Az API-k csendben mélyreható átalakulást hoznak létre a papíralapú menedzsmentről az adatvezérelt menedzsmentre; a manuális feldolgozásról az automatizálásra; a kérés- és jóváhagyási rendszerről az átlátható és szolgáltatásorientált adminisztrációra.
Mi az API, és miért van szükségünk egyértelmű hivatkozási módra?
Az API az Application Programming Interface rövidítése, ami legpontosabban Nyílt Programozási Interfésznek (Open Programming Interface) nevezhető. Ez egy olyan műszaki szabvány, amely lehetővé teszi a rendszerek számára, hogy közös, biztonságos és ellenőrzött szabályok szerint cseréljenek adatokat.
Az API-k „átjáróként” működnek, amelyek lehetővé teszik az egyik rendszer számára, hogy a másikból származó információkat ellenőrizzen anélkül, hogy a polgároknak dokumentumokat kellene magukkal vinniük, vagy manuálisan megerősítéseket kellene kérniük.
A nyilvánosság számára könnyebb megértés érdekében az API-kat egy ismerősebb néven is emlegethetjük: adatátjárók.
Az API-k olyanok, mint egy „átjáró”, amely lehetővé teszi az egyik rendszer számára, hogy egy másik rendszertől származó információkat ellenőrizzen anélkül, hogy a polgároknak dokumentumokat kellene magukkal vinniük, vagy manuálisan meg kellene szerezniük a megerősítést. Más szóval, az API-k előfeltételei a digitális kormányzás alapelvének megvalósításának: „Egyszer deklarál – sok helyen használd”.
Mit tett Vietnam, és hol vannak az áttörés lehetőségei?
A közelmúlt tapasztalatai azt mutatják, hogy Vietnam elkezdte lerakni az adatok összekapcsolásának és hasznosításának fontos alapjait az államigazgatásban. Az összképben azonban még mindig vannak hiányosságok, amelyeket egyértelműen azonosítani kell ahhoz, hogy az egyéni erőfeszítésektől az egységes nemzeti stratégia felé lehessen elmozdulni. A jelenlegi helyzet a következő három fő pontban foglalható össze:
Először is, az adatkapcsolat és -megosztás jogi keretrendszere kezdett formát ölteni. Az elmúlt időszakban a kormány számos fontos dokumentumot adott ki, amelyek megalapozták az adatok interoperabilitását és hasznosítását az államigazgatás szolgálatában. Figyelemre méltó példák közé tartozik a 278/2025/ND-CP rendelet, amely előírja az adatok összekapcsolhatóságát és megosztását az ügynökségek között a teljes politikai rendszerben; valamint a 194/2025/ND-CP rendelet, amely konkretizálja az elektronikus tranzakciókról szóló törvényt, lefektetve a közszolgáltatások nyújtása során az adatmegosztás jogi alapjait. Ezenkívül a Nemzeti Adatintegrációs és -megosztási Platform (NDXP/VDXP) több mint 90 minisztériummal, ágazattal és településsel lépett kapcsolatba, és évente több százmillió tranzakciót dolgoz fel, ami az adatinteroperabilitás növekvő igényét és potenciálját mutatja.
Másodszor, néhány ágazat, különösen a bankszektor, kezdeményezte a nyílt API-kra vonatkozó szabályozásokat. Ez az első ágazat, amely a 2025. március 1-jétől hatályos 64/2024/TT-NHNN körlevéllel szabályozást adott ki a nyílt API-kra vonatkozóan. Az API-k azonosítása és szabványosítása egy kulcsfontosságú gazdasági ágazatban azt mutatja, hogy az API-k már nem csupán technikai fogalmak, hanem a digitális szolgáltatási infrastruktúra fontos alkotóelemévé válnak.
Harmadszor, az API-kat még nem ismerték el megfelelően nemzeti stratégiai pillérként. Jelenleg nincs olyan kormányzati szintű dokumentum, amely az API-kat a digitális állam központi intézményeként definiálná. A minisztériumok, osztályok és települések közötti adatkapcsolat nagyrészt spontán jellegű, hiányoznak a formátumra, a struktúrára, a biztonságra, a hozzáférés-vezérlésre vagy a naplózási mechanizmusokra vonatkozó közös szabványok (a naplózás a rendszeraktivitás-naplók automatikus generálása).
A nemzeti adatok továbbra is széttagoltságban vannak, ami súlyosan korlátozza azok hatékony összekapcsolását. Bár leraktuk a kulcsfontosságú alapokat, még mindig hiányzik egy átfogó terv a nemzeti adatkapcsolati infrastruktúrára vonatkozóan – egy olyan terv, amelyben az API-k központi szerepet játszanak.
