A földpazarlás elleni küzdelem - 2. rész: A költségvetési veszteség főbb következményei

A Hanoi Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium szerint a térség teljes mezőgazdasági földterülete körülbelül 10 754,34 hektár; ebből 3286 szabálysértés történt 170,66 hektárnyi területen, ami a város mezőgazdasági földterületének 1,58%-át teszi ki.

Mindenféle szabálysértés

A közterületen elkövetett mezőgazdasági területekre vonatkozó szabálysértések 4 csoportba sorolhatók. Azok a személyek, akik önkényesen mezőgazdasági területről nem mezőgazdasági területre változtatják a földhasználat célját ökológiai gazdaságok, házak, gyárak és szolgáltató vállalkozások építése céljából. Azok a személyek, akik önkényesen, a szabályokkal ellentétesen mezőgazdasági területet adnak át. Azok a személyek, akik közterületen elkövetett mezőgazdasági területek célját anyagudvarokká, parkolókká stb. változtatják. További szabálysértési csoportok: tavak ásása, falak építése a földterületen, annak nem megfelelő mezőgazdasági célra történő használata, építési hulladék lerakása közterületen.

A legaggasztóbbnak és a költségvetési bevételek legnagyobb kiesését és erőforrás-pazarlását okozónak a nem megfelelő földhasználattal kapcsolatos szabálysértések csoportját tekintik: házak, gyárak, ideiglenes menedékhelyek és állatistállók illegális építését állami mezőgazdasági területeken.

A fenti szabálysértések között vannak olyanok is, amelyek 2014 előtt léteztek, ezek 78,85%-át teszik ki, mintegy 2591 szabálysértéssel. Figyelemre méltó, hogy 2014 és 2018 között 1648 esetben építettek házat állami mezőgazdasági területen, több időszakra lebontva, 16,21 hektárnyi területen. A fenti adatokból látható, hogy a városban a állami mezőgazdasági földterületekkel kapcsolatos szabálysértések nagyon súlyosak, nagymértékűek, évek óta fennállnak, frusztrációt és súlyos következményeket okoznak a társadalom számára, és nem tudni, mikor oldódnak meg.

A Thanh Xuan kerület Khuong Dinh kerülete a fővárosban a mezőgazdasági földekkel kapcsolatos jogsértések gócpontja. A Bui Xuong Trach utca 271. szám alatti 207. sikátor (Khuong Dinh) tipikus példája a szabálysértéseknek. A zöldségtermesztésre használt mezőgazdasági földterületet mára toronyházakká, alacsony épületekké és ideiglenes házakká alakították át - több száz háztartás lakóhelyévé. Sok ház furcsa formájú, kívül hullámlemezzel és belül tömör téglafalakkal, hogy elfedjék az illegális építkezéseket a mezőgazdasági területeken. Különösen a Khuong Dinh kerületben - egy olyan területen, ahol a lakóövezetek 9/10-e főként állami és mezőgazdasági földterület.

A statisztikák szerint Khuong Dinh kerületben körülbelül 10 000 telek található; ebből körülbelül 5000/10 000 telek állami és mezőgazdasági eredetű. Valójában több mint 4000 telket alakítottak át építményekké 1990 és 2014 között. Az illegális építkezések miatt az építmények foltokban állnak és töredezettek, 1-5 emeletesek, és bár a házakat kívülről hullámlemez veszi körül, belülről némileg megszilárdult.

A jogsértések számos időszakra kiterjedtek, és kétértelmű személyes tranzakciókat, bonyolult jogi kérdéseket és földnyilvántartásokat tartalmaztak. A háztartások problémájának megoldására irányuló politikák alkalmazásának nehézségei miatt a Khuong Dinh kerületi kormányzat jelenleg intézkedéseket hajt végre a status quo fenntartása érdekében, ami azt jelenti, hogy megakadályozza az itt élő háztartásokat abban, hogy további épületeket építsenek a jogsértő földterületen.

A vezetői felügyelet hiánya

A riporter vizsgálata szerint a múltban Hanoiban a köztulajdonban lévő mezőgazdasági területeket gyakran mezőgazdasági szolgáltató szövetkezetek vagy községi szintű népi bizottságok kezelték, és évente vagy évtizedekre bérbe adták fák ültetésére és haltenyésztésre. A hosszú bérleti időszak, valamint a kezelés és felügyelet hiánya a köztulajdonban lévő mezőgazdasági területek megsértéséhez vezetett.

Phuc Tho kerületben a helyi önkormányzat 50 évre, 2009-től 2059-ig bérbe adta a Hoa Bay nevű virágültetési projektet (Tan Boi falu, Hiep Thuan község, Phuc Tho), amelynek területe 9400 m2. A termelési és üzleti folyamat során a mezőgazdasági termelés és a virágültetés mellett a befektető pálmatetős ideiglenes házakat épített, hullámlemezből és bambuszból készült szegélyekkel, projektenként 18 m2 területen. A betonút-rendszer körülbelül 3 m széles és 80 m hosszú.

A fenti projekt számos hozzászólást kapott a lakosságtól és a választópolgároktól. A csúcspont a Hanoi Népi Tanács 14. ülése volt 2023. május 12-én, ahol a Phuc Tho kerület Népi Bizottságának vezetőit kérdezték a projekt átalakításáról. 2024. október végén, amikor a projekt területén tartózkodtunk, a projekt még nyitva állt a vendégek fogadására és a díjak beszedésére.

A fenti tények azt mutatják, hogy Hanoiban a mezőgazdasági állami földterületek használata és bérbeadása sokféle célra történik; a bérleti időszak is eltérő. Kutatások szerint Hanoi számos településén lazították