यालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को जन अपील का मसौदा तैयार करने में सहायता की, जिसका मुख्य उद्देश्य फ्रांसीसी सेना द्वारा प्रारंभिक समझौते के उल्लंघन का विरोध करना था। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की अपील को जनता ने उत्साहपूर्वक स्वीकार किया, उस पर भरोसा किया और उसका सम्मान किया।

3 मई, 1946 को, कार्यालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को फादर फाम बा ट्रुक के नेतृत्व में एक कार्य समूह गठित करने में सहायता की, जिसमें सरकार के प्रतिनिधि भी शामिल थे, ताकि मध्य वियतनाम जाकर लोगों को हो ची मिन्ह सरकार की राष्ट्रीय एकता नीति के बारे में समझाया जा सके। इसके बाद, 14 अगस्त, 1946 को, कार्यालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का एक प्रतिनिधिमंडल गठित करने में सहायता की, ताकि दक्षिण मध्य वियतनाम जाकर मोर्चों पर बहादुरी और दृढ़ता से लड़ रहे सैनिकों का मनोबल बढ़ाया जा सके। इसी दौरान, कार्यालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को घोषणापत्र का मसौदा तैयार करने में भी सहायता की, जिसका उद्देश्य लोगों को एकजुट करना और जातीय समूहों को विभाजित करने की शत्रु की सभी योजनाओं को विफल करना था।

महज आठ महीनों में (प्रथम राष्ट्रीय सभा के दो सत्रों के बीच की अवधि, मार्च से नवंबर 1946 तक), राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कार्यालय ने सरकार द्वारा प्रस्तुत 98 मसौदा अध्यादेशों की समीक्षा और उन पर राय देने में राष्ट्रीय सभा की तीन उपसमितियों को सलाह और सहायता प्रदान की। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की अधिकांश राय सरकार द्वारा स्वीकार कर ली गई, जिनमें श्रम और शिक्षा संबंधी मसौदा अध्यादेश सबसे अधिक स्वीकृत हुए...

आरंभ से ही, प्रबल क्रांतिकारी भावना के साथ, कर्मचारियों ने पूर्ण समर्पण और उच्च उत्तरदायित्व के साथ काम किया, जिससे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को कई महत्वपूर्ण मुद्दों को पूरी तरह से हल करने में सहायता मिली। इसने बाद के कार्यकालों में राष्ट्रीय सभा कार्यालय के लिए भी एक आधार प्रदान किया, जिससे सीखने, अनुभव प्राप्त करने और प्रत्येक कार्यकाल में राष्ट्रीय सभा को दी जाने वाली सलाह और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद मिली।

...आज तक

वर्तमान में, राष्ट्रीय सभा की कार्य स्थितियों में सुधार से संबंधित गतिविधियों के अलावा, राष्ट्रीय सभा के कार्यों के अनुरूप रणनीतिक योजना बनाना, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के लिए एक बहुत बड़ा कार्यभार बना हुआ है।

सबसे पहले, विधायी सलाहकार कार्य के संबंध में : केवल मात्रा के संदर्भ में, यदि राष्ट्रीय सभा के पहले 7 कार्यकालों (1946 से 1987 तक) ने केवल 29 कानूनों और 3 संविधानों (1946, 1959 और 1980 के संविधान) के मसौदे के लिए सलाहकार सहायता प्रदान की, तो राष्ट्रीय सभा के बाद के 8 कार्यकालों में, 8वें कार्यकाल (सुधार प्रक्रिया का पहला कार्यकाल) से लेकर वर्तमान (फरवरी 2024) तक, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रभावी सलाहकार समर्थन के साथ, राष्ट्रीय सभा ने 461 कानूनों और 2 संविधानों (1992 का संविधान, 2001 में संशोधित और पूरक, और 2013 का संविधान) का मसौदा तैयार किया और पारित किया है। विशेष रूप से, 21वीं सदी की शुरुआत से लेकर वर्तमान तक, राष्ट्रीय सभा के 5 कार्यकालों (11वें से लेकर 15वें कार्यकाल के मध्य तक) में, राष्ट्रीय सभा ने 338 कानूनों का मसौदा तैयार किया और उन्हें लागू किया है, जो प्रति कार्यकाल औसतन 80 से अधिक कानून हैं।

