Projekt szűrés
Számos küldött határozottan támogatta az államadósság-kezelésről szóló törvény módosításának és kiegészítésének szükségességét, azzal érvelve, hogy ez a jogi fejlesztés összhangban van a pénzügyi és költségvetési fegyelem szigorításának, az államadósság szigorú ellenőrzésének, az elszámoltathatóság fokozásának és a nemzetközi gazdasági integráció követelményeinek való megfelelés követelményeivel. A tervezet a tervezetet készítő szerv jelentős erőfeszítéseket mutat az államadósság hitelfelvételének, felhasználásának és visszafizetésének átláthatóságának növelése érdekében; tisztázza a szervek hatáskörét az ODA-hitelek és a kedvezményes külföldi hitelek tárgyalásában, aláírásában és kezelésében, megfelelve a modern, integrált és átlátható pénzügyi irányítás követelményeinek.
Az 5. cikk (az államadósság-kezelés alapelvei) 6. záradékának – „Minden államadósság-kötelezettséget egyenlően kell kezelni” – kiegészítésével kapcsolatban Ai Vang ( Can Tho ) képviselője azzal érvelt, hogy ez a szabályozás a kormány elkötelezettségét mutatja az adósság egyenlő bánásmód elvének megfelelő visszafizetési képessége és felelőssége iránt, amely egyben a nemzetközi hitelminősítő intézetek által egy ország adósságkockázati profiljának értékelésére használt fontos kritériumok egyike is. Ezért a szabályozás legalizálása elengedhetetlen ahhoz, hogy a kormány a jövőben könnyen tőkét vonhasson be.
Az államadósság-kezelési tevékenységek következetességének biztosítása érdekében azonban a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezet tartalmazzon egy olyan rendelkezést, amely a kormányt a Pénzügyminisztériumra és az illetékes szervekre ruházza fel a kölcsönvett adósságkötelezettségekre, az adósságfelhasználásra és az adósságtörlesztési állapotra vonatkozó információk teljes körű és haladéktalan közzétételének felelősségével, hogy a felügyeleti szervek könnyen nyomon követhessék és felügyelhessék a kölcsönvett források hatékony felhasználását. A törvénytervezetnek konkrét rendelkezéseket is kellene tartalmaznia arra vonatkozóan, hogy hogyan kell elsőbbséget biztosítani a kivételes esetek, például a sürgősségi adósságok kezelésének a nemzeti pénzügyi biztonság és a teljes átláthatóság garantálása érdekében.
A küldöttek javasolták az Állami Számvevőszék és az Országgyűlés alá tartozó szervek szerepének megerősítését az adósságtörlesztési kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésében és felügyeletében, biztosítva a hitelezők közötti egyenlőség elvének betartását. Azt is javasolták, hogy bővítsék az államadósság-kezelésért felelős tisztviselők kapacitását, különösen a nemzetközi jogi rendelkezések tárgyalása és megértése terén, hogy ezt az elvet rugalmasan és hatékonyan alkalmazzák.
Bár egyetértett a záradék hozzáadásával az átláthatóság és a nemzeti pénzügyi biztonság biztosítása érdekében, Nguyễn Tam Hung képviselő (Ho Si Minh-város) azt javasolta, hogy fontolják meg az „egyenlőség” hatályának konkrétabb meghatározását, mivel a valóságban egyes adósságok kötelezőek, preferenciális feltételekkel rendelkeznek, vagy a kormány garantálja őket, így a fizetési prioritás szerinti egyenlő besorolásuk egyértelmű kategorizálást igényel. A részletes iránymutatások hozzáadásával elkerülhetők a konfliktusok a volatilis piaci körülmények között esedékes adósságok kezelése során.
Nguyễn Tam Hấng képviselő kijelentette, hogy a 61. cikkely kiegészítése egy 6. záradékkal, amely előírja a minisztériumok, ágazatok és tartományi népi bizottságok közötti közadósság-adatok keresztellenőrzésének és ellenőrzésének felelősségét, feltétlenül szükséges. Az időszerűség és az átláthatóság biztosítása érdekében azonban javasolta a keresztellenőrzés időpontjának, az adatzárolás idejének és a jelentéstétel módjának (online vagy írásban a következetesség biztosítása érdekében) egyértelműbb meghatározását.
„A valóságban a helyi hatóságok késedelmes adatszolgáltatása a fő oka az államadósság elhúzódó jelentéstételének” – mondta Hung képviselő.
