A késés okai
Objektíven nézve a jelenlegi elhúzódó projektkésések már nem vis maior eseményeknek, például természeti katasztrófáknak vagy járványoknak tudhatók be. A valódi szűk keresztmetszet belső tényezőkből fakad.
A 2-es számú főutat a Na La határ menti kereskedelmi övezettel (Thanh Thuy Nemzetközi Határkapu Központ) összekötő projekt erre kiváló példa. A Tartományi Népi Bizottság a 2022. december 12-i 2257/QD-UBND számú határozatával jóváhagyta a projektet, amelynek célja a határ menti kereskedelem előmozdítása, valamint a nemzetvédelem és biztonság erősítése, és amelynek befejezését 2022 és 2024 között tervezték befejezni. Több mint három év elteltével (a projekt jóváhagyása óta) azonban a munkának csak kis része készült el, és továbbra is befejezetlen.
Vu Van Tien elvtárs, a Tartományi Ipari Parkok és Gazdasági Övezetek Igazgatótanácsának (a befektető) helyettes vezetője megerősítette, hogy az egység már az előkészítés szakaszától kezdve aktívan együttműködött az illetékes osztályokkal és a helyi önkormányzatokkal. A valóság azonban egy hiányosságot mutat: az aktív koordináció ellenére a területrendezési munkálatok még nem kezdődhettek el.
 |
| Nguyễn Manh Tuan elvtárs, a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának tagja és a Tartományi Népi Bizottság állandó alelnöke, különböző osztályok és ügynökségek vezetőivel együtt 2025. december 31. előtt ellenőrizte a beruházási projekteket. |
Ennek okai közé tartoznak a földadatokkal kapcsolatos nehézségek, sok háztartás számára még nem állítottak ki földhasználati jogot igazoló okmányt; a földek kézzel írott dokumentumokkal történő adásvételének gyakorlata, több tulajdonos jelenlétében, valamint sok háztartás nem helyi lakos, ami megnehezíti a származás, a népesség és a hasznosítási arány igazolását. Továbbá az építési szabályozással kapcsolatos régóta fennálló problémák, mint például a mezőgazdasági területeken történő házak építése, akadályozták a kompenzációs tervek végrehajtását. Ennek eredményeként mindössze 287 m/1373 m (21%) került megtisztításra. Rendelkezésre álló földterület hiányában a vállalkozóknak ideiglenesen le kellett állítaniuk az építkezést, és az állami beruházási források továbbra sem folyósíthatók.
Hasonlóképpen, An Khang község (ma An Tuong kerület) központi útjának felújítására és fejlesztésére irányuló projekt; valamint a Quang Trung, Phan Thiet és a Phan Thiet kerület (ma Minh Xuan kerület) 17-8-as utakat körülvevő lakóövezet infrastruktúrájának kiépítésére irányuló projekt – annak ellenére, hogy 2013-ban, illetve 2016-ban jóváhagyást kapott a beruházásra – továbbra sem fejeződött be. Az ok: A területrendezési problémák miatti akadályok, a háztartások még nem állapodtak meg a kompenzációs tervekben.
A késedelmek nem korlátozódnak a földszerzésre; magukból a vállalkozásokból is erednek. Sok vállalkozó, bár erős ajánlatokat nyújt be a pályázati eljárás során, a megvalósítás során mind a pénzügyi erőforrások, mind a technológia terén korlátozottságról számol be. Erre kiváló példa a Hong Thai község termelésének és turisztikai fejlesztésének előmozdítását célzó útépítési projekt, amely összeköti a Bac Kan tartományban (ma Thai Nguyen tartomány) található Co Linh községet.
A szerződéses érték 80%-os készültségét elérő projektet a kivitelező alkalmatlansága miatt le kellett állítani. Ez a hiány a kivitelezést befejezetlenül hagyta. Még aggasztóbb, hogy az ingadozó anyagárak miatt egyes kivitelezők úgy döntöttek, hogy ideiglenesen felfüggesztik az építkezést, vagy megtagadták az együttműködést a végső elszámolásban. Ez az együttműködésre képtelen hozzáállás nemcsak a költségvetési forrásokat pazarolja, hanem nehéz helyzetbe hozza a projektirányító ügynökséget is: a szerződés rendezése és alternatív megoldás keresése egyáltalán nem bizonyul könnyűnek.
Egy másik mögöttes ok a jogi adatok hiánya számos projektben. Ez a fázisok közötti következetlen átadási folyamatok következménye, vagy amikor az előző befektető megszűnik vagy egyesül az archiválás befejezése nélkül. Tipikus példa erre a Ham Yen községben található Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung útprojekt, amelynek beruházását 2010-ben hagyták jóvá, és 2012-ben fejezték be és helyezték üzembe, de a rendezési tervet még nem teljesen rendezték.
