अधिकारियों को व्यवसाय स्थापित करने की अनुमति: प्रस्ताव में नया क्या है?

गृह मंत्रालय सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे पर टिप्पणियाँ माँग रहा है। इस मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा के आगामी 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे के अनुसार, सिविल सेवकों को पूंजी योगदान करने, उद्यम स्थापित करने और संचालित करने की अनुमति होगी - फोटो: क्वांग दीन्ह

उल्लेखनीय है कि मसौदे में सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार किया गया है। इसके अनुसार, सिविल सेवकों को उस लोक सेवा इकाई के अलावा, जहाँ वे वर्तमान में कार्यरत हैं, अन्य लोक सेवा इकाइयों में भी व्यावसायिक गतिविधियाँ करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति होगी।

व्यावसायिक संचालन का विस्तार

इसके अलावा, सिविल सेवकों पर संशोधित कानून के मसौदे के अनुसार, सिविल सेवकों को उस सार्वजनिक सेवा इकाई द्वारा स्थापित उद्यमों में पूंजी का योगदान करने, स्थापित करने, प्रबंधन करने, संचालन करने और काम करने की भी अनुमति है, जिसके लिए वे काम कर रहे हैं, या अनुसंधान परिणामों का व्यावसायीकरण करने, उस संगठन द्वारा बनाई गई बौद्धिक संपदा, आविष्कारों और डिजिटल प्रौद्योगिकी का प्रभावी ढंग से दोहन करने के लिए उन्हें स्थापित करने में भाग लेने की अनुमति है।

वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों, विश्वविद्यालयों , उद्यमों और अन्य संगठनों में एक निश्चित अवधि के लिए कार्य करने हेतु नियुक्त किया जाना। घरेलू एवं विदेशी उद्यमों में पूँजी लगाने, स्थापना करने, प्रबंधन, संचालन या प्रौद्योगिकी विकास में भाग लेने की अनुमति।

मसौदा कानून में यह भी प्रावधान किया गया है कि प्रमुख सिविल सेवकों के मामले में, उन्हें प्रत्यक्ष प्रबंधन प्राधिकरण की सहमति लेनी होगी; इन संगठनों में काम करने के दौरान, सिविल सेवक अपनी वर्तमान वेतन व्यवस्था और अन्य व्यवस्थाओं और नीतियों को बनाए रखने के हकदार होंगे, और नियमों के अनुसार उनकी योजना, नियुक्ति, प्रशिक्षण और पालन-पोषण किया जाएगा।

अधिकारियों को व्यावसायिक गतिविधियों में अन्य अधिकारों का प्रयोग करने तथा सक्षम प्राधिकारियों के विशेष कानूनों और विनियमों द्वारा निर्धारित समय के बाहर भी काम करने का अधिकार है।

तुओई त्रे से बात करते हुए, पूर्व गृह उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने कहा कि मौजूदा कानून के तहत, सिविल सेवकों को केवल पूंजी योगदान करने की अनुमति है, लेकिन उन्हें प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति नहीं है। संशोधित सिविल सेवक कानून में, गृह मंत्रालय ने इसे और विस्तारित करने का प्रस्ताव दिया है, जिससे सिविल सेवकों को पूंजी योगदान करने, व्यवसाय स्थापित करने और संचालित करने की अनुमति मिल सके।

श्री दिन्ह के अनुसार, इस बात की चिंता करने की कोई ज़रूरत नहीं है कि इस विस्तार से टकराव पैदा होगा या अधिकारी सत्ता का दुरुपयोग करेंगे। दरअसल, यहाँ के अधिकारी मुख्य रूप से शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा आदि जैसी सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए ज़िम्मेदार हैं, न कि सीधे तौर पर राज्य प्रबंधन या नीति निर्माण के लिए।

इसके अलावा, यहाँ उद्यम उस सार्वजनिक सेवा इकाई द्वारा स्थापित या उसमें भाग लेने वाला होता है जहाँ कर्मचारी उस संगठन द्वारा किए गए शोध परिणामों का व्यावसायीकरण, बौद्धिक संपदा, आविष्कारों और डिजिटल तकनीक का प्रभावी दोहन करने के लिए कार्यरत होता है। इसके साथ ही, घरेलू और विदेशी उद्यमों में तकनीक का विकास भी होता है।

