Aggodalmak az alapvető áruk, például a benzin, az olaj, a gyógyszerek és az oltóanyagok stratégiai tartalékaira vonatkozó szabályozás hiánya miatt

Az állam nemzeti tartalékokkal kapcsolatos politikájával kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött (Vinh Long küldöttség) megjegyezte, hogy a tervezetben szereplő politikák továbbra is tágak, és nem határozzák meg egyértelműen a prioritási sorrendet. Például nem határozták meg, hogy mely árucsoportok élveznek elsőbbséget, például: élelmiszer, energia, vagy gyógyszerek és egészségügyi felszerelések.

Thach Phuoc Binh úr beszél (Fotó: Quang Vinh)

 

November 26-án az Országgyűlés a teremben tárgyalta a nemzeti tartalékokról szóló (módosított) törvénytervezetet.   Helyettes   Thach Phuoc Binh (Doan Vinh Long ) úgy értékelte, hogy a törvénytervezet egyértelműen átirányította a gondolkodást a nemzeti tartalékok kezelésétől és működtetésétől a kezelésük és felhasználásuk kialakításáig, ugyanakkor két fontos célcsoportot különít el. Az egyik a hirtelen és sürgős helyzetekre, például természeti katasztrófákra, járványokra, éhínség enyhítésére, a szociális biztonság, a nemzetvédelem és a biztonság garantálására szolgáló tartalékok.

Másodszor, a tartalékok stratégiai célokat szolgálnak, beleértve a makrogazdasági stabilitást, a piacszabályozást és az ellátási lánc zavarainak hatásának enyhítését.  

Binh úr szerint ez az irányvonal helyes, de a hatékony végrehajtáshoz a törvénynek világosabban meg kell határoznia a nemzeti tartalékok és a stratégiai tartalékok közötti határt. Mivel ez a két tartalékszint eltérő a célkitűzések, a forgási időszak, a minimális készletszint, a pénzügyi források, a beszerzési és értékesítési módszerek, az import- és export-kompenzáció, valamint a nem költségvetési erőforrások társadalmosításának és mozgósításának módját tekintve. Ezenkívül a tervezet jelenleg számos kvalitatív fogalmat használ, mint például a fontos erőforrások, a nemzeti ásványkincsek, a high-tech termékek, a stratégiai áruk, de nincsenek kísérő mennyiségi kritériumok, ami könnyen önkényes alkalmazáshoz vezethet.  

Binh úr mennyiségi kritériumok hozzáadását javasolta a 3. vagy a 7. cikkhez. Például az importfüggőség egy bizonyos százalékot meghaladó mértéke, az ellátási zavarok kockázata, az élelmezésbiztonságra, az energiabiztonságra vagy a pénzügyi biztonságra gyakorolt ​​közvetlen hatás mértéke.

Az állam nemzeti tartalékokkal kapcsolatos politikájával kapcsolatban Binh úr megállapította, hogy a tervezetben szereplő politikák továbbra is tágak, és nem határozzák meg egyértelműen a prioritási sorrendet. Például nincs meghatározva, hogy mely árucsoportok tartoznak az első prioritási szinthez, mint például az élelmiszer, az energia vagy a gyógyszerek és az orvosi felszerelések, a társadalmi erőforrások tartalékokban való részvételhez való mozgósításának módja nincs tisztázva, és nincs közös adatmechanizmus az előrejelzéshez és az irányításhoz sem.  

Ezért Binh úr azt javasolta, hogy a törvényben stratégiai prioritási csoportokat hozzanak létre. Szabályozás a nemzeti tartalék adatbázisokról, nemzeti szinten, amelyek pénzügyi, energetikai, egészségügyi és mezőgazdasági adatokkal kapcsolatosak.

A társadalmított nemzeti tartalékok modelljének kialakítása, az OECD és a G7 országok tapasztalataiból okulva.

