निर्णय लेने की दुविधा। पाठ 2

अधिक लचीले दृष्टिकोण के साथ, यह पहाड़ी समुदाय गुलजार हो जाएगा और सेवाओं के अपने समृद्ध "नेटवर्क" के साथ फलने-फूलने का वादा करता है, एक बार जब कानूनी नियम पूरे हो जाएंगे और बड़े निवेशक ग्रामीण पर्यटन "खेल" में प्रवेश करेंगे, विशेष रूप से हाम थुआन और दा मी की दो झीलों के आसपास।

हम गलत थे और हमें इसे सही तरीके से करने के लिए मार्गदर्शन की आवश्यकता थी।

अगर आप दा मी कम्यून से गुज़रते हुए राष्ट्रीय राजमार्ग 55 पर चलें, तो आपको सड़क के दोनों किनारों पर चहल-पहल से भरे व्यावसायिक और सेवा प्रतिष्ठान दिखाई देंगे। कैफ़े और विश्राम स्थलों से लेकर रेस्तरां, पर्यटक आकर्षण और यहाँ तक कि होमस्टे तक, सब कुछ उपलब्ध है। पर्यटकों द्वारा अक्सर देखे जाने वाले सुंदर क्षेत्रों में, यहाँ तक कि दा मी और हाम थुआन झीलों की सतह पर भी, अस्थायी आश्रय और मछली पकड़ने की झोपड़ियाँ बनी हुई हैं... इसलिए लोगों को तंबू लगाते और आगंतुकों के लिए ज़मीन पर कुछ कुर्सियाँ और मेज़ें लगाते देखना कोई आश्चर्य की बात नहीं है। ये अस्थायी, यहाँ तक कि अस्थिर निर्माण, विशेष रूप से ऊबड़-खाबड़, पहाड़ी क्षेत्रों में, इस पहाड़ी पर्यटन की प्राकृतिक, अछूती सुंदरता को और भी बढ़ा देते हैं। हालांकि, इन सेवाओं के मालिकों से पूछताछ करने पर पता चला कि यह ज़मीन कृषि योग्य है जिसे उनके परिवारों ने दा मी कम्यून की स्थापना के बाद से पुनः प्राप्त किया है या हस्तलिखित समझौतों के माध्यम से हासिल किया है। इसका मतलब है कि 2023 में पर्यटकों की बढ़ती संख्या को देखते हुए किए गए निर्माण कानून का उल्लंघन हैं।

“कृषि भूमि पर पर्यटन सेवा चलाना हमारी गलती थी। लेकिन अगर हम भूमि उपयोग को वाणिज्यिक और सेवा भूमि में बदलने के लिए आवेदन भी करते हैं, तो उसे मंजूरी नहीं मिलेगी, और अगर मिल भी जाए, तो कम्यून में आने वाले भारी संख्या में पर्यटकों को देखते हुए बहुत देर हो चुकी होगी,” दा ट्रो गांव में हाम थुआन झील के पास एक कॉफी शॉप के मालिक ने कहा। उन्होंने आगे बताया कि हाम थुआन झील पर्यटन क्षेत्र के लिए योजना कार्य को मंजूरी देने वाले निर्णय के अनुसार, उनका घर और झील के पास के कई अन्य घरों को वाणिज्यिक और सेवा भूमि के रूप में ज़ोन किया गया है। इससे स्थानीय निवासियों को अपनी भूमि का उपयोग बदलकर अपने व्यवसायों और सेवाओं का बड़े पैमाने पर, अधिक व्यवस्थित और उचित तरीके से विस्तार करने का अवसर मिलता है, ताकि पर्यटकों को बेहतर सेवा प्रदान की जा सके, खासकर व्यस्त मौसम में जब बड़े समूह आते हैं। और सबसे महत्वपूर्ण बात, कानून के अनुसार व्यवसाय करना। “हमने सुना है कि कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय जैसे मंत्रालय कृषि और वन भूमि पर पर्यटन विकास के लिए दिशानिर्देश जारी करेंगे। हम सही तरीके से व्यापार करने के लिए मार्गदर्शन चाहते हैं, क्योंकि इस समय हम बहुत चिंतित हैं। एक दिन हमें कुछ हटाने के लिए कहा जाता है, अगले दिन वे फिर से उसे हटाने के लिए कहते हैं! लेकिन अगर पूरा गाँव इसी हालत में रहा, तो पर्यटकों के आने पर दा मी गाँव कैसा होगा?”

