न्यूनतम पेंशन गरीबी रेखा के बराबर क्यों है?

विशेषज्ञों के अनुसार, अंशदान-लाभ के सिद्धांत को बनाए रखने, दीर्घकालिक भागीदारी को प्रोत्साहित करने, उच्च पेंशन प्रदान करने और सामाजिक बीमा कोष को सुरक्षित रखने के लिए कम न्यूनतम पेंशन आवश्यक है।

मौजूदा नियमों के अनुसार, अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले श्रमिकों के लिए न्यूनतम पेंशन मूल वेतन के बराबर है। वर्तमान में, यह 1.49 मिलियन वीएनडी प्रति माह है और 1 जुलाई (मूल वेतन समायोजन की तिथि) को बढ़कर 1.8 मिलियन वीएनडी हो जाएगी। कम पेंशन पाने वालों की पेंशन को न्यूनतम स्तर तक बढ़ाया जाएगा। हालांकि, समायोजन के बाद भी, यह राशि शहरों में गरीब माने जाने वाले लोगों की औसत मासिक आय (2 मिलियन वीएनडी) से कम और ग्रामीण क्षेत्रों में गरीब माने जाने वाले लोगों की औसत मासिक आय (1.5 मिलियन वीएनडी) से अधिक है।

2021 में काम के घंटों के बाद, बिन्ह तान जिले की पौ युएन कंपनी के कर्मचारी। फोटो: क्विन्ह ट्रान

हो ची मिन्ह सिटी में सामाजिक बीमा कानून में संशोधन के मसौदे पर हुई चर्चा के दौरान, कारखानों और जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधियों ने न्यूनतम पेंशन सीमा बढ़ाने की इच्छा व्यक्त की। इसका कारण यह है कि बड़े शहरों में, 2-3 मिलियन वीएनडी का सेवानिवृत्ति भत्ता बुजुर्गों के लिए काफी मुश्किल पैदा करता है। न्यूनतम पेंशन सीमा पेंशन प्राप्त करने के समय के क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन पर आधारित होनी चाहिए; उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी में लागू न्यूनतम वेतन 4.68 मिलियन वीएनडी है। इससे सेवानिवृत्ति के बाद स्थिर आय की गारंटी देकर श्रमिकों को आश्वस्त किया जा सकेगा और एकमुश्त सामाजिक बीमा निकासी की आवश्यकता कम हो जाएगी।

थू डुक शहर के हाई-टेक पार्क में स्थित इंटेल प्रोडक्ट्स वियतनाम कंपनी लिमिटेड की ट्रेड यूनियन की अध्यक्ष सुश्री फाम थी होंग येन ने कहा कि कानून में स्पष्ट रूप से न्यूनतम वेतन का उल्लेख है, जो सामान्य परिस्थितियों में साधारण कार्य करने वालों को दिया जाने वाला न्यूनतम वेतन है। इसका उद्देश्य सामाजिक -आर्थिक विकास की स्थितियों के अनुरूप, उनके और उनके परिवारों के लिए न्यूनतम जीवन स्तर सुनिश्चित करना है। हालांकि, वर्तमान में, कुछ लोगों को सेवानिवृत्ति के समय क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन से भी कम वेतन मिलता है।

"यही एक कारण है कि श्रमिकों को सामाजिक बीमा प्रणाली में बनाए रखना मुश्किल है। इसलिए, सामाजिक बीमा कानून में संशोधन प्रस्तावित करते समय, क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन के बराबर न्यूनतम वेतन की गणना करना आवश्यक है ताकि श्रमिक सामाजिक सुरक्षा जाल में बने रहने को लेकर सुरक्षित महसूस कर सकें," सुश्री येन ने कहा।

हो ची मिन्ह सिटी सामाजिक बीमा विभाग के पूर्व उप निदेशक श्री गुयेन डांग तिएन ने बताया कि वर्तमान न्यूनतम पेंशन स्तर केवल उन विशिष्ट मामलों पर लागू होता है जिनमें बीमा अंशदान की अवधि कम और अंशदान का स्तर निम्न होता है। उदाहरण के लिए, 1999 से पहले कुछ क्षेत्रों में संविदा पर कार्यरत बालवाड़ी शिक्षकों को सेवानिवृत्ति के बाद केवल कुछ लाख डोंग प्रति माह ही मिलते थे। इस समूह की पेंशन को मूल वेतन स्तर तक बढ़ाना आवश्यक है ताकि उनकी सेवानिवृत्ति आय गरीबी रेखा से नीचे न रहे।