Az áruk forgatására vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban Binh úr rámutatott, hogy a valóságban sok tartalék áru minősége romlik vagy meg kell semmisíteni a meghatározott forgatási ciklus hiánya miatt. Ezért meg kell határozni az egyes árucsoportok, például a rizs, a benzin, az olaj, a gyógyszerek maximális forgatási idejét; szabályozásokat kell hozni a forgatható áruk árverezésére és értékesítésére, a lejárati idő előtti értékesítésre és az új áruk vásárlására vonatkozóan, valamint a kártérítési felelősséget, ha az áruk a nem megfelelő tárolás miatt romlanak meg.

A költségvetéssel és a pénzügyi mechanizmussal kapcsolatban azonban Binh úr elismerte, hogy három fontos pontot kell alaposabban megvizsgálni. Először is, a törvény még nem írt elő minimális nemzeti tartalékszintet, például a GDP-arány vagy a teljes központi költségvetési kiadás alapján. Másodszor, a törvény még nem tartalmazott olyan szabályozásokat, amelyek szigorúbban ellenőriznék az áruvásárláskor fizetett előleget. Harmadszor, nincsenek szabályozások az alapvető áruk, például a benzin, az olaj, a gyógyszerek és az oltóanyagok stratégiai tartalékszintjére vonatkozóan.  

A fenti elemzés alapján Binh úr azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés fontolja meg a nemzeti tartalékokra fordított minimális kiadások szabályozását, és évente tegyen nyilvános jelentést a nemzeti tartalékokról országos szinten a Nemzetgyűlés számára a stratégiai áruk ellenőrzése és ellenőrzésének megerősítése érdekében, ahol a veszteség és az összeférhetetlenség kockázata nagyon magas.

A munkamegosztás és az alanyok felelőssége tekintetében egyértelmű, hogy a tervezetből számos olyan tartalom kimaradt, amely a kerettörvény szellemének megfelelően írja le a szervezeti felépítést. Azonban a település szerepe a kiadás javaslatában, valamint a kiadás utáni ellenőrzésben és felügyeletben továbbra sem világos. A tartalékos egység vezetőjének személyes felelőssége sem van elég határozottan meghatározva.  

„Ezért azt javaslom, hogy a törvény egyértelműen rögzítse, hogy a nemzeti tartalékegység vezetője teljes mértékben felelős a tartalékolt javak mennyiségéért, minőségéért és biztonságáért. Ugyanakkor a javak kiadásának kérésekor a településnek egységes, digitalizált formában kárjelentéssel kell rendelkeznie, és a javak átvétele után meghatározott időn belül jelentenie kell a felhasználás eredményeit. Ugyanakkor javaslom egy ágazatok közötti koordinációs mechanizmus létrehozását a tartalékkezelésben, új szervezetek létrehozása nélkül, de a Pénzügyminisztérium koordinációs hatáskörének megerősítésével vészhelyzetekben” – mondta Binh úr.

Figyelemre méltó, hogy a tudományos, technológiai és digitális átalakulási tartalékrendszerrel kapcsolatban Binh úr szerint a tervezet tartalmazza a törvényben a kutatás digitális átalakulásának és az új technológiák alkalmazásának tartalmát, ami egy nagyon helyes irány. Azonban még mindig hiányoznak néhány alapvető szabályozások. Konkrétan a törvénynek tartalmaznia kell a hűtőtárolásra, a kőolajtárolásra, a speciális anyagok tárolására vonatkozó műszaki szabványokat, egy érzékelőrendszert a környezeti feltételek monitorozására, a tűzesetek megfigyelésére és az automatikus figyelmeztetésre, ugyanakkor ki kell egészíteni a nemzeti és nemzeti tartalékadatbázisokra vonatkozó szabályozást a piaci előrejelzés, az árszabályozás és az időben történő import- és exportdöntések kiszolgálására. Ezt az adatrendszert a minisztériumok és az ágazatok között össze kell kapcsolni, és valós időben kell működtetni.

Viet Thang - Trung Hieu

Forrás: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html