A méltányosság biztosítása és senki lemaradásának elkerülése.

Az Országgyűlés képviselőinek többsége egyetértett azzal a politikával, hogy összevonják a három nemzeti célprogramot – az új vidéki területek építését, a fenntartható szegénység csökkentését, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiók társadalmi-gazdasági fejlesztését – az erőforrások koncentrálása és a beruházások hatékonyságának javítása érdekében, különösen az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken. Számos vélemény azonban azt javasolta, hogy a mutatókat tovább kellene felülvizsgálni, és a szegény és hátrányos helyzetű területeket egyértelműen azonosítani kellene a méltányosság biztosítása és annak érdekében, hogy senki se maradjon le.

Nguyễn Van Huy ( Hung Yen ) nemzetgyűlési képviselő : Felülvizsgálat a nemzeti célprogramok átfedésének és ismétlődésének elkerülése érdekében .

Egyetértek azzal, hogy a három program egyetlen, az Új Vidékfejlesztésre, a Fenntartható Szegénység Csökkentésére és az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Régiók Társadalmi -Gazdasági Fejlődésére vonatkozó Nemzeti Célprogrammá (a Program) való egyesítése 2035-ig hatékonyabb lesz, célzottabb politikákkal, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók esetében.

E programmal párhuzamosan azonban a Tizedik Ülésszakon az Országgyűlés megvitatta és jóváhagyta az egészségügyre, a népesedésre és a fejlesztésre vonatkozó Nemzeti Célprogram, valamint az oktatás és képzés korszerűsítésére és minőségének javítására vonatkozó Nemzeti Célprogram beruházási politikáját is. Ezért kérjük a kormányt és a tanácsadó szerveket, hogy vizsgálják felül ezeket a programokat a nemzeti célprogramok átfedésének és párhuzamos munkavégzésének elkerülése érdekében.

A célokat illetően a Program jelenleg egy általános célt és hat konkrét célcsoportot határoz meg 2030-ra, valamint négy konkrét célcsoportot 2035-re. Úgy vélem azonban, hogy a közigazgatási egységek összevonásával és a kétszintű önkormányzatok működésével összefüggésben a Kormány még nem adott ki kritériumokat és nem végzett előzetes felmérést a többdimenziós szegénységi helyzetről a 2026-2030-as időszakra vonatkozóan; nem adott ki kritériumokat az új vidékfejlesztésekre a következő szakaszra, és nem határozta meg az új vidékfejlesztés jelenlegi állapotát a közigazgatási egységek összevonása után. Ezért javaslom, hogy a Kormány továbbra is vizsgálja felül az általános célokat és célkitűzéseket a tartalomban szereplő konkrét célokkal és mutatókkal összefüggésben, hogy biztosítsa a végrehajtási folyamat következetességét, egységességét, érthetőségét, logikáját és megvalósíthatóságát.

A tervezet határozata részletesen hat konkrét célcsoportot vázolt fel 2030-ra, különösen az etnikai kisebbségek lakta területekre vonatkozóan. 2035-re azonban már csak négy célcsoport maradt. Úgy vélem, hogy ebből hiányzik a folytonosság és az összhang a 2026–2030-as időszakra kitűzött egyes célokkal.

Továbbá javaslom a 2030-as célok 6. számú konkrét céljának felülvizsgálatát, amely a tanítási és tanulási célok eléréséhez szükséges alapvető infrastruktúra, különösen az oktatási és képzési rendszer fizikai létesítményeinek biztosítása; valamint azt a célt, hogy az etnikai kisebbségek és a szegények 100%-a rendelkezzen egészségbiztosítással és hozzáférjen az alapvető ingyenes egészségügyi szolgáltatásokhoz. Ez azért van, mert azt is látjuk, hogy bizonyos tartalom és hatókör átfedésben van két másik nemzeti célprogrammal, amelyeket az Országgyűlés jelenleg ebben az ülésszakban tárgyal.

Nguyễn Viet Thang (An Giang), a nemzetgyűlés képviselője: Felül kell vizsgálni a szegény és hátrányos helyzetű területekre vonatkozó szabályozást.

A valóságban az egyes nemzeti célprogramokba való befektetés gyakran szétszórt, töredezett és átfedésben lévő feladatokat foglal magában. Ezért a három program integrálása hozzájárul a hatékonyabb végrehajtáshoz.

Bár a Kormány kitűzte a Program céljait, még nem adott meg konkrét kritériumokat az új nemzeti vidékfejlesztési kritériumrendszerhez, a nemzeti többdimenziós szegénységi standardra vonatkozó szabályozást, illetve a szegény településekre vonatkozó kritériumokat a következő fázisra vonatkozóan. Ezért nehéz felmérni a Program alkalmasságát és megvalósíthatóságát az elkövetkező időszakban. Továbbá, míg a települések korábban már kidolgoztak új vidékfejlesztési, fejlett új vidékfejlesztési és modell-új vidékfejlesztési modelleket, a jelenlegi program számos új modellt vezet be, amelyeket még nem valósítottak meg vagy ellenőriztek, mint például a modern új vidékfejlesztés, ami megnehezíti a konstruktív visszajelzést. Ezért javaslom, hogy a Kormány adjon ki kritériumrendszert ezekhez az új modellekhez.

Egyetértek azzal is, hogy a tőkeallokációt prioritásként kell kezelni, a kulcsfontosságú és fenntartható beruházásokra összpontosítva, különös tekintettel az új vidéki területek építésében bekövetkező jelentős változásokra, a szegénység fenntartható csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók társadalmi-gazdasági körülményeinek fejlesztésére.

Javasolt azonban, hogy a kormány gondosan vizsgálja felül a források elosztását, miután a települések átszervezik kétszintű önkormányzataikat, mivel az etnikai kisebbségi területek mellett szegény községek és rendkívüli nehézségekkel küzdő községek is vannak.

Másrészről a kormány még nem adott ki rendeleteket a többdimenziós szegénységi normáról és a szegény települések meghatározásának kritériumairól a 2026-2030 közötti időszakra. Ezért a méltányosság biztosítása és a „senkit sem szabad hátrahagyni” elvének megvalósítása érdekében a kormánynak felül kell vizsgálnia a szegény és hátrányos helyzetű területekre vonatkozó szabályozást, hogy a beruházási program megfelelőbb és megvalósíthatóbb legyen. Szükséges a szigorúbb és megfelelőbb szabályozások felülvizsgálata és mérlegelése általánosságban a szegény és hátrányos helyzetű területek számára, hogy más régiókkal együtt ők is profitálhassanak a program politikáiból.

Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang), a Nemzetgyűlés képviselője: A magas finanszírozási arány kihívást jelent a szegény és hegyvidéki tartományok számára.

Határozottan egyetértek azzal a javaslattal, hogy a Nemzetgyűlés elé terjesszék jóváhagyásra a 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó, új vidéki területek építésére, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiók társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram beruházási politikáját. A három nemzeti célprogram egyetlen egységes programba való integrálásának politikája jelentős és helyes lépés, amely tükrözi pártunk és államunk stratégiai vízióját az új fejlődési szakaszban.

A program hatékonyságának maximalizálása és az előző szakasz hiányosságainak végleges kezelése érdekében javaslom, hogy az Országgyűlés határozata egyértelműen kimondja, hogy az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériumának kell felelősnek lennie a második komponensért, hogy biztosítsa az etnikai politikák folyamatos, következetes és rendkívül hatékony végrehajtását. Ez nem pusztán technikai kérdés, hanem az etnikai politika alapelve. A határozat egyértelmű szabályozása nélkül könnyen előfordulhat, hogy az etnikai tartalom „felhígul” a teljes programon belül, és az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki régiók konkrét célkitűzései nehezen tudják megtartani központi szerepüket.

A célkitűzéseket és a célszámokat illetően, bár a 2030-ra vonatkozó konkrét célokat számszerűsítették, a kormány beadványában javasolt 2035-ös konkrét célok csak iránymutatások, és hiányzik belőlük a végrehajtás egyértelmű alapja. Konkrétan az a cél, hogy a települések körülbelül 65%-a megfeleljen az új vidékfejlesztési szabványoknak, alacsonyabb a korábban kitűzött 80%-os célnál. A számítás alapját a megvalósíthatósági tanulmányban tisztázni kell, biztosítva, hogy a meghatározott cél magasabb legyen a korábban előírtnál.

A programirányítási mechanizmusnak egységesnek és egyszerűsítettnek kell lennie, elkerülve a hasonló és átfedésben lévő feladatokat ellátó több irányító ügynökséget. A programdokumentáció két komponensből áll: az 1. komponens az országosan végrehajtandó általános tartalmat fedi le, míg a 2. komponens az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiók konkrét társadalmi-gazdasági fejlesztésére összpontosít. Az általános célok és a konkrét tartalom egyértelmű meghatározása elengedhetetlen. Javasolt egy egységes jogi keretrendszer kiadása az elvek, kritériumok és elosztási normák tekintetében a következetesség biztosítása, az átfedő feladatok elkerülése és a helyi szintű végrehajtás megkönnyítése érdekében.

A finanszírozást és a társfinanszírozást illetően a központi kormányzat várhatóan körülbelül 100 000 milliárd VND közvetlen támogatást nyújt a 2026–2030 közötti időszakban, beleértve a 70 000 milliárd VND-t fejlesztési beruházásokra és a 30 000 milliárd VND-t folyó kiadásokra. A helyi önkormányzatok társfinanszírozásának aránya azonban várhatóan a teljes programfinanszírozás 65,7%-át teszi ki. Ez jelentős kihívást jelent a szegény, hegyvidéki, egyedi jellemzőkkel rendelkező tartományok számára. Ezért azt javaslom, hogy a kormány tanulmányozzon és dolgozzon ki egy olyan mechanizmust, amely a központi kormányzati finanszírozást a legmagasabb szinten rangsorolja, biztosítva a megvalósíthatóságot a hátrányos helyzetű települések számára, és fontolja meg annak előírását, hogy a társfinanszírozás aránya ezeknél a településeknél ne haladja meg a 10%-ot.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html