हालांकि, क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन पर आधारित सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले श्रमिकों के लिए, सेवानिवृत्ति की न्यूनतम सीमा अप्रभावी है। इसका कारण यह है कि क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन आमतौर पर मूल वेतन से 2-3 गुना अधिक होता है। व्यवसायों और कर्मचारियों के लिए सेवानिवृत्ति और मृत्यु लाभ कोष में मासिक वेतन का अंशदान 22% है, लेकिन न्यूनतम लाभ दर अंशदान दर से दोगुनी यानी 45% है।

उदाहरण के लिए, कर्मचारियों के सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में उपयोग किया जाने वाला न्यूनतम वेतन 4.68 मिलियन VND है। प्रत्येक माह, कर्मचारी और नियोक्ता दोनों इस निधि में लगभग 1.1 मिलियन VND का योगदान करते हैं। 45% की लाभ दर के साथ, पेंशन 2.1 मिलियन VND से अधिक होगी। यह राशि 1.49 मिलियन VND के मूल वेतन से अधिक है, जिस पर स्वाभाविक रूप से कोई सब्सिडी नहीं दी जाती है।

श्री टिएन ने कहा, "यह न्यूनतम मजदूरी से अधिक है, लेकिन जीवनयापन के लिए पर्याप्त नहीं है।" उन्होंने आगे कहा कि हालांकि श्रमिकों की अतिरिक्त मुआवजे के लिए न्यूनतम मजदूरी बढ़ाने की इच्छा जायज है, लेकिन इससे नीति के अंशदान-लाभ सिद्धांत में बाधा उत्पन्न होगी और कोष में असंतुलन पैदा होगा।

राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के वरिष्ठ व्याख्याता प्रोफेसर जियांग थान लॉन्ग का मानना ​​है कि पेंशन लाभ की गणना में दो महत्वपूर्ण कारक हैं: निधि में योगदान की अवधि, जो लाभ दर निर्धारित करती है। 20 वर्षों तक योगदान करने वालों को 45% लाभ मिलता है, और 30-35 वर्षों तक योगदान करने पर यह बढ़कर 75% हो जाता है। नीति हमेशा उच्च लाभ प्राप्त करने के लिए दीर्घकालिक योगदान को प्रोत्साहित करती है। दूसरा कारक है वेतन, जिसे योगदान का आधार बनाया जाता है। योगदान का स्तर आय के जितना करीब होगा, प्राप्त होने वाली औसत पेंशन उतनी ही अधिक होगी।

श्री लॉन्ग के अनुसार, यदि श्रमिक ऐसी न्यूनतम पेंशन स्थापित करना चाहते हैं जो जीवनयापन के लिए पर्याप्त आय सुनिश्चित करे, तो उन्हें इसके मूलभूत तत्वों पर पुनर्विचार करना होगा। उदाहरण के लिए, यदि वे 4.68 मिलियन वीएनडी की न्यूनतम पेंशन राशि को हो ची मिन्ह सिटी के वर्तमान न्यूनतम वेतन के बराबर रखना चाहते हैं, तो नियमों में यह अनिवार्य करना होगा कि बीमा अंशदान के लिए वेतन 10.4 मिलियन वीएनडी प्रति माह से कम नहीं होना चाहिए, न्यूनतम अंशदान अवधि 20 वर्ष और लाभ दर 45% होनी चाहिए।

श्री लॉन्ग ने कहा, "यदि बिना किसी शर्त के न्यूनतम पेंशन की राशि अधिक निर्धारित की जाती है, तो इसके कई नकारात्मक परिणाम होंगे। सबसे बड़ा जोखिम यह है कि श्रमिक और व्यवसाय अपना योगदान यथासंभव कम रखेंगे क्योंकि "उन्हें हमेशा प्रतिपूर्ति मिलती रहेगी।" श्रमिकों को लगातार एकमुश्त लाभ मिलते रहेंगे क्योंकि उन्हें अधिकतम लाभ स्तर तक पहुंचने के लिए लंबे समय तक योगदान जमा करने की आवश्यकता नहीं होगी। जब प्रतिपूर्ति बहुत अधिक हो जाती है, तो सामाजिक बीमा कोष असंतुलित हो जाएगा और बजट इस बोझ को वहन नहीं कर पाएगा।