डॉ. दिन्ह ने कहा, "वर्तमान स्थिति में सिविल सेवकों के लिए उपरोक्त परिस्थितियों का सृजन करना तथा उनमें "ढील" देना उचित और अच्छा है, जिससे सिविल सेवकों के लिए आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए परिस्थितियां निर्मित होंगी तथा नए युग में देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान मिलेगा।"

सत्ता के दुरुपयोग से बचने के लिए विनियमन की आवश्यकता है।

उपरोक्त मुद्दे पर आगे चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि फाम वान होआ - कानून और न्याय समिति के सदस्य - ने व्यावसायिक गतिविधियों के संबंध में सिविल सेवकों के अधिकारों के "विस्तार" के प्रस्ताव पर अपनी सहमति व्यक्त की।

उन्होंने कहा कि विधेयक में ये प्रस्ताव कई पूर्व कानूनों में भी शामिल हैं। विशेष रूप से, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन संबंधी कानून में यह प्रावधान किया गया है कि सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में कार्यरत सिविल सेवकों को उस शैक्षणिक संस्थान द्वारा स्थापित उद्यमों में पूंजी लगाने, उनके प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति होगी। वे उस संस्थान द्वारा तैयार किए गए शोध परिणामों के व्यावसायीकरण हेतु उद्यम स्थापित करने में भाग ले सकते हैं।

हालाँकि, श्री होआ ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करना चाहिए कि सामान्य सिविल सेवक पूँजी योगदान, उद्यम स्थापित करने और संचालन में भाग ले सकते हैं। नेतृत्व और प्रबंधन पदों पर आसीन सिविल सेवकों के लिए, कड़े नियम लागू किए जाने चाहिए, यहाँ तक कि महत्वपूर्ण क्षेत्रों में भी, भागीदारी की अनुमति नहीं है। साथ ही, सार्वजनिक कार्यों और व्यावसायिक गतिविधियों के बीच हितों के टकराव को रोकने के लिए रिपोर्टिंग ज़िम्मेदारियों और तंत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

श्री होआ के अनुसार, हाल ही में कुछ स्थानों पर ऐसी रिपोर्टें आई हैं कि अधिकारियों ने व्यवसायों को पंजीकृत करने के लिए अपने रिश्तेदारों के नाम का उपयोग किया है, जिससे प्रबंधन में कठिनाइयां आ रही हैं और सार्वजनिक सेवा अखंडता के सिद्धांतों का उल्लंघन हो रहा है।

इसलिए, यह आवश्यक है कि प्रबंधन में भाग लेने और उद्यमों में पूंजी का योगदान करने के दौरान अधिकारियों द्वारा उल्लंघनों से निपटने के लिए स्पष्ट रूप से प्रावधान किया जाए, विशेष रूप से व्यक्तिगत हितों की पूर्ति के लिए पद और शक्ति के दुरुपयोग के मामलों में।

सौंपे गए काम से पीछे न हटें।

डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने यह भी कहा कि यद्यपि यह विधेयक खुला है, फिर भी यह आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने वाले सिविल सेवकों के लिए प्रबंधन संबंधी मुद्दों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है। इसमें, सौंपे गए कर्तव्यों और कार्यों के निष्पादन में किसी भी प्रकार की टालमटोल, टालमटोल, टालमटोल या टालमटोल नहीं होनी चाहिए।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून, मितव्ययिता, अपव्यय से लड़ने और राज्य के रहस्यों की रक्षा के प्रावधानों के अनुसार उत्पादन, व्यापार और मानव संसाधन से संबंधित कार्य करने की अनुमति नहीं है।

इसके साथ ही अन्य मामले भी हैं, जो कार्य अवधि के दौरान, काम छोड़ने या सेवानिवृत्त होने के बाद, कानून और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्धारित किए गए हैं, सिवाय अन्य विशेष कानूनों द्वारा निर्धारित मामलों के।

थान चुंग

स्रोत: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm