2. lecke: Még mindig vannak nehézségek

2021-ben, a közigazgatási egységek összevonásakor, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2019-2021 közötti időszakra vonatkozó rendezéséről szóló határozata értelmében, az egész tartományban 270 felesleges községi szintű tisztviselő és köztisztviselő volt. Közel 5 évnyi rendezés után a települések úgy döntöttek, hogy 8 főt nyugdíjaznak, 132 fő bérszámfejtését korszerűsítik, 10 járási szintű köztisztviselőt áthelyeznek, és 104 főt más pozícióba helyeznek át. Jelenleg 16 fő a felesleges, ezt a felesleges létszámot a szabályozás szerint 2024-ig kell megoldani.

Valójában a felesleges községi szintű káderek és köztisztviselők elrendezése egyes településeken a tervezett ütemterv szerint már korán befejeződött, de sok település még mindig küzd a megvalósítással, és még nem érte el az eredményeket a meghatározott ütemterv szerint.

2020-ban, az egyesülés után, Lung Than községnek (Si Ma Cai) 38 kádere és köztisztviselője volt. Azóta, bár számos intézkedést hoztak az apparátus átszervezésére és a káderek rotációjára, még mindig 28 káder és köztisztviselő van (5 káder többlet a szabályozáshoz képest). A községnek jelenleg 4 pártbizottsági titkárhelyettese van a Községi Népi Bizottság titkárhelyettese és elnöke mellett. A feladatok átfedések nélküli elosztása érdekében a Községi Pártbizottság 1 titkárhelyettest és a Népi Tanács elnökét, 1 titkárhelyettest a párt szervezésére és építésére, valamint 1 titkárhelyettest az ellenőrzésért és felügyeletért felelős. Quan Ho Than község is hasonló helyzetben van, amikor két felesleges kulcsfontosságú vezető, a Községi Pártbizottság titkárhelyettese van.

Ha a közigazgatási határok összevonása csak mechanikus, akkor a személyzet megszervezése és egyszerűsítése rendkívül nehézkes. Az összevonás után Lung Than és Quan Ho Than községekben 85 káder és köztisztviselő van. Jelenleg még mindig 15 felesleges káder van, bár a járás ideiglenesen 13 káderhez rendel feladatokat, de ez a káderszám nincs benne a teljes kijelölt állományban; ezért a település továbbra is utasításokra vár a fizetések és juttatások rendszerének kiszámításához.

Sa Pa városában eddig 30 köztisztviselő pozícióját rendezték át és rendezték át, 5 felesleges ember maradt, akik párttitkár-helyettesek Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo és Lien Minh községekben.

Visszatekintve a közigazgatási határok módosításával érintett községek személyzetének és köztisztviselőinek az elmúlt időszakban végzett munkájára a kerületben, Nguyen Thi Nga elvtárs, a Bac Ha kerületi pártbizottság titkárhelyettese megosztotta: A valóságban a személyzet és a köztisztviselők elrendezése továbbra is felmerül, de nem megfelelő. Például egy párttisztviselő állami tisztviselőként való áthelyezése nagyon nehéz számukra a szakértelem szempontjából. Különösen a tömegszervezetek személyzetének megszervezése a munka, mivel ők a mozgalmak vezetői, akiket a helyi tagok és szakszervezeti tagok választanak meg, de most egy másik községbe helyezték át őket. Például egy elvtársat, aki a község Női Uniójának elnöke, és aki a Lau Thi Ngai és a Lung Phinh községek egyesülése után feleslegessé vált, át kellett helyezni a Ta Cu Ty község Női Uniójának elnökévé, egy távoli és nehéz helyzetben lévő községé, ahol a női tagok teljesen eltérő etnikai szokásai és gyakorlatai vannak... ami nagyon megnehezíti a mozgósítási és propagandamunkát.

A Belügyminisztérium jelentése szerint a közigazgatási egységek átalakításának közel 5 éves végrehajtása után számos település befejezte a feleslegessé vált köztisztviselők és hivatalnokok átszervezését, de továbbra is vannak olyan egységek, amelyek nehézségekkel küzdenek, és nem fejezték be az átszervezést. Ennek oka a következő: A községi szintű közigazgatási egységek összevonása után a községi szintű köztisztviselők számát egyidejűleg jelentősen csökkenteni kellett, ugyanakkor községenként 2 állást kellett korszerűsíteni (a 34/2019/ND-CP rendelet szerint). A feleslegessé vált hivatalnokok és hivatalnokok többnyire helyi lakosok, jól képzettek, fiatalok, lelkesek, és még hosszú távon hozzá akarnak járulni a településhez. Jelenleg azonban a 2020-tól napjainkig tartó átszervezés miatt nagyon kevés a betöltetlen álláshelyek száma a községekben és ügynökségekben, a járásokban a betöltetlen álláshelyek számát a 2021-2026 közötti időszakban is folytatni kell a csökkentést; Egyes betöltetlen álláshelyek nem felelnek meg a feleslegessé vált köztisztviselők képzettségének; Ezért a felesleges személyzet átszervezése nehézkes.