इस पहाड़ी क्षेत्र में हो रहे स्वतःस्फूर्त विकास के इस सामान्य चलन के बीच, यह समझना आसान है कि डागुरी गांव में स्थित 'लेक ऑन द माउंटेन' पर्यटन स्थल के निवेशक ने इतनी खूबसूरत झील के किनारे स्थित इस सुविधा का निर्माण करने का साहस क्यों दिखाया। 30 अप्रैल की छुट्टी के बाद, दा मी जलविद्युत झील की सतह पर अतिक्रमण करने के आरोप प्रेस में छपे। जब हाम थुआन बाक जिले से निरीक्षण दल पहुंचा, तो सभी ने माना कि दा मी झील के सबसे संकरे बिंदु पर पानी पर बने इन स्टिल्ट हाउसों ने बादल निहारने के लिए एक बेहद आकर्षक पर्यटन स्थल का निर्माण किया है। लेकिन अफसोस की बात है कि निर्माण कार्य शुरू करने से पहले उन्होंने जिले से कोई विशेष मार्गदर्शन नहीं लिया। इस अवैध रूप से निर्मित प्रतिष्ठान के मालिक श्री डो वान लोक ने बताया कि कम्यून में कई लोगों ने कृषि भूमि पर रेस्तरां और कैफे बनाए थे, इसलिए उन्होंने भी अपना प्रतिष्ठान उसी कृषि भूमि पर बनाया जहां उनका परिवार 1996 से रह रहा था। हालांकि, चूंकि यह भूमि दा मी झील के किनारे थी और पर्यटकों की भीड़ से भरी रहती थी, और लोगों को झील पर अस्थायी घर बनाते हुए देखकर, उन्होंने ग्राहकों के लिए अस्थायी बैठने की व्यवस्था करने के लिए झील पर अतिक्रमण किया और उसे सहारा देने के लिए लकड़ी के खंभों का इस्तेमाल किया।

“मैं गलत था, लेकिन मैं चाहता हूँ कि मुझे इस बात का मार्गदर्शन मिले कि मैं जलक्षेत्र को पट्टे पर दूं, जैसे लोग स्टर्जन मछली पालन के लिए पट्टे पर देते हैं, ताकि यहाँ पर्यटन का विकास हो सके। क्योंकि इस संकरे जलमार्ग में दा मी झील का छोटा सा क्षेत्र बिजली संयंत्र के उत्पादन के लिए पानी के प्रवाह को प्रभावित नहीं करता है। चूंकि मैं पर्यटकों को आकर्षित करने के लिए पर्यटन कर रहा हूँ, इसलिए मैं झील में बहकर आने वाले कचरे और पेड़ों को भी साफ करता हूँ, जिससे यहाँ का नजारा और भी सुंदर हो जाता है, स्थानीय लोगों को कृषि उत्पाद बेचने और पर्यटकों को आराम करने के लिए जगह मिलती है,” श्री लोक ने निरीक्षण दल द्वारा दा मी झील को ऊर्जा क्षेत्र बताए जाने पर सुझाव दिया। लेकिन दा मी क्षेत्र की सामाजिक -आर्थिक विकास, विशेष रूप से पर्यटन के बारे में चिंतित किसी भी व्यक्ति को उपरोक्त अनुरोध पर विचार करना चाहिए।

यदि इसे भंग कर दिया जाता है, तो दा मी एक कृषि कम्यून में परिवर्तित हो जाएगा।

दा मी कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष गुयेन अन्ह तोआन इस बात से चिंतित हैं। वे इस कम्यून की स्थापना से ही यहाँ कार्यरत हैं और इसलिए इसकी अनूठी विकास विशेषताओं को भलीभांति समझते हैं। श्री तोआन के अनुसार, राजमार्ग निर्माण के बाद से पर्यटन की ओर लोगों के त्वरित अनुकूलन और पर्यटकों के आगमन का स्वागत करना सरकारी प्रबंधन की एक चूक है, जिसके परिणामस्वरूप स्वतःस्फूर्त असंतोष उत्पन्न हो रहा है। प्रबंधन इस गति से नहीं चल पाया है, जो भूमि प्रबंधन में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। दा मी का प्राकृतिक भूमि क्षेत्र 13,838.81 हेक्टेयर है, जिसमें से हाम थुआन-दा मी वन संरक्षण प्रबंधन बोर्ड, दा न्हिम-हाम थुआन-दा मी जलविद्युत संयुक्त कंपनी और दा मी कम्यून की जन समिति द्वारा कुल 12,584.3 हेक्टेयर क्षेत्र का प्रत्यक्ष प्रबंधन किया जाता है। शेष 1,293.17 हेक्टेयर भूमि, जिसमें अधिकतर कृषि भूमि शामिल है जिसका उपयोग वर्तमान में लोग कर रहे हैं, परिवहन भूमि, नदियाँ, नाले, नहरें और खाइयाँ, नियोजित तीन प्रकार के वनों से बाहर हैं और अभी तक स्थानीय अधिकारियों को प्रबंधन और लोगों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने के लिए नहीं सौंपी गई हैं।