A nemzeti népességi adatbázis már több mint 200 millió rekordot tartalmaz, és a Közbiztonsági Minisztérium szerint a közigazgatási eljárások több mint 70%-át lefedhetné, ha teljes mértékben összekapcsolódna más ágazatokkal.
Az API-k kiküszöbölik az állam, a polgárok és a vállalkozások közötti kapcsolatokban rejlő szűk keresztmetszeteket.
Sok éven át számos adminisztratív eljárást hátrált a kormányzati szervek közötti adat-interoperabilitás hiánya. Az API-k eszközként jelentek meg e szűk keresztmetszetek kezelésében, jelentős átalakulást eredményezve a polgárok kiszolgálásában és a vállalkozások támogatásában. A legszembetűnőbb változások a következő öt aspektusban figyelhetők meg:
1. Véget kell vetni annak a gyakorlatnak, hogy „újra információkat kérünk magunktól”. Az API-k segítségével a fogadó ügynökség azonnal lekérheti az információkat az eredeti adatkezelő ügynökségtől, ahelyett, hogy a polgároknak személyesen kellene megerősítést kérniük. Ez a módszer lerövidíti az időt, csökkenti a kellemetlenségeket, és leküzdheti azt az adminisztratív gondolkodásmódot, amely megköveteli, hogy „a polgárok bizonyítékot szolgáltassanak a kezelőügynökség nevében”.
2. Minimalizálja a papíralapú dokumentumok benyújtásának szükségességét. Számos dokumentumtípus, például a háztartási anyakönyvi kivonatok, születési anyakönyvi kivonatok, személyes adatok, családi állapotot igazoló dokumentumok stb., teljesen helyettesíthetők digitális adatokkal. Az API teljes körű megvalósítása után szükségtelenné válik a papíralapú dokumentumok halmainak magánál hordása, ami segíti mind a polgárok, mind a kormányzati szervek gyorsabb és pontosabb munkáját.
3. A kérelmek feldolgozási eljárása egyszerűsödik és zökkenőmentessé válik. Az API lehetővé teszi az automatizált ellenőrzési, keresztellenőrzési és információ-ellenőrzési lépések végrehajtását a színfalak mögött. Az állampolgároknak csak egyszer kell benyújtaniuk a kérelmüket, és a rendszer továbbítja az adatokat az illetékes hatóságoknak. Ez jelentős elmozdulást jelent az „egyablakos feldolgozásról” az „integrált feldolgozásra”.
4. Nagyobb átláthatóság, kevesebb közvetlen kapcsolat. Amikor az adatokat API-n keresztül kérik le, minden művelet rögzítésre kerül és ellenőrizhető. Ez csökkenti a tisztviselők mérlegelési jogköréből eredő informális költségeket, miközben növeli a közszolgálat integritását és elszámoltathatóságát.
5. A vállalkozásokat zökkenőmentes környezetben szolgálják ki. Az API-k segítenek csökkenteni a várakozási időket, minimalizálni a duplikált dokumentumkérelmeket, és növelni az online közszolgáltatásokhoz való hozzáférést. Ez jelentősen csökkenti a vállalkozások megfelelési költségeit, elősegíti a beruházásokat és az üzleti működést, valamint javítja a nemzeti versenyképességi rangsort.
API - a digitális állam egyik központi intézménye
Egy olyan kontextusban, ahol az adatokat a digitális gazdaság „új erőforrásának” tekintik, a kérdés nem csak az adatgyűjtésről szól, hanem ami még fontosabb, arról is, hogy ezeket az adatokat hogyan hasznosítják, osztják el és használják fel a teljes közigazgatási rendszerben. Ebből a szempontból az API-k olyan átviteli infrastruktúra szerepét töltik be, amely segíti a nemzeti adatok zökkenőmentes, biztonságos és a megfelelő célú áramlását. Az API-k segítenek:
1. A hatalom átláthatósága és az információs monopóliumok csökkentése. Az adminisztratív reform egyik fő akadálya az egyes területeken fennálló „információs monopólium”, amely a dokumentumok kezelésének folyamatát nagymértékben a tisztviselők szubjektív döntéseitől teszi függővé. Az API-k automatikus nyomon követési és naplózási mechanizmusaikkal biztosítják, hogy minden adathozzáférési művelet rögzítésre kerüljön, minimalizálva az önkényes döntések terét.
