गृह मंत्रालय ने प्रांतीय और कम्यून स्तर पर जन समितियों के उपाध्यक्षों और सदस्यों की संख्या के लिए एक रूपरेखा का प्रस्ताव रखा है।

(Chinhphu.vn) - गृह मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि हो ची मिन्ह सिटी में पीपुल्स कमेटी के 8 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होंगे; 3 इकाइयों के विलय से बने एक केंद्रीय रूप से संचालित शहर में अधिकतम 7 उपाध्यक्ष होते हैं, और 2 इकाइयों से 6 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होते हैं...

दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र स्थिरता, सुचारुता और बिना किसी रुकावट के संचालित होता है - उदाहरणात्मक फोटो

गृह मंत्रालय ने कहा कि उसने पीपुल्स कमेटी (पीसी) के उपाध्यक्षों की संख्या, पीसी के सदस्यों की संख्या और संरचना, पीपुल्स काउंसिल के चुनाव के परिणामों को मंजूरी देने, पीसी के अध्यक्ष और उपाध्यक्षों को बर्खास्त करने और हटाने के आदेश और प्रक्रियाओं, पीसी के अध्यक्ष और उपाध्यक्षों को स्थानांतरित करने और हटाने के आदेश और प्रक्रियाओं और सभी स्तरों पर पीसी के अध्यक्षों के अधिकार को सौंपने के आदेश और प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाले मसौदा डिक्री को पूरा कर लिया है।

गृह मंत्रालय के अनुसार, पुनर्गठन के बाद, पूरे देश में अब 34 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ (29 इकाइयों की कमी) और 3,321 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ (6,714 इकाइयों की कमी) हैं।

संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी संकल्प संख्या 203/2025/QH15 के अनुसरण में, प्रधानमंत्री ने प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के पदों की नियुक्ति के निर्णय जारी किए हैं; प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने कम्यून जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष तथा प्रांतीय जन समिति के सदस्यों के पदों की नियुक्ति के प्रस्ताव जारी किए हैं; कम्यून जन परिषद की स्थायी समिति ने कम्यून जन समिति के सदस्यों के पदों की भी नियुक्ति की है।

अब तक, प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पूरी हो चुकी है; कर्मियों की नियुक्ति ने यह सुनिश्चित किया है कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र स्थिर, सुचारू रूप से और स्थानीय प्रबंधन और प्रशासन में बिना किसी रुकावट के संचालित हो।

हालांकि, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन की अवधि में कार्मिक कार्य की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, संगठन, तंत्र, पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्षों की संख्या, सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के सदस्यों की संख्या और संरचना, विशेष रूप से प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्ष और उपाध्यक्षों के अधिकार को मंजूरी देने, स्थानांतरित करने, बर्खास्त करने और सौंपने की प्रक्रिया और प्रक्रियाओं पर विशिष्ट और एकीकृत नियम होना आवश्यक है।

इसके अलावा, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून संख्या 72/2025/QH15, कैडर और सिविल सेवकों पर कानून संख्या 80/2025/QH15, और अन्य कार्यान्वयन दस्तावेजों ने सभी स्तरों पर लोगों की समितियों के संगठन, संरचना, अधिकार और कार्मिक प्रक्रियाओं पर कई नए नियम जोड़े हैं, जिसके कारण डिक्री संख्या 08/2016/ND-CP और संशोधित और पूरक डिक्री में नियम अब उपयुक्त नहीं हैं, विशेष रूप से संगठनात्मक मॉडल, उपाध्यक्षों की संख्या और कार्मिक कार्य प्रक्रियाओं से संबंधित सामग्री, कार्यान्वयन में स्थानीय लोगों के लिए कठिनाइयां पैदा कर रही हैं।

इसलिए, प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद स्थानीय प्राधिकारियों के संगठन, संचालन और कार्मिक कार्य के लिए एकीकृत, समकालिक और व्यवहार्य कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए एक नया आदेश जारी करना आवश्यक है; साथ ही, स्थानीय लोगों के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा बनाना, सभी स्तरों पर जन समितियों के प्रबंधन और प्रशासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में योगदान देना।

जन समिति के उपाध्यक्षों की संख्या स्थानीयता के पैमाने और विशेषताओं के अनुरूप होती है।

मसौदा डिक्री के अनुसार, गृह मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि विलय और अधिग्रहण करने वाले प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों के लिए: हो ची मिन्ह सिटी में 8 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होंगे; 3 इकाइयों के विलय और समेकन से बने केन्द्र द्वारा संचालित शहरों में 7 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होंगे; और 2 इकाइयों के विलय से बने शहरों में 6 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होंगे।