इस बीच, बिन्ह थुआन प्रांतीय जन समिति के चार निर्णयों के अनुसार, कम्यून जन समिति को प्रबंधन हेतु आवंटित 1,803.8 हेक्टेयर भूमि, जिसका उद्देश्य लोगों को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करना था, सुचारू रूप से कार्यान्वित नहीं हो पाई है। वर्तमान में, कम्यून में केवल 10% क्षेत्र के लिए ही भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी किए गए हैं। इसका कारण यह है कि भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने की विधि स्थानीय स्थिति के अनुकूल नहीं है, क्योंकि नियमों के अनुसार कृषि भूमि आवंटन के पात्र व्यक्तियों का स्थानीय क्षेत्र में स्थायी निवास होना अनिवार्य है और भूमि आवंटन की सीमा 1.5 हेक्टेयर है; इससे अधिक क्षेत्र के लिए परिवारों को भूमि किराए पर लेनी होगी। सभी परिवार इससे असहमत हैं और इसलिए भूमि किराए पर लेने के लिए आवेदन नहीं करते हैं। इससे स्थानीय क्षेत्र में भूमि प्रबंधन में कठिनाई उत्पन्न होती है और उत्पादन में लोगों के निवेश पर प्रतिबंध लगता है।

हालांकि पर्यटक अब मार्गों और पर्यटन स्थलों से परिचित हैं, फिर भी वे आते रहते हैं। स्थानीय लोगों ने पाया है कि पर्यटन सेवाएं प्रदान करना कृषि से अधिक लाभदायक है, और इससे कृषि उत्पादों की बिक्री भी बढ़ती है, इसलिए वे रुक नहीं सकते। परिणामस्वरूप, उल्लंघन जारी रहेंगे। यदि अधिकारी नियंत्रण कड़ा करते हैं और इन अवैध गतिविधियों को दृढ़ता से समाप्त करते हैं, तो दा मी अपने शुरुआती दिनों की तरह ही कृषि प्रधान क्षेत्र में लौट आएगा, जहां पर्यटक आते-जाते रहेंगे और उन्हें आराम करने, पानी पीने, प्राकृतिक दृश्यों का आनंद लेने या ड्यूरियन खरीदने के लिए कोई जगह नहीं मिलेगी। यदि अधिकारी अधिक लचीले रुख अपनाते हैं, तो कानूनी नियम लागू होने और बड़े निवेशकों के ग्रामीण पर्यटन क्षेत्र में प्रवेश करने के बाद, विशेष रूप से हाम थुआन और दा मी झीलों के आसपास, यह पहाड़ी क्षेत्र "ऑफ-साइट" सेवाओं के साथ गुलजार और जीवंत हो उठेगा। हालांकि, पर्यटन निवेशकों की नज़र में, पर्यटक आमतौर पर अपनी मनोरंजक आवश्यकताओं को पूरी तरह से संतुष्ट करने के लिए झीलों के दृश्य और झीलों तक पहुंच को प्राथमिकता देते हैं, न कि केवल फलों के बागों का दौरा करने के लिए द्वीपों पर ले जाए जाने को। इसलिए, अधिक आकर्षक पर्यटन विकसित करने के लिए जल सतही क्षेत्रों (जो वर्तमान में ऊर्जा उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाते हैं) को पट्टे पर देने की मांग एक प्रबल इच्छा बन गई है।

इसलिए, अगस्त में, हाम थुआन बाक जिले ने दा मी कम्यून में स्थित 1,599.23 हेक्टेयर क्षेत्र में फैले दो जलाशयों का प्रबंधन करने वाली इकाई, दा न्हीम - हाम थुआन - दा मी जलविद्युत संयुक्त स्टॉक कंपनी के नेताओं के साथ दा मी में पर्यटन के विकास की दिशाओं का पता लगाने के लिए एक बैठक आयोजित की।

पाठ 1: हाइलैंड्स का आह्वान

पाठ 3: वह पक्ष जो कुछ नहीं करता, वह पक्ष जो कुछ करने की लालसा रखता है।

स्रोत