A hatóságok hivatalos tájékoztatása szerint 2024-re az adminisztratív dokumentumkérelmek akár 70%-a is más szervektől származó információk ellenőrzését fogja magában foglalni. Ha ezeket az ellenőrzési lépéseket API-k segítségével digitalizálják, a közvetlen kapcsolat jelentősen csökkenni fog, ezáltal csökkentve az informális költségek kockázatát és növelve a közintézmények elszámoltathatóságát.
2. A szabályzatok gyorsabb és pontosabb végrehajtásának biztosítása. A szabályzatok végrehajtásának gyakori nehézsége a „törvény egyet mond, a valóság mást” helyzet, amely a lassú vagy mereven ellenőrzött működési folyamatokból ered. Az API-k lehetővé teszik a szabályozások és a végrehajtás közötti azonnali szinkronizációt: amikor a jogi szövegek változnak, a rendszerek automatikusan frissíthetők, csökkentve az átmeneti időt és minimalizálva a hibákat.
A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy az API-k kulcsfontosságú eszközök a „politikai késések” lerövidítéséhez. Észtországban – az e-kormányzatban vezető országban – az online közszolgáltatások 99%-át több mint 3000 API-n keresztül működtetik, lehetővé téve a folyamatok frissítését szinte valós időben.
3. Valódi adat-interoperabilitás megteremtése országszerte. Vietnam jelenleg négy „alapvető adatforrást” kezel: a nemzeti népességi adatbázist, a földadatbázist, a társadalombiztosítási adatbázist és a cégnyilvántartási adatbázist.
Jelenleg minden adatbázis bizonyos mértékig felépített, de még mindig meglehetősen függetlenül működnek. Az API-k azok az eszközök, amelyek lehetővé teszik ezeknek az adattáraknak, hogy egységes ökoszisztémába kapcsolódjanak, megteremtve az alapot az összekapcsolt közszolgáltatásokhoz.
Csak a nemzeti népességi adatbázis több mint 200 millió rekordot tartalmaz, és a Közbiztonsági Minisztérium szerint a közigazgatási eljárások több mint 70%-át lefedhetné, ha teljes mértékben összekapcsolódna más ágazatokkal. Ez jól mutatja az API-kon keresztüli interoperabilitás hatalmas potenciálját.
4. A valós idejű frissítések követelményének teljesítése – a főtitkár irányelveinek egyik fő fókusza. A 14. Központi Bizottsági Konferencián tartott beszédében To Lam főtitkár hangsúlyozta egy „megosztott adatrendszer kiépítésének” szükségességét, amely összekapcsolja a lakosságot, a földet, a társadalombiztosítást és a vállalkozásokat; és valós idejű frissítéseket biztosít a helyi szinttől a központi szintig”. Ennek a követelménynek a teljesítéséhez nincs megvalósíthatóbb eszköz, mint az API-k. Csak az API-k teszik lehetővé az azonnali adatcserét, a közös szabványok szerint, ellenőrzött hozzáféréssel és garantált biztonsággal.
API-k nélkül az adat-interoperabilitás a „formális kapcsolat” szintjén marad, de API-kkal a lényegi interoperabilitás felé haladhatunk, ahol az adatok támogatják az időszerű és pontos döntéshozatalt.
Röviden, az API-k többet jelentenek, mint pusztán technológia. A digitális állam működési mechanizmusát alkotják: átláthatóvá teszik a hatalmat, lerövidítik a politikai késedelmeket, valódi adat-interoperabilitást teremtenek, és valós idejű frissítéseket valósítanak meg a teljes rendszerben.
Más szóval, az API-k olyan eszközök, amelyek segítenek az „adatforrásoknak” valóban kibontakoztatni értéküket, új hajtóerővé válva a közigazgatási reformban és javítva a nemzeti kormányzás minőségét.
A bankszektor volt az első, amely szabályozásokat adott ki a nyílt API-kra vonatkozóan.
Az intelligens műveletek korszakába való belépéshez - 5 kulcsfontosságú feladat, amelyet Vietnamnak végre kell hajtania.
Ahhoz, hogy az API-k valóban a „nemzeti adatforrások” átviteli infrastruktúrájává váljanak, a jelenlegi széttagolt erőfeszítéseket egy fókuszált és célzott cselekvési programmá kell emelni. Ez öt fő feladatcsoportban foglalható össze:
1. Azonnal ki kell adni egy nemzeti API-szabványt. Elsősorban egy nemzeti API-szabványra van szükség, amely közös referenciakeretként szolgál az egész állami rendszer számára. Ennek a szabványnak nemcsak a technikai szempontokat (formátum, szerkezet, adatátviteli protokollok) kell meghatároznia, hanem magában kell foglalnia a biztonsági, hozzáférés-vezérlési, naplózási és monitorozási követelményeket is.