Azzal a javaslattal kapcsolatban, hogy a hiteljavaslatokat benyújtó ügynökségek, különösen a tartományi népi bizottságok és az állami tulajdonú vállalatok „projektmenedzsment-kapacitásának” felmérésére vonatkozó követelményt a hivatalos fejlesztési támogatásról és a kedvezményes külföldi hitelezési eljárásokról szóló rendeletek 29. cikkéhez illesszék be, Nguyen Tam Hung képviselő kifejtette, hogy ez egy jelentős és fontos módosítás. A gyakorlatban sok település javasol hivatalos fejlesztési támogatási hitelprojekteket, de hiányzik a szükséges irányítási kapacitás, ami a folyósítás késedelméhez, költségtúllépésekhez és a végrehajtási időszakok meghosszabbításához vezet. Ennek a követelménynek a 29. cikkben való egyértelmű meghatározása elősegíti a projektek szűrését, biztosítja a hiteltőke hatékony felhasználását és mérsékli az államadósság-kockázatokat.
Az adósságtörlesztési felelősség megosztása a költségvetéssel.
A küldöttek véleményére reagálva Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kijelentette, hogy az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény várhatóan a 63 cikkből 23-at módosít szorosan kapcsolódó módon, három célkitűzés elérése érdekében: a decentralizáció és a hatáskör-átruházás megvalósítása, az adminisztratív eljárások csökkentése; a hatályos törvényekkel (az állami költségvetésről, a közberuházásokról és a nemzetközi szerződésekről szóló törvény, amelyeket várhatóan a Nemzetgyűlés a 10. ülésszakon fogad el) való összhang megteremtése; valamint a külföldi hitelekhez való hozzáférés és azok felhasználása előtt álló akadályok kezelése.
A törvényjavaslat kidolgozása során a Pénzügyminisztérium a hivatalos fejlesztési támogatások (ODA) és a kedvezményes hitelek tárgyalási, aláírási, kiigazítási és módosítási eljárásaival kapcsolatban felülvizsgálta és egyeztetett a Külügyminisztériummal az államadósság-kezelésről szóló törvényben foglalt szabályozások egységessége érdekében. A törvénytervezet a megállapodások tárgyalására, aláírására és megerősítésére vonatkozó hatáskörökre összpontosít, ezáltal számos köztes adminisztratív eljárást csökkentve és erősen decentralizálva a hatalmat. Az Országgyűlés képviselőinek véleményére reagálva a Pénzügyminisztérium módosításokat épített be, amelyek csak a nemzetközi kölcsönszerződések bizonyos konkrét eseteit szabályozzák; a nemzetközi szerződésekről szóló törvényben már szabályozott egyéb esetek nem kerülnek megismétlésre az államadósság-kezelésről szóló törvényben. Ezzel egyidejűleg a tárgyalási, aláírási és módosítási eljárásokat és dokumentációt a kormány irányadó rendeletei tartalmazzák.
Amellett, hogy átvette a 2017. évi államadósság-kezelési törvényből a helyi önkormányzatoknak és közszolgálati egységeknek történő forráselosztás alapelveit, ez a törvény új alapelveket is meghatároz a közszolgálati egységek és települések közötti forráselosztásra vonatkozóan. Ennek megfelelően beépítette az Országgyűlés Állandó Bizottságának irányelveit, megbízva a Kormányt, hogy operatív célok alapján határozza meg az ODA-hitelek és a kedvezményes hitelek településeknek történő forráselosztásának alapelveit.
Az állami nem üzleti egységek esetében az oktatás, a képzés, a tudomány és a technológia, valamint az innováció fejlesztésében áttörést jelentő politikákról szóló 57-NQ/TW és 71-NQ/TW számú határozatok alapján, amelyekben az állami nem üzleti egységek az ezen tartalmak végrehajtásában részt vevő közvetlen és fontos szereplők közé tartoznak, további elosztási mechanizmus kerül alkalmazásra azokra az állami nem üzleti egységekre, amelyek még nem érték el a pénzügyi autonómia bizonyos szintjét. Az állami nem üzleti egységek egyéb projektjeit továbbra is részleges hitelkeret-mechanizmus keretében hajtják végre, amelynek célja a függőség elkerülése és az adósságtörlesztés felelősségének megosztása a költségvetéssel.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/bao-dam-hieu-qua-su-dung-von-vay-han-che-rui-ro-no-cong-20251118104714958.htm
![[Fotó] To Lam főtitkár és elnök, valamint a Fülöp-szigetek elnöke tárgyalásokat folytat.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780286997787_anh-man-hinh-2026-06-01-luc-11-09-43.png)
Hozzászólás (0)