Ennek az az oka, hogy a projektet éveken át sokan felügyelték. A Ham Yen Kerületi Projektirányító Testület korábbi tisztviselői nem vettek részt közvetlenül a projektben; ehelyett a projektet a Kerületi Népi Bizottság irányította, a Kerületi Gazdasági és Infrastrukturális Osztály pedig hajtotta végre, így hiányzott a megvalósítási folyamat alapos ismerete. Továbbá a hosszú távú, célzott befektetések hiánya megnehezítette a projekt végleges befejezéséhez elegendő forrás elosztását is.
Ezek olyan akadályok, amelyek a földszerzéssel kapcsolatos szűk keresztmetszetek megszüntetésére és a vállalkozók kiválasztásának fegyelmezettebbé tételére irányuló összehangolt intézkedések nélkül nemcsak pazarló költségvetéshez vezetnek, hanem az egész tartomány általános fejlődését is lassítják.
Ne kerüld el, ne várj passzívan.
2026 első hónapjaiban a pazarlás elleni küzdelem szelleme erőteljesen átterjedt a központi kormányzatról a helyi szintre. 2026. február 15-én a miniszterelnök kiadta a 14/CĐ-TTg számú irányelvet a fennálló projektek megoldására való összpontosításról. Ezt követően, 2026. április 13-án a Politikai Bizottság kiadta a 24-KL/TW számú határozatot, amelyben megerősítette a régóta fennálló projektek nehézségeinek leküzdésére irányuló legmagasabb szintű politikai elszántságot.
 |
| A Xuan Van község Népi Bizottsága a korábbi időszakok tisztviselőivel együttműködve próbálja visszaszerezni a végleges rendezéshez szükséges dokumentumokat. |
Ennek az elhatározásnak a konkrétumául a 2026. április 23-i ülésen Phan Huy Ngoc, a Tartományi Népi Bizottság elnöke hangsúlyozta: A kétszámjegyű növekedés eléréséhez sürgősen szükség van az állami költségvetési tőke felszabadítására. A kiemelkedő projektek nemcsak a kifizetéseket akadályozzák, hanem közvetlenül befolyásolják a társadalmi jólétet is. A tartományi kormányfő követelte: Fokozni kell a politikai felelősségvállalást, a szűk keresztmetszeteket közvetlenül kell kezelni, és nem szabad kerülni a folyamatot. A kiemelkedő projektek kezelése a pazarlás elleni küzdelem és a céltalan és szétszórt beruházások helyzetének megszüntetése feladata.
A Tartományi Népi Bizottság irányelveit követve a helyi önkormányzatok és a projekt beruházói egyidejűleg, felelősségteljesen és a törvényekkel összhangban intézkedtek.
Xuan Van község Népi Bizottságának elnöke, Ha Manh Linh szerint a településen jelenleg 21 olyan projekt van, amelynek végleges rendezése és kivitelezése még nem fejeződött be. Ezek közül 18 projekt működik, de dokumentációjuk még mindig hiányos; 3 másik projekt ideiglenesen felfüggesztésre került a határidők lejárta ellenére. A probléma megoldása érdekében a község áttekintette a korábbi felelős tisztviselők dokumentációját, és konkrét előrehaladási kötelezettségvállalásokat kért a befejezetlen projektekkel rendelkező vállalkozóktól. Ha a helyzet nem javul, a község jelentést tesz a felsőbb hatóságoknak a megfelelő intézkedések érdekében.
A nagyobb befektetők, mint például a Tartományi Közlekedési Projektek Építési Projektirányítási Tanácsa és az 1. számú Projektirányítási Tanács, heti előrehaladási jelentési mechanizmust hoztak létre, és felülvizsgálták az összes vállalkozó tényleges képességeit. Ahelyett, hogy csak papíron vállalnának kötelezettségeket, ezek az egységek szigorúbb intézkedéseket kezdtek bevezetni: Készek a projektek visszavonására vagy a nem együttműködő vállalkozók ajánlattételének korlátozására.
Luong Van Doan elvtárs, a Tartományi Beruházási és Építési Projektirányítási Tanács igazgatója megerősítette: A Tanács három csoportba sorolta a projekteket: A még befejezetlen, befejezett projektek esetében a végső elszámolási dokumentumok elkészítésére összpontosítanak, szigorúan kezelve a késedelmek és az együttműködés hiánya eseteit; törekedve arra, hogy ezeket a projekteket 2026 második negyedévében befejezzék. A befejezetlen projektek csoportja esetében felülvizsgálatot végeznek a méretek kiigazítása és csökkentése érdekében, a végső elszámolásra pedig 2026 negyedik negyedéve előtt kerül sor. A mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatos akadályokkal szembesülő csoport esetében a Tanács azt javasolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy engedélyezze a végrehajtás felfüggesztését és a végső elszámolást a meglévő volumen alapján.
(folytatás következik)
Szöveg és fotók: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►1. lecke: „Szűk keresztmetszetek” a befektetési forrásokban
Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Hozzászólás (0)