2. lecke: A kedvezményezettek körének bővítése

(Chinhphu.vn) – A 66/2025/ND-CP rendelet a kedvezményezettek körének bővítésével növelte a távoli és hátrányos helyzetű területeken élő etnikai kisebbséghez tartozó diákok oktatáshoz való hozzáférésének lehetőségeit.

A 66/2025/ND-CP rendelet növelte a távoli területeken élő etnikai kisebbségekhez tartozó diákok oktatáshoz való hozzáférésének lehetőségeit - Fotó: VGP/Son Hao

2016-tól 2024 végéig a hegyvidéki etnikai kisebbségi területeken található különösen hátrányos helyzetű települések és falvak, valamint a tengerparti és szigeti területeken található különösen hátrányos helyzetű települések középiskolás diákjai oktatási támogatásban részesülnek a 116/2016/ND-CP számú kormányrendelet értelmében.

A 116/2016/ND-CP számú rendelet és a korábbi határozatok értelmében a támogatás igénybevételének egyik feltétele, hogy az oktatási intézmény, ahol a diák tanul, a III. övezetbe (különösen nehéz társadalmi -gazdasági helyzetű település) besorolt ​​településen belül működjön. Ez azt jelenti, hogy amikor az oktatási intézmény elhelyezkedésének helye az illetékes hatóság határozata szerint már nem szerepel a szegény települések listáján, a diák többé nem részesül támogatásban.

A valóságban az állam beruházásainak és támogatásának köszönhetően az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban található különösen hátrányos helyzetű területek száma évről évre fokozatosan csökkent. Az Etnikai Kisebbségek Bizottságának (jelenleg Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium) a 15. Nemzetgyűlés 4. ülésszakán (2022. október) készített jelentése szerint a 2021-2025 közötti időszakban a 2021. június 4-i 861/QD-TTg számú határozat értelmében az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban 1551 település található a III. zónában, ami 406 településsel kevesebb a 2016-2020 közötti időszakhoz képest.

Ez a változás azt eredményezte, hogy a 2021–2022-es tanévben körülbelül 700 000 diák nem részesült az oktatási politikák előnyeiből, beleértve a 116/2016/ND-CP számú rendeletben foglaltakat is. Számos, távoli területeken élő szegény és szegényhez közeli háztartásokból származó etnikai kisebbséghez tartozó diák kénytelen volt otthagyni az iskolát a támogatási politikák „megszakítása” miatt, miközben családjuknak nem voltak meg a pénzügyi eszközei a tanulmányaik folytatásához.

A Mú Sung község látképe, Bát Xát kerület, Lào Cai tartomány - Fotó: VGP

A Minh családja, akik Tung Sang faluban, A Mu Sung községben (Bat Xat kerület, Lao Cai tartomány) élnek, hat testvérből áll, akik mindannyian óvodától 7. osztályig jártak iskolába. Korábban A Minh és testvérei nyugodtan járhattak iskolába, mivel a 116/2016/ND-CP számú rendelet értelmében bentlakásos iskolai szabályzatban részesültek. Miután azonban A Mu Sung község elérte az új vidéki szabványt (2020-ban), már nem élvezték a szabályzat előnyeit. A 2021-2022-es tanévben A Minhnek (6. osztályos) és öccsének, A Thónak (4. osztályos) ott kellett hagynia az iskolát, hogy segítsenek a családon. Sajnos mindkét testvér kiváló tanuló volt az iskolában.

Az olyan esetek, mint A Minh és A Tho, nem ritkák a 861/QD-TTg számú határozat kiadása óta. A 2021-2022-es tanévtől 2024 végéig a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága alatt működő Népi Petíciós Bizottság (jelenlegi nevén Népi Petíciós és Felügyelő Bizottság) különböző települések választópolgáraitól kapott és összegyűjtött petíciókat ebben a kérdésben, és elküldte azokat az Oktatási és Képzési Minisztériumnak. Legutóbb Bac Kan tartomány választópolgárai petíciót nyújtottak be a kormányhoz, hogy vizsgálja meg és módosítsa azt a szabályozást, amely szerint a diákok csak a lakóhelyük és az iskola otthonától való távolságuk alapján jogosultak tanulási támogatási politikákra, anélkül, hogy meghatároznák, melyik körzethez tartozik az iskola.

2024. december 17-én a Bac Kan tartomány választóinak küldött 7989/BGDĐT-KHTC számú hivatalos levelében az Oktatási és Képzési Minisztérium kijelentette, hogy a Bac Kan tartomány választóinak, és általában más települések választóinak ajánlásait elfogadták és konkretizálták a 116/2016/NĐ-CP számú rendeletet felváltó rendelettervezetben (jelenleg 66/2025/NĐ-CP számú rendelet). Az új rendelet nem írja elő, hogy az oktatási intézményeknek különösen nehéz területeken kell elhelyezkedniük ahhoz, hogy a diákok részesüljenek a szabályozás előnyeiből; ehelyett csak a távolságra, a földrajzi elszigeteltségre, a tengereken, tavakon, folyókon, patakokon, magashegyi hágókon vagy földcsuszamlásoknak és sziklaomlásoknak kitett területeken való átkelést igénylő nehéz közlekedési feltételeknek kell megfelelniük a jogosultsághoz.