Amikor minden minisztérium, osztály és település közös szabvány szerint tervezi meg az API-ját, a rendszer csatlakoztatása, bővítése és frissítése könnyebbé válik, elkerülve a „каждый за себя” (mindenki magáért) helyzetet, amely pazarláshoz és interoperabilitási nehézségekhez vezet.
2. Nemzeti Adatátjáró Kiépítése Megosztott Használatra. Az API szabvány mellett tökéletesíteni kell egy valóban megosztott nemzeti adatátjárót a politikai rendszeren belüli összes ügynökség számára. Ahelyett, hogy minden ügynökség a saját „külön központját” építené, a nemzeti adatátjárónak „főútvonalként” kellene működnie, ahol az ágazati és terepi adatrendszerek egy egységes mechanizmuson keresztül „be- és kilépnek”.
Ez lesz a központi infrastruktúra az adatforgalom koordinálására, az információbiztonság ellenőrzésére, valamint a beruházási és üzemeltetési költségek optimalizálására, ahelyett, hogy az erőforrásokat túl sok szétszórt platformra osztanák szét.
3. Az API-követelmények integrálása már a törvényi és politikai tervezési szakaszban. Egy másik kulcsfontosságú pont az „API-k közvetlen megvalósítása a szabályzatokban”. A törvényeknek, rendeleteknek és határozatoknak – különösen olyan területeken, mint a föld, a befektetés, a vállalkozások és a társadalombiztosítás – egyértelműen meg kell határozniuk, hogy mely eljárásoknak kell egy összekapcsolt adatplatformon működniük, mely ügynökségek felelősek az API-k biztosításáért, és milyen szintű az adatmegosztás.
Amikor az API-követelményeket közvetlenül jogi dokumentumokban rögzítik, az információs rendszerek fejlesztése és üzemeltetése egyértelmű jogi alappal rendelkezik majd, elkerülve azt a helyzetet, amikor „a törvény egyet mond, a technológiai rendszer mást”.
4. Az adatok szabványosítása és tisztítása a minisztériumok, osztályok és települések között. Az API-k csak akkor hatékonyak, ha az alapul szolgáló adatok szabványosítottak és megbízhatóak. Ezért elengedhetetlen egy átfogó program az adatok szabványosítására, tisztítására és szinkronizálására a minisztériumok, osztályok és települések között.
Az a tény, hogy minden hely eltérő adatstruktúrát, eltérő kódolási módszereket, vagy akár átfedésben lévő vagy pontatlan módszereket használ, megakadályozza, hogy az API a várt módon „működtesse az adatforrásokat”. Az adatszabványoknak és az API-szabványoknak ezért kéz a kézben kell járniuk, mint ugyanazon érme két oldala.
5. Az információbiztonság és az adatvédelem prioritásként való kezelése. Végső soron, ahogy az adatkapcsolati infrastruktúra nyitottabbá és robusztusabbá válik, az információbiztonságot és az adatvédelmet fenyegető kockázatok is növekednek. Ehhez szilárd jogi és technikai keretrendszerre van szükség a személyes adatok védelme, a hozzáférés-vezérlés, a titkosítás, a monitorozás és a nyomon követés, valamint a jogsértések kezelése érdekében.
Csak akkor lehet széles körben és fenntarthatóan alkalmazni az API-kat, és ezáltal az adatvezérelt irányítási modell alapjává válni, ha a polgárok, a vállalkozások és a kormányzati szervek bíznak a rendszer biztonságában és átláthatóságában.
Nemzeti API-stratégiára van szükség
Az API, vagy „adatátjáró” több mint egy technikai kifejezés. Egy új korszak kommunikációs infrastruktúrája, ahol az adat erőforrássá, a műveletek pedig automatizálttá válnak.
Vietnam jelentős előrelépést tett, de az áttörés eléréséhez Nemzeti API-stratégiára van szükség az adatforrások kiaknázásának egységesítésére, szabványosítására és optimalizálására.
Ebben az esetben az API-k kulcsfontosságú hajtóerővé válnak majd abban, hogy az állam a hagyományos irányítási modellről egy intelligens működési modellre váltson, jobban szolgálva az embereket és elősegítve az erősebb nemzeti fejlődést.
A Kormányzati Újság szerint
Forrás: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm
Hozzászólás (0)