A földpazarlás elleni küzdelem - 2. rész: A költségvetési bevételkiesés főbb következményei

A Hanoi Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium adatai szerint a városban található állami mezőgazdasági területek teljes területe körülbelül 10 754,34 hektár; ebből 3286 szabálysértési eset van, amelyek 170,66 hektárnyi területet fednek le, ami a város állami mezőgazdasági területeinek 1,58%-át teszi ki.

Különböző típusú szabálysértések

A közterületen elkövetett mezőgazdasági területekre vonatkozó szabálysértéseket négy csoportba sorolják. Az első csoportba tartoznak: a földhasználat céljának önkényes megváltoztatása mezőgazdaságiról nem mezőgazdaságira ökológiai gazdaságok, házak, gyárak és szolgáltató vállalkozások építése céljából; a mezőgazdasági területek önkényes, a szabályok megsértésével történő átruházása; a közterületen elkövetett mezőgazdasági területek rendeltetésének megváltoztatása anyagtároló területté, parkolóvá stb.; valamint egyéb szabálysértések, mint például tavak ásása, határoló falak építése a területen, a földterület nem rendeltetésszerű mezőgazdasági célú használata, valamint építési hulladék lerakása közterületen.

Különösen aggasztó és jelentős költségvetési veszteségeket, valamint erőforrás-pazarlást okoz a földterületek nem rendeltetésszerű használatával kapcsolatos jogsértések csoportja: házak, műhelyek, ideiglenes menedékhelyek és állatistállók illegális építése állami mezőgazdasági területeken.

A fent említett szabálysértések közül a 2014 előtti időszakra visszamenőleg történtek 78,85%-ot tettek ki, körülbelül 2591 esettel. Figyelemre méltó, hogy 2014 és 2018 között több időszakban 1648 esetben építkeztek házat állami mezőgazdasági területen, összesen 16,21 hektáron. Ezek a számok azt mutatják, hogy a városban a mezőgazdasági állami földterületekkel kapcsolatos szabálysértések nagyon súlyosak, nagymértékűek és évek óta fennállnak, jelentős társadalmi nyugtalanságot és súlyos, mindmáig megoldatlan következményeket okozva.

A Thanh Xuan kerület Khuong Dinh kerülete a mezőgazdasági földekre vonatkozó szabályozások megsértésének gócpontja Hanoiban. A Bui Xuong Trach utca (Khuong Dinh) 207-es és 271-es sikátora tipikus példái az ilyen szabálysértéseknek. Ami egykor zöldségtermesztésre használt mezőgazdasági terület volt, azt mára többszintes és alacsony épületekké, valamint ideiglenes menedékhelyekké alakították át – több száz család otthonául. Sok ház szokatlan formájú, kívül hullámlemez kerítéssel és belül tömör téglafalakkal, amelyek célja, hogy elrejtsék a mezőgazdasági területeken történő illegális építkezéseket. Ez különösen igaz Khuong Dinh kerületre, ahol a lakóövezetek 90%-a elsősorban állami vagy mezőgazdasági területen épült.

A statisztikák szerint Khuong Dinh kerületben körülbelül 10 000 telek található; ebből körülbelül 5000/10 000 telek eredetileg állami vagy mezőgazdasági terület. A valóságban több mint 4000 telket alakítottak át illegálisan építési célokra a lakosok 1990 és 2014 között. Az illegális építkezések miatt ezek az épületek rögtönzöttek és töredezettek, 1-5 emeletesek, és bár kívülről hullámlemezzel vannak körülvéve, a belső tér valójában meglehetősen masszív.

A jogsértések több időszakra kiterjednek, és kétértelmű és összetett földügyleteket foglalnak magukban, mind jogilag, mind a földnyilvántartás szempontjából. A lakosok problémáinak megoldására irányuló politikák végrehajtásának nehézségei miatt a Khương Đình kerület hatóságai jelenleg egy intézkedést hajtanak végre a status quo fenntartása érdekében, ami azt jelenti, hogy megakadályozzák a lakosokat abban, hogy további épületeket építsenek az illegálisan elfoglalt földterületen.

Irányítás és felügyelet hiánya

Vizsgálatunk szerint Hanoiban a köztulajdonban lévő mezőgazdasági területeket korábban mezőgazdasági szolgáltató szövetkezetek vagy községi szintű népi bizottságok kezelték, akik éves, vagy akár évtizedes időtartamra bérbe adták azokat növények termesztésére vagy haltenyésztésre. A hosszú bérleti időszakok, a gazdálkodás és a felügyelet hiányával párosulva, a köztulajdonban lévő mezőgazdasági földek használatára vonatkozó szabályok megsértéséhez vezettek.

Phuc Tho kerületben a helyi hatóságok 50 évre, 2009-től 2059-ig bérelték a Hoa Bay nevű virágtermesztési projektet (Tan Boi falucska, Hiep Thuan község, Phuc Tho), amely 9400 m2-es területet foglalt magában. A termelési és üzleti folyamat során a mezőgazdasági termelés és a virágtermesztés mellett a befektető nádtetős ideiglenes építményeket épített, hullámlemezből és bambuszból készült burkolattal, mindegyik építmény 18 m2-es volt. Emellett egy körülbelül 3 m széles és 80 m hosszú betonút-rendszert is építettek.

