बड़ा समाज, बड़ी ज़िम्मेदारी

जुलाई 2025 तुयेन क्वांग में प्रशासनिक सुधार प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हुआ, जब दो-स्तरीय सरकारी मॉडल आधिकारिक तौर पर लागू हुआ। कार्यान्वयन के दो हफ़्ते बाद, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों ने नई व्यवस्था के साथ तालमेल बिठाने की पूरी कोशिश की और ज़िला स्तर से नीचे तक 1,000 से ज़्यादा ज़िम्मेदारियाँ अपने हाथ में लीं। शुरुआत में, कुछ कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ थीं जिनके लिए प्रत्येक अधिकारी को एक मज़बूत और आधुनिक ज़मीनी सरकार बनाने के लिए अपनी क्षमता और साहस बढ़ाना ज़रूरी था।

बिन्ह थुआन वार्ड पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड फाम थी किउ ट्रांग दस्तावेजों को पूरा करने का निर्देश दे रहे हैं।

अधिक विकेंद्रीकरण, अधिक जिम्मेदारी

"बड़े प्रांत, बड़े कम्यून" के मॉडल के साथ, तुयेन क्वांग में वर्तमान में 124 कम्यून और वार्ड हैं। ये कम्यून और वार्ड 2 पुराने कम्यून और वार्डों को मिलाकर 6 हो गए हैं, जिससे क्षेत्रफल और जनसंख्या घनत्व 3-5 गुना बढ़ गया है। कम्यून सरकार के पास कई नए महत्वपूर्ण कार्य और ज़िम्मेदारियाँ हैं, और उसे अधिक शक्तियाँ सौंपी गई हैं, इसलिए प्रत्येक कैडर की ज़िम्मेदारी भी अधिक होनी चाहिए।

लूक हान कम्यून के 6 क्वी क्वान गाँव की सुश्री हा थी थू, आवास के लिए आवासीय भूमि का उपयोग बदलना चाहती हैं। 6 जुलाई की दोपहर को, सुश्री थी भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र के लिए आवेदन करने हेतु अपने दस्तावेज़ लेकर लूक हान कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र पहुँचीं। सुश्री थी उन लोगों में से एक हैं जिन्होंने इस सुविधा का अनुभव किया है। जब वह केंद्र में प्रक्रियाएँ पूरी करने आईं, तो यहाँ के कर्मचारियों ने उनका उत्साहपूर्वक मार्गदर्शन किया। सुश्री थू ने बताया, "सिर्फ़ 20 मिनट में ही उनके सभी दस्तावेज़ प्राप्त हो गए और उन्हें अपॉइंटमेंट मिल गया। यह वाकई तेज़ और सुविधाजनक था, जैसा कि उन्होंने उम्मीद की थी।"

द्वि-स्तरीय शासन मॉडल स्थानीय सरकार को जनता के और करीब ला रहा है। यह बदलाव न केवल लोगों के लिए सुविधा लाता है, बल्कि स्थानीय अधिकारियों की माँग भी बढ़ाता है।

विलय के बाद, लाम बिन्ह जिला पार्टी समिति कार्यालय के प्रमुख के रूप में कई वर्षों तक कार्यरत रहे श्री ट्रुओंग वान क्वांग को स्थानांतरित कर लाम बिन्ह कम्यून जन समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। कॉमरेड ट्रुओंग वान क्वांग ने बताया: "लाम बिन्ह कम्यून का विलय ज़ुआन लैप कम्यून, फुक येन और लैंग कैन टाउन के साथ कर दिया गया है, जिसका क्षेत्रफल 327.65 वर्ग किमी है; जनसंख्या: 6,999।

हा गियांग 2 वार्ड के अधिकारी और सिविल सेवक विशेषज्ञता और पेशेवर कौशल का आदान-प्रदान करते हैं।