Ezzel a helyzettel szembesülve a Belügyi Minisztérium számos megoldást javasolt a Tartományi Népi Bizottságnak, nevezetesen: A felesleges köztisztviselőkkel rendelkező kerületek és városok felülvizsgálják a szakmai képesítési követelményeknek nem megfelelő köztisztviselők számát az egész kerületben, hogy egyszerűsítsék a bérszámfejtést. Ezután folytatják a felesleges köztisztviselők mérlegelését és betöltetlen álláshelyekre való áthelyezését. Ha továbbra is vannak felesleges köztisztviselők, fontolóra veszik más kerületekbe való áthelyezésüket (ha a köztisztviselőkre szükség van, és az egységben van megfelelő munkakör), vagy a szabályozásoknak megfelelően megoldják a bérszámfejtés egyszerűsítésének rendszerét és politikáját. A felesleges káderek (a Községi Pártbizottság 9 titkárhelyettese) esetében: Folytatják a betöltetlen vezetői álláshelyek felülvizsgálatát, hogy intézkedéseket tegyenek (amennyiben szükséges), vagy községi szintű köztisztviselőként helyezzék el őket (ha az egységben még van álláshely, és a kádereknek szükségük van), vagy a szabályozásoknak megfelelően megoldják a bérszámfejtés egyszerűsítését.

A Tartományi Népi Tanács a közelmúltban tematikus felülvizsgálatot is szervezett ebben a témában, ennek megfelelően a Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottsága is számos hiányosságra mutatott rá a szervezeti és apparátusi felépítésben az elmúlt időszakban, különösen arra, hogy Lao Cai tartomány a mai napig nem adott ki vonatkozó politikákat a községi, falusi és lakócsoporti szinten elbocsátott köztisztviselők és nem szakképzett munkavállalók támogatására a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. július 12-i 35. számú határozata szerinti elrendezés miatt. A Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottsága azt is jelentette a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, hogy vizsgálja meg és hosszabbítsa meg a köztisztviselők átszervezésére és átszervezésére, valamint a közigazgatási egységek 2019-2021-es időszakra és 2026. december 31-ig történő elrendezése miatt elbocsátott rendszerek és politikák feloldására rendelkezésre álló időt.

Javasolja, hogy a Tartományi Népi Bizottság utasítsa a szakosított szerveket, hogy tanulmányozzák és javasoljanak támogatási politikákat a községi, falusi és lakócsoportos szintű elbocsátott köztisztviselők és nem szakképzett munkavállalók számára, a közigazgatási egységek elrendezése miatt, a Politikai Bizottság 37-NQ/TW számú határozatának és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 35/2023 számú határozatának szellemében, a helyi realitásoknak és a jogszabályoknak megfelelően. Készítsen tervet a járási szintű közigazgatási egységek községi szintű köztisztviselői és közalkalmazotti létszámának kiigazítására, hogy rendszerezze és megszervezze az összevonások miatt elbocsátott köztisztviselőket és közalkalmazottakat (Si Ma Cai-ban 16 elbocsátott köztisztviselő és közalkalmazott van); haladéktalanul hirdesse ki a községi szintű köztisztviselőkre és közalkalmazottakra vonatkozó normákat a 33/2023/ND-CP számú rendeletnek megfelelően, hogy a települések egységesíthessék és végrehajthassák a bérszámfejtés korszerűsítését. Korai észrevételek a községi szintű káderek (jelenleg ideiglenesen a községben ellátó feladatokra kijelölt személyek) községi köztisztviselőkké válásának áthelyezéséről, amint a kerület írásbeli áthelyezési kérelmet kap (amennyiben még vannak a szakmai képzettségi szintjüknek megfelelő községi köztisztviselői állások).

653/2019/UBTVQH14 számú határozat a járási és községi szintű közigazgatási egységek 2019–2021 közötti időszakra vonatkozó elrendezéséről:

9. cikk. Az ügynökségek, szervezetek és egységek vezetőinek, menedzsereinek és alkalmazottainak száma az átszervezés után

1. A járási és községi szintű közigazgatási egységek átszervezésére irányuló projekt kidolgozásakor értékelni, osztályozni, megtervezni, elrendezni és feladatokat kiosztani a megfelelő káderekhez, köztisztviselőkhöz és közalkalmazottakhoz, meghatározni a bérszámfejtés korszerűsítésével járó felesleges káderekhez, köztisztviselőkhöz és közalkalmazottakhoz tartozó létszámot; az új ügynökségekben, szervezetekben és egységekben a vezetők, menedzserek és felesleges káderekhez, köztisztviselőkhöz és közalkalmazottakhoz tartozó létszám elrendezésének ésszerű ütemtervvel kell rendelkeznie.

2. A tartományi Népi Bizottság határozza meg a munkakörök listáját és számát, folytatja a bérszámfejtés racionalizálását, valamint a személyzet, a köztisztviselők és a közalkalmazottak átszervezését a párt határozatai és következtetései, az állami szabályozások és a valóságnak megfelelően. Legkésőbb a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának az egyes közigazgatási egységek beosztásáról szóló határozatának hatálybalépésétől számított 5 éven belül az új közigazgatási egység ügynökségeiben, szervezeteiben és egységeiben a vezetők, menedzserek, valamint a köztisztviselők és a közalkalmazottak számát a szabályozásoknak megfelelően kell meghatározni.

Záró tanulság: Gyakorlati tanulságok a helyiektől

Forrás