विशेष रूप से वर्तमान 15वीं राष्ट्रीय सभा के लिए, पाँचवें असाधारण सत्र (जनवरी 2024) के अंत तक, हमारे रिकॉर्ड के अनुसार, राष्ट्रीय सभा ने 30 कानून, 70 प्रस्ताव तैयार किए और पारित किए हैं, और 45 अन्य मसौदा कानूनों पर राय दी है... कानून निर्माण की छह-चरणीय प्रक्रिया में, राष्ट्रीय सभा कार्यालय ने चार बहुत महत्वपूर्ण चरणों में सलाह और समर्थन दिया है: कानूनों और अध्यादेशों के मसौदा तैयार करने का कार्यक्रम; मसौदा कानूनों और अध्यादेशों की समीक्षा; राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदों पर राय देने में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की सहायता करना; और कानूनों को प्राप्त करने, संशोधित करने और पारित करने में राष्ट्रीय सभा की सहायता करना।

इसी प्रकार, निगरानी गतिविधियों के लिए सलाहकारी सहायता प्रदान करने में, राष्ट्रीय सभा कार्यालय ने काफी सारे विशिष्ट कार्य पूरे किए हैं, जिनमें तीन बहुत महत्वपूर्ण प्रकार के कार्य शामिल हैं।

सबसे पहले, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को कानून द्वारा निर्धारित राष्ट्रीय सभा के सत्रों में सर्वोच्च निरीक्षण के सभी छह रूपों (अस्थायी समितियों की स्थापना के रूप को छोड़कर) को प्रभावी ढंग से लागू करने के संबंध में सलाह देना, विशेष रूप से विश्वास मत और प्रश्नोत्तर से संबंधित निरीक्षण के रूपों की उच्च प्रभावशीलता के साथ।

दूसरे, हमने राष्ट्रीय सभा को विषयगत पर्यवेक्षण प्रारूप (बहुआयामी प्रभावों वाला पर्यवेक्षण प्रारूप) को स्वीकार करने की सलाह दी, इस प्रकार इस प्रारूप को राष्ट्रीय सभा के सात सर्वोच्च पर्यवेक्षण प्रारूपों में से एक के रूप में कानूनी रूप से निर्धारित किया गया है।

तीसरा , निगरानी और पूछताछ गतिविधियों के स्वरूपों में लगातार नवाचार हो रहे हैं, जिनमें पुनः पूछताछ और व्यापक पूछताछ शामिल हैं। समाजवादी विधि-शासित राज्य के संचालन में सत्ता को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न प्रकार की निगरानी को मिलाकर पुनः निगरानी और व्यापक निगरानी लागू की जाती है। परिणामस्वरूप, सरकार के लगभग सभी सदस्य और राज्य एजेंसियों के सभी प्रमुख प्रत्येक निगरानी सत्र के दौरान पूछताछ के माध्यम से प्रश्नों के उत्तर देने के लिए उपस्थित हुए हैं। इसलिए, कई मामलों में प्रत्येक मुद्दे की तह तक जाने के सिद्धांत को प्राप्त किया गया है।

अपने तीसरे कार्य – प्रमुख राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णय लेने – के तहत, राष्ट्रीय सभा कार्यालय ने पार्टी और राज्य के रणनीतिक दिशा-निर्देशों के कार्यान्वयन पर सलाह दी है ताकि अधिकतम प्रभावशीलता और दक्षता प्राप्त की जा सके। तदनुसार, युद्ध के दौरान, राष्ट्रीय सभा के सभी निर्णयों का उद्देश्य दक्षिणी मोर्चे को अधिकतम मानव और भौतिक संसाधन उपलब्ध कराना और उत्तरी मोर्चे – जो कि इस मोर्चे का मुख्य आधार था – की रक्षा करना; दक्षिण को मुक्त कराना और देश को एकजुट करना था। राष्ट्रीय एकीकरण की पूर्णता के बाद से, राष्ट्रीय सभा के निर्णय देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण पर केंद्रित रहे हैं, जो राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की पवित्र वसीयत को पूरा करते हुए एक शांतिपूर्ण, एकीकृत, स्वतंत्र, लोकतांत्रिक और समृद्ध वियतनाम के निर्माण पर आधारित है। वर्तमान में, राष्ट्रीय सभा कार्यालय पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए पूरे देश के साथ मिलकर काम करने हेतु समाधानों पर राष्ट्रीय सभा को सलाह देना जारी रखे हुए है, अर्थात्: 2025 तक, वियतनाम एक आधुनिक औद्योगिक क्षेत्र वाला विकासशील देश होगा, जो निम्न-मध्यम आय स्तर को पार कर जाएगा; 2030 तक, देश का लक्ष्य आधुनिक उद्योग और उच्च-मध्यम आय वाला विकासशील देश बनना है। इसका लक्ष्य 2045 तक उच्च आय वाला एक विकसित देश बनना है।