नई कम्यून-स्तरीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में वर्तमान में कई क्षेत्र हैं और वे बहुत नए हैं, जिनमें भूमि प्रबंधन, खनिज और निर्माण जैसे संवेदनशील क्षेत्र भी शामिल हैं। इसलिए, जब मुझे एक नया कार्यभार सौंपा गया, तो मुझे इन क्षेत्रों के कानूनी नियमों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करना पड़ा, खासकर प्रबंधन में ढिलाई न बरतने के लिए, जिससे उल्लंघन हो सकते हैं।

इसके अलावा, कम्यून स्तर पर जन परिषद की भूमिका भी काफ़ी बढ़ गई है। डोंग टैम कम्यून की जन परिषद के अध्यक्ष कॉमरेड थेन वान क्वान ने बताया कि जन परिषद अब इलाके के ज़्यादातर अहम मुद्दों पर फ़ैसला लेती है। सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं के निर्माण और अनुमोदन से लेकर, बजट अनुमानों पर फ़ैसला, बजट आवंटन और अनुमोदन, कृषि, पर्यावरण संरक्षण, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और संस्कृति के लिए नीतियों को मंज़ूरी, स्थानीय सुरक्षा और रक्षा से जुड़े फ़ैसलों तक। ज़्यादा शक्ति, ज़्यादा ज़िम्मेदारी, जिससे कार्यकर्ताओं को अपने काम को तेज़ी से पूरा करने के लिए पेशेवर तरीक़े अपनाने और प्रयास करने की ज़रूरत होती है।

वे "गांठें" जिन्हें खोलने की आवश्यकता है

दो हफ़्तों के कामकाज के बाद, कम्यून स्तर के कई अधिकारियों ने बड़ी संख्या में नए कार्यभार संभालने का दबाव साफ़ तौर पर महसूस किया है। इसके लिए कम्यून अधिकारियों को लगातार जारी होने वाले नए नियमों, आदेशों और परिपत्रों पर काम करने और उनका अध्ययन करने की ज़रूरत है।

हा गियांग वार्ड 2 के लोक प्रशासन सेवा केंद्र की विशेषज्ञ सुश्री फाम थी न्गुयेत ने बताया: "कई नए दस्तावेज़ आते हैं, जिन्हें पढ़ने और समझने के लिए हमें काम के घंटों के अलावा भी समय निकालना पड़ता है। इससे कभी-कभी कार्य प्रक्रिया अपेक्षा के अनुरूप सुचारू नहीं हो पाती। हम हमेशा काम पूरा करने का प्रयास करते हैं, ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए दस्तावेज़ों का शीघ्र स्वागत और भुगतान तथा प्रशासनिक प्रक्रिया सुनिश्चित हो सके।"

शुरुआती कठिनाइयों के बारे में बात करते हुए, ल्यूक हान कम्यून की फादरलैंड फ्रंट कमेटी की विशेषज्ञ सुश्री होआंग थी थुई ने कहा: "कई नए नियम, आदेश और परिपत्र जारी किए गए हैं। हमें एक ही समय में शोध और सीखना है, इसलिए शुरुआती संचालन अभी भी मुश्किल है।" नए सरकारी मॉडल के बारे में कम्यून के कई अधिकारियों की भी यही आम राय है।

डिजिटल परिवर्तन की यात्रा, एक अपरिहार्य प्रवृत्ति होने के बावजूद, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करते समय कई "अड़चनों" का सामना भी कर रही है। कई प्रक्रियाएँ अभी भी जटिल हैं, और लोक सेवा पोर्टल पर मौजूद चीज़ें कभी-कभी समझने में मुश्किल होती हैं, जिसके कारण लोग, खासकर बुजुर्ग, अभी भी सीधे आवेदन जमा करना पसंद करते हैं। सुश्री त्रान थी होआ, गाँव 5 क्वी क्वान, ल्यूक हान कम्यून ने कहा: "मैंने अपना आवेदन ऑनलाइन जमा करने की कोशिश की, लेकिन कई चीज़ें अस्पष्ट लगीं। कम्यून के अधिकारियों को एक ही समय में कई लोगों का मार्गदर्शन करना पड़ा, जो काफी मुश्किल था।"