A projekt számos panaszt kapott a lakosoktól és a választópolgároktól. A probléma a Hanoi Városi Népi Tanács 14. ülésén tetőzött 2023. május 12-én, ahol a Phuc Tho Kerületi Népi Bizottság vezetőit kérdezték a projekt szabálytalanságairól. Amikor 2024 október végén meglátogattuk a projekt helyszínét, az még nyitva állt a látogatók számára, és díjakat szedtek.

A fenti tények azt mutatják, hogy Hanoiban a mezőgazdasági állami földek használata és bérbeadása különféle célokra történik; a bérleti időszakok is eltérőek. A vizsgálatok kimutatták, hogy Hanoi számos településén elhanyagolták a gazdálkodást; a mezőgazdasági állami földeket személyes haszonszerzésre használják fel részrehajlás és csoportérdekek révén.

A Hanoi-i Hoai Duc kerületi rendőrség nemrégiben büntetőeljárás megindításáról és NCL (a Hoai Duc kerület An Thuong községének Népi Bizottságának korábbi elnöke) elleni vádemelésről határozott a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

A vizsgálat feltárta, hogy 2018 és 2020 között, amikor An Thuong község Népi Bizottságának elnökeként tevékenykedett, NCL úr számos szerződést írt alá An Thuong község állami földterületeinek 5%-ának bérbeadására számos háztartásnak árverési eljárás nélkül.

Az An Thuong község Népi Bizottságának vezetői általi, állami mezőgazdasági földterületek bérletére vonatkozó szerződések árverés nélküli aláírása ellentétes a szabályozással.

A begyűjtött dokumentumok alapján a kerületi rendőrség 2024. július 3-án határozatot adott ki büntetőeljárás megindításáról és az NCL elleni büntetőeljárás megindításáról a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

Ez egy tipikus eset a szabálysértésekre, amivel a rendőrség foglalkozott. A valóságban azonban Hanoi számos településén számos földhasználati szabálysértés fordul elő; illegálisan kiosztott földterületek, amelyeket az illetékes hatóságok figyelmen kívül hagynak, és még nem foglalkoznak velük.

A Son Tay város Népi Bizottságának jelentése szerint jelenleg 11 esetben van folyamatban állami mezőgazdasági földterület lakóépületekké alakítása, összesen 740 m2 alapterülettel; és 7 esetben üzleti és szolgáltató létesítmény építése 1181,95 m2 alapterülettel... és a földterület erőszakos árverésre bocsátása még nem lehetséges.

Sơn Tây városa úgy véli, hogy egyes lakosok megértése nem elegendő, ami arra készteti őket, hogy épületeket építsenek és évelő fákat ültessenek a közterületen, miután azt bérbe adták. A szerződés lejárta után kártérítést követelnek a területen lévő eszközökért és növényekért, mielőtt befejeznék az átadási eljárást.

Hop Tien községben (My Duc körzet) jelenleg 29 olyan állami mezőgazdasági terület található, ahol a földterületen lévő vagyonnal nem lehet elidegeníteni. A Hop Tien Község Népi Bizottsága kijelentette, hogy a háztartások évek óta bérlik a földet a mezőgazdasági szövetkezettől, időt és energiát fektetve a föld fejlesztésébe és gyümölcsfák ültetésébe. Annak ellenére, hogy a bérleti szerződések lejártak, a Község Népi Bizottsága nehezen tudja felszólítani a háztartásokat, hogy szállítsák el terményeiket és állataikat, és adjanak át egy tiszta területet a földhasználati jogok árverésére.

Tran Van Vinh úr, a Hop Tien község földigazgatási tisztviselője szerint a lakosok vagyona többek között évelő gyümölcsfák, zöldségfélék és halastavak. Elvileg a földet árverésre meg kell tisztítani; a földön található összes vagyontárgy lebontása pazarlás lenne. Azonban a jelenlegi állapotában való meghagyás sértené az árverési szabályokat.

„Földárveréskor át kell adni egy megtisztított területet, és ki kell vágni az összes eredeti fát. Sok háztartás kifogásolta ezt, és megtagadta az együttműködést. Ha azonban a község kényszeríti a föld megtisztítását, az valóban kényelmetlen és bonyolult az emberek számára, mivel már befektettek pénzt, egyes háztartások már betakarítottak, mások pedig csak most kezdték el a betakarítást, mégis vissza kell adniuk a földet. Ezért a Népi Bizottság kéri, hogy a felsőbb hatóságok fontolják meg és adjanak konkrét útmutatást, hogy a község a törvényeknek megfelelően használhassa a 2. földalapot (állami mezőgazdasági földterület).”

Záró cikk: Szűk keresztmetszetek eltávolítása

Forrás: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039