रणनीतिक योजना बनाना एक चुनौतीपूर्ण, जटिल, समय लेने वाला और बौद्धिक रूप से थका देने वाला कार्य है, लेकिन राष्ट्रीय सभा कार्यालय राष्ट्रीय सभा के प्रति अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए लगातार प्रयास कर रहा है।

28 दिसंबर, 2023 को कार्य समीक्षा सम्मेलन में राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख ने अधिकारियों, सिविल सेवकों और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के कर्मचारियों के प्रयासों के बारे में बोलते हुए कुछ महत्वपूर्ण आंकड़े प्रस्तुत किए: 5 राष्ट्रीय सभा सत्रों, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के 15 सत्रों, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के 8 महत्वपूर्ण सम्मेलनों, राष्ट्रीय सभा पार्टी कॉकस की 25 बैठकों और सम्मेलनों, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के 4 विशेष पर्यवेक्षण प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्षों द्वारा विदेश भेजे गए 12 प्रतिनिधिमंडलों और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष स्तर पर देश में गए 8 उच्च स्तरीय प्रतिनिधिमंडलों सहित 3,000 से अधिक बैठकों, कार्य सत्रों, सम्मेलनों और सेमिनारों के आयोजन के लिए सलाह और समर्थन प्रदान करना; 9वें वैश्विक युवा सांसदों के सम्मेलन के सफल आयोजन के लिए सलाह और समर्थन प्रदान करना। वियतनाम सामाजिक-आर्थिक मंच 2023, बाल संसद का मॉक सत्र और प्रथम श्रमिक मंच। इस प्रक्रिया में 50 कानूनी दस्तावेजों का समेकन, 2 संहिताबद्ध कानूनी विषयों का अद्यतन; राष्ट्रीय सभा के नेताओं के कार्य परिणामों पर निष्कर्ष और रिपोर्ट वाले 27 दस्तावेज जारी करना, और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के नेताओं के निष्कर्षों वाले 34 नोटिस जारी करना शामिल था।

वास्तव में, राष्ट्रीय सभा कार्यालय में काम का अंबार लगा हुआ है, जिसका पूरी तरह से आकलन करना मुश्किल है क्योंकि यहाँ साल भर काम का दबाव बना रहता है और चारों मौसमों में गहन गतिविधियाँ चलती रहती हैं। हम इतना ही जानते हैं कि नेताओं से लेकर अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और कर्मचारियों तक, हर कोई अपनी जिम्मेदारियों से अवगत है और लगन और समर्पण के साथ काम कर रहा है (सभी कार्यों को पूरा कर रहा है, न कि केवल कार्यदिवस के अंत तक काम कर रहा है)...

अपनी 78वीं वर्षगांठ को व्यावहारिक रूप से मनाने के साथ-साथ अपने वैधानिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय सभा कार्यालय 20 से अधिक परियोजनाओं पर तत्काल शोध कर रहा है ताकि राष्ट्रीय सभा और पूरे देश को वियतनामी राष्ट्रीय सभा के गठन और विकास की 80वीं वर्षगांठ (6 जनवरी, 1946 - 6 जनवरी, 2026) की तैयारी और 2026-2031 कार्यकाल के लिए 16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और सभी स्तरों पर जन परिषदों के प्रतिनिधियों के चुनाव (मौलिक सुधारों के साथ) की तैयारी के संबंध में सलाह दी जा सके।

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स्रोत