इसके अलावा, कई जगहों पर सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीमों का एकीकरण अभी भी धीमा है, जिसके कारण लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने में मार्गदर्शन देने वाले कर्मचारियों की कमी हो रही है। कई कम्यून अधिकारियों का कमज़ोर डिजिटल कौशल भी एक बड़ी बाधा है, जो उन्हें डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने से रोक रहा है।

ल्यूक हान कम्यून के हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन के कार्यकर्ता नियमित रूप से जमीनी स्तर पर जाकर लोगों को डिजिटल परिवर्तन के लिए मार्गदर्शन देते हैं।

इस मुद्दे पर बात करते हुए, तान त्राओ कम्यून पीपुल्स कमेटी कार्यालय की एक अधिकारी सुश्री लुओंग थू हिएन ने कहा: "कई अधिकारियों को अभी भी विशेष सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने या लोक सेवा पोर्टल पर काम करने में कठिनाई होती है। हालाँकि उन्हें प्रशिक्षित किया गया है, फिर भी वे इसे दैनिक कार्यों में लागू करते समय भ्रमित रहते हैं, जिससे लोगों के लिए ऑनलाइन लोक सेवाओं की प्रसंस्करण गति और गुणवत्ता प्रभावित होती है। समस्या यह है कि कुछ लोगों ने लेवल 2 इलेक्ट्रॉनिक पहचान को पंजीकृत और सक्रिय नहीं किया है, जिससे दस्तावेज़ों को संभालने की प्रक्रिया कठिन हो जाती है।"

एक और मौजूदा कठिनाई विलय के बाद कई इलाकों में कार्यालय स्थान और सुविधाओं की कमी है। इसका एक विशिष्ट उदाहरण हंग लोई कम्यून है, जिसे पुराने हंग लोई कम्यून और ट्रुंग मिन्ह कम्यून से मिलाकर बनाया गया था। वर्तमान में, कार्यालय स्थान हंग लोई में स्थित है और 60 से अधिक कर्मचारी कार्यरत हैं, जिसके कारण कार्यभार बढ़ रहा है और कार्यस्थल की कमी हो रही है। इसी तरह, सोन वी कम्यून भी ऐसी ही चुनौतियों का सामना कर रहा है। मुख्य कारण यह है कि पुराने कम्यून मुख्यालयों के बीच भौगोलिक दूरी बहुत अधिक है, जिससे मौजूदा सुविधाओं का प्रभावी ढंग से उपयोग करना असंभव हो जाता है, जिससे कर्मचारियों के लिए कार्यस्थल और रहने की जगह की व्यवस्था करना मुश्किल हो जाता है।
अधिकारियों को स्वयं में सुधार करना होगा।

इन दिनों, ल्यूक हान कम्यून की फादरलैंड फ्रंट कमेटी की विशेषज्ञ सुश्री होआंग थी थुई अपने कार्यभार में काफी व्यस्त हैं। कार्यालय में सौंपे गए कार्यों के साथ-साथ, वह अपने काम को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से दस्तावेज़ों पर शोध करने और एआई तथा डिजिटल परिवर्तन पर ऑनलाइन पाठ्यक्रमों में भाग लेने में समय बिताती हैं।

सुश्री थ्यू ने बताया: "मैं क्वी क्वान कम्यून के युवा संघ की सचिव हुआ करती थी। वर्तमान में, मैं ल्यूक हान कम्यून के हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट युवा संघ के कार्यों की प्रभारी विशेषज्ञ हूँ। ल्यूक हान तीन कम्यूनों से मिलकर बना है: क्वी क्वान, ल्यूक हान और चीउ येन। कम्यून में युवा संघ के कार्य के लिए वर्तमान में दो अधिकारी प्रभारी हैं, कार्यभार अधिक है, ज़िम्मेदारी भी अधिक है, इसलिए मुझे कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्वयं सीखना होगा।"

तेज़ी से बदलते परिवेश में, स्व-अध्ययन, स्व-अनुसंधान और विशेषज्ञता में आत्म-सुधार अनिवार्य है। हाल ही में, पा वे सू कम्यून की जन समिति के कार्यालय के एक अधिकारी, श्री लियू वान थांग ने कम्यून-स्तरीय वित्तीय प्रबंधन पर नए नियमों का अध्ययन करने में काफ़ी समय बिताया है। उन्होंने कहा: "हम प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों का इंतज़ार नहीं कर सकते। नौकरी की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सभी को सक्रिय रूप से सीखना और नया ज्ञान प्राप्त करना होगा। इस बदलाव के लिए ज़रूरी है कि प्रत्येक अधिकारी सीखने की भावना में एक "रोल मॉडल" बनें।"

स्व-प्रयासों के साथ-साथ, कार्यकर्ताओं की क्षमता में सुधार के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों का आयोजन अत्यंत आवश्यक है। गृह विभाग के निदेशक कॉमरेड दो आन्ह तुआन ने कहा: "हम कार्यकर्ताओं के प्रत्येक समूह की व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करते हुए एक विस्तृत प्रशिक्षण योजना बना रहे हैं। ये पाठ्यक्रम कार्यकर्ताओं को अपने ज्ञान को अद्यतन करने, अपने कौशल में सुधार करने और अपने कार्य के दौरान आने वाली समस्याओं का समाधान करने में मदद करेंगे।"

डिजिटल परिवर्तन में "अड़चन" को दूर करने के लिए, समुदाय में डिजिटल प्रौद्योगिकी टीम को पूर्ण रूप से तैयार करना एक अत्यावश्यक कार्य है। टीम के सदस्यों को पूरी तरह से प्रशिक्षित किया जाना आवश्यक है ताकि वे लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को आसानी से और सुविधाजनक ढंग से करने के लिए मार्गदर्शन करने में सक्षम हों। थुओंग लाम कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष, कॉमरेड मा कांग खाम ने कहा: "हमने प्रत्येक कार्यकर्ता को बुनियादी डिजिटल कौशल में निपुणता प्राप्त करने की आवश्यकता बताई है। यह एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है और डिजिटल युग में लोगों की सेवा करने के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता है।"

वर्तमान में, देश भर के कई इलाकों, जैसे फु थो, निन्ह बिन्ह, या हो ची मिन्ह सिटी, ने व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुकूल अपने कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए प्रशासनिक कार्य समय को सक्रिय रूप से समायोजित किया है। तुयेन क्वांग के वर्तमान कार्य समय की तुलना में, इस समायोजन से कार्यकर्ताओं को सुबह 30 मिनट बाद काम शुरू करने और दोपहर 30 मिनट पहले काम खत्म करने में मदद मिलेगी।

गृह विभाग के निदेशक कॉमरेड दो आन्ह तुआन ने आगे कहा: "विलय के बाद कम्यून-स्तरीय कैडरों की यात्रा दूरी और रहने की व्यवस्था से जुड़ी व्यावहारिक कठिनाइयों का सामना करते हुए, तुयेन क्वांग प्रांत प्रशासनिक कार्य समय को समायोजित करने और अन्य इलाकों के अनुभवों से सीखने के उपायों पर विचार कर रहा है। इसे एक लचीला बदलाव माना जा रहा है जो कैडरों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ पैदा कर सकता है और समग्र कार्य कुशलता में सुधार कर सकता है।"

तुयेन क्वांग में द्वि-स्तरीय शासन मॉडल का परिवर्तन एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और जनता के अधिक निकट प्रशासन की अनेक अपेक्षाओं के साथ एक कदम आगे है। हालाँकि आगे का रास्ता अभी भी कठिनाइयों और चुनौतियों से भरा है, यह प्रत्येक कार्यकर्ता के लिए आत्म-जागरूक होने और अपनी क्षमता में सुधार करने के लिए एक प्रबल प्रेरणा भी है। "बड़े समुदाय" का प्रत्येक सच्चा "अच्छा" कार्यकर्ता एक मज़बूत और आधुनिक ज़मीनी स्तर की सरकार के निर्माण में योगदान देगा।

गियांग लाम

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/