Továbbá az új rendelet a bentlakásos iskolai szabályzatba felveszi azokat az etnikai kisebbséghez tartozó diákokat is, akik szegény háztartásokból származnak a nem különösen nehéz helyzetűnek minősített területeken, hanem etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban, és megfelelnek a távolsági követelményeknek. Az Oktatási és Képzési Minisztérium a kormányhoz intézett, 2024. október 25-i (harmadik) 1573/TTr-BGDĐT számú beadványában kifejtette, hogy ez a kiegészítés a szabályzat végrehajtásának nehézségeinek és hiányosságainak leküzdését célozza, amikor a különösen nehéz helyzetű területek száma az illetékes hatóságok döntései szerint csökken az egyes időszakokban.

Igazságosság a politikában

A 116/2016/ND-CP számú rendeletben szereplő, etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek választói által felvetett nehézségeket és hiányosságokat alapvetően módosította és kiegészítette a 2025. március 12-i 66/2025/ND-CP számú kormányrendelet, amely politikákat határoz meg az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek, a tengerparti és szigeti területek, valamint az óvodába járó gyermekeket és diákokat befogadó oktatási intézmények számára. A rendelet 2025. május 1-jén lép hatályba, és felváltja a 116/2016/ND-CP számú rendeletet.

Amellett, hogy a bentlakásos iskolák szabályzatának jogosultsági kritériumait nem a földrajzi elhelyezkedés alapján határozzák meg, a 66/2025/ND-CP számú rendelet egyik figyelemre méltó pontja, hogy az alsó és felső középfokú továbbképzési programokban részt vevő diákokat is felvették a bentlakásos iskolai szabályzatra jogosultak listájára, feltéve, hogy megfelelnek az iskolától való távolságra vonatkozó feltételeknek, és különösen hátrányos helyzetű területeken élnek (a II. és I. terület településein élő szegény háztartásokból származó etnikai kisebbségi diákok szintén jogosultak bentlakásos iskolai szabályzatra, még akkor is, ha otthonuk messze van az iskolától).

Az Oktatási és Képzési Minisztérium magyarázata szerint a bentlakásos iskolákba történő bekerülés további kedvezményezettekkel történik: Jelenleg körülbelül 8000 diák tanul általános képzésben továbbképző intézményekben, akik annak ellenére, hogy megfelelnek a középiskolásokra vonatkozó jogosultsági követelményeknek, nem férnek hozzá a 116/2016/ND-CP számú rendeletben foglalt szabályzathoz.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint ez nem biztosítja az oktatásban a méltányosságot a középiskolás diákok és a továbbképzésben részt vevő hallgatók között. Ezért a továbbképzésben részt vevő hallgatók felvétele a 66/2025/ND-CP rendelet szerinti bentlakásos iskolákra jogosultak csoportjába szükséges az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek választóinak, valamint közvetlenül a továbbképzési intézmények tanárainak és hallgatóinak törekvéseinek kielégítése érdekében.

Diákok a Quang Binh kerület Szakképzési és Továbbképzési Központjában, Ha Giang tartományban - Fotó: VGP

Hoang Thi Hue asszony, a Quang Binh kerület (Ha Giang tartomány) Szakképzési és Továbbképzési Központjának igazgatója szerint a központ átlagosan több mint 300 diákot képez tanévenként. Csak a 2023-2024-es tanévben 340 diák tanult a központban; akiknek 99%-a etnikai kisebbséghez tartozott, 80%-a pedig hátrányos helyzetű volt.

A 84/2020/ND-CP számú rendelet értelmében a szakképzésben részt vevő diákok a szakképzés első két évében az alapfizetés 80%-ának megfelelő ösztöndíjat kapnak. Ez a támogatás azonban az általános képzés harmadik évében megszűnik. Következésképpen sok diák – mivel messze él a városközponttól, anyagi nehézségekkel küzd, és nem rendelkezik kollégiumi lehetőségekkel – kénytelen tanulmányai felénél abbahagyni tanulmányait. Ez nemcsak a diákok jövőjét befolyásolja, hanem az előző két évben már biztosított ösztöndíj forrásait is elpazarolja.

Ez a valóság számos más továbbképző intézményben is. Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése szerint országszerte 19 391 továbbképző intézményben képződnek jelenleg 5724 diák az alsó középfokú képzésben és közel 430 000 diák a felső középfokú képzésben; akik közül mintegy 8000 diák jogosult bentlakásos iskolai támogatásra, de nem fér hozzá. Ezért a 66/2025/ND-CP számú rendelettel a továbbképző intézményekben tanuló, bentlakásos iskolai támogatás feltételeinek megfelelő diákoknak több lehetőségük lesz tanulmányaik befejezésére ezekben az intézményekben; szilárd alapot teremtve az önfejlesztéshez, a karrierépítéshez, és hozzájárulva a település társadalmi-gazdasági fejlődéséhez.

A 66/2025/ND-CP számú rendelet értelmében a bentlakásos iskolai támogatásban részesülő jogosult diákok és gyakornokok havi 936 000 VND támogatást kapnak (tanévenként legfeljebb 9 hónapra). Amennyiben az oktatási intézmény nem tud kollégiumi elhelyezést biztosítani, minden diák vagy gyakornok további havi 360 000 VND támogatást kap (tanévenként legfeljebb 9 hónapra); emellett havi 15 kg rizst is kapnak (tanévenként legfeljebb 9 hónapra).

Hao fia

(folytatása következik) - Befejező rész: Öröm az embereknek és a kormányzat minden szintjének