दिसंबर 2022 में थू डुक शहर के सामाजिक बीमा कार्यालय में सामाजिक बीमा अंशदान निकालते हुए लोग। फोटो: थान तुंग।

प्रोफेसर लॉन्ग ने कहा कि राज्य का बजट केवल संक्रमणकालीन अवधियों के दौरान ही कमजोर या उच्च जोखिम वाले समूहों को सहायता प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, जिन लोगों की नौकरियों या परिस्थितियों के कारण उन्हें अल्पकालिक या कम योगदान देना पड़ता है, उन्हें अंतरराष्ट्रीय जीवन स्तर से काफी कम पेंशन लाभ प्राप्त होते हैं। सहायता प्रदान करने के लिए, उपभोक्ता मूल्य सूचकांक और आर्थिक विकास के आधार पर पेंशन को समय-समय पर बढ़ाया जाता है।

विशेषज्ञों के अनुसार, अंशदान और लाभ के सिद्धांत पर आधारित पेंशन नीतियां दीर्घकालिक भागीदारी और उच्च अंशदान को प्रोत्साहित करती हैं ताकि सर्वोत्तम संभव पेंशन प्राप्त की जा सके। इससे न केवल निधि की सुरक्षा होती है बल्कि प्रतिभागियों के बीच निष्पक्षता भी सुनिश्चित होती है। अन्य देशों के अनुभव से पता चलता है कि न्यूनतम पेंशन सीमा बहुत अधिक नहीं होनी चाहिए। उदाहरण के लिए, थाईलैंड में न्यूनतम पेंशन बजट से दी जाने वाली सामाजिक पेंशन के बराबर है, जो वर्तमान में 800 बात (लगभग 550,000 वियतनामी डॉलर) है। इस स्तर से कम पेंशन प्राप्त करने वालों की पेंशन बढ़ाकर इस राशि के बराबर कर दी जाएगी; इससे अधिक पेंशन प्राप्त करने वालों को कोई मुआवजा नहीं दिया जाएगा।

श्री गुयेन डांग तिएन ने तर्क दिया कि हालांकि न्यूनतम पेंशन स्तर को काफी हद तक बढ़ाना असंभव है, लेकिन श्रमिकों की पेंशन को बहुत कम होने से बचाने के लिए नीतियों में समायोजन करना आवश्यक है। एक तकनीकी समाधान सामाजिक बीमा मुद्रास्फीति समायोजन कारक की पुनर्गणना करना है। सैद्धांतिक रूप से, यह कारक पेंशन भुगतान के समय और अंशदान के समय के मौद्रिक मूल्य के बीच संतुलन बनाने में मदद करता है। इस कारक की गणना सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा प्रकाशित औसत वार्षिक उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर की जाती है।

हो ची मिन्ह सिटी सोशल इंश्योरेंस एजेंसी के एक पूर्व प्रमुख के अनुसार, पेंशन के लिए अंशदान-लाभ की गणना सही है, लेकिन यह विचार करना आवश्यक है कि मुद्रास्फीति समायोजन उचित है या नहीं। उदाहरण के लिए, 2023 में सेवानिवृत्त होने वाले एक व्यक्ति का 1996 में सामाजिक बीमा अंशदान वेतन 200,000 वीएनडी था। उस वर्ष के लिए श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय द्वारा गणना किया गया मुद्रास्फीति समायोजन कारक 4.09 था। इस प्रकार, पेंशन लाभ निर्धारित करने के लिए प्रयुक्त वेतन 818,000 वीएनडी (200,000 वीएनडी x 4.09) होगा।

श्री टिएन ने सुझाव दिया, "27 वर्षों के बाद, इस तरह के समायोजन वास्तव में एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त हैं। इसलिए, सरकार को इन्हें अधिक उपयुक्त बनाने के लिए पुनर्गणना करने की आवश्यकता है।"

ले तुयेत

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html