दो प्रांतों को मिलाकर गठित प्रांत, जिसमें कम से कम एक प्रकार I प्रांत शामिल हो, या तीन प्रांतों को मिलाकर गठित प्रांत में छह से अधिक उपाध्यक्ष नहीं हो सकते।

दो प्रकार II और III प्रांतों से बने प्रांत में पांच से अधिक उपाध्यक्ष नहीं होते हैं।

उन प्रांतों और शहरों के लिए जो डिक्री के प्रभावी होने से पहले प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण के अनुसार विलय नहीं हुए थे: टाइप I प्रांतों में 4 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं हैं, टाइप II और III प्रांतों में 33 से अधिक उपाध्यक्ष नहीं हैं।

विशेष रूप से, लचीलेपन को सुनिश्चित करने और कार्मिक कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि ऐसे मामलों में जहां पोलित ब्यूरो और सचिवालय प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष के पद को संभालने के लिए कैडरों को जुटाते हैं और घुमाते हैं, यह संख्या निर्धारित ढांचे से बाहर है।

जिन क्षेत्रों में राष्ट्रीय असेंबली के अलग-अलग संकल्प हैं, वहां उस संकल्प के प्रावधान लागू होंगे।

कम्यून स्तर के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्षों की औसत संख्या पूरे प्रांत या शहर के लिए गणना की गई 2.5 व्यक्ति/प्रशासनिक इकाई से अधिक नहीं होगी।

कुल आवंटित संख्या के आधार पर, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष जनसंख्या के आकार, क्षेत्रफल, प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण, सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों और क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुसार प्रत्येक कम्यून स्तर के उपाध्यक्षों की विशिष्ट संख्या तय करेंगे, लेकिन यह कुल आवंटित संख्या से अधिक नहीं होगी। 1,000 से कम स्थायी जनसंख्या वाले विशेष क्षेत्रों के लिए, सरकार के अलग नियम लागू होंगे।

जन समिति के सदस्यों की संरचना के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि सभी स्तरों पर जन समिति के सदस्यों में विशिष्ट एजेंसियों के प्रमुख, सैन्य मामलों के प्रभारी सदस्य और सार्वजनिक सुरक्षा के प्रभारी सदस्य शामिल होंगे। सभी स्तरों पर जन समितियों के अंतर्गत विशिष्ट एजेंसियों के संगठन पर सरकार के नियमों के अनुसार, सदस्यों की संख्या और विशिष्ट पदनाम लागू किए जाएँगे, ताकि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल और सुव्यवस्थितता, संक्षिप्तता और दक्षता की आवश्यकताओं के साथ संगति सुनिश्चित की जा सके।

मानव संसाधन कार्य में प्रक्रियाओं को सरल बनाना और प्रौद्योगिकी को लागू करना

गृह मंत्रालय ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, प्राधिकार को स्पष्ट करने, प्रक्रियाओं को कम करने, डोजियर के घटकों को स्पष्ट करने, पार्टी विनियमों और राज्य कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने की दिशा में पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष को मंजूरी देने, बर्खास्त करने और हटाने की प्रक्रिया का भी प्रस्ताव रखा।

तदनुसार, जन परिषद द्वारा जन समिति के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का चुनाव करने या उन्हें बर्खास्त करने या हटाने का निर्णय लेने के बाद, जन परिषद की स्थायी समिति डोजियर को पूरा करने और उसे अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी को भेजने के लिए ज़िम्मेदार होती है। गृह मंत्रालय प्रांतीय स्तर के कर्मियों के डोजियर की समीक्षा करता है, और गृह विभाग कम्यून स्तर के कर्मियों के डोजियर की समीक्षा करता है। प्रधानमंत्री प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के चुनाव, बर्खास्तगी या हटाने के परिणामों को मंजूरी देते हैं। प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष कम्यून स्तर के कर्मियों के डोजियर को मंजूरी देते हैं।

साथ ही, अभिलेखों के प्रसंस्करण में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ाने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए, मसौदा कागजी अभिलेखों के स्थान पर संवर्गों और सिविल सेवकों के राष्ट्रीय डेटाबेस पर मौजूदा रिकॉर्ड घटकों के उपयोग पर विनियमों को पूरक बनाता है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा डिक्री में जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष को स्थानांतरित करने और हटाने के मामलों को निर्धारित किया गया है और स्थानीय स्तर पर व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप जन समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के अधिकार को स्थानांतरित करने के लिए प्रक्रिया और दस्तावेजों पर विनियमों को पूरक बनाया गया है और स्थानीय प्राधिकारियों की गतिविधियों में सक्रियता, समयबद्धता और निरंतरता सुनिश्चित की गई है।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-de-xuat-khung-so-luong-pho-chu-tich-va-uy-vien-ubnd-cap-tinh-cap-xa-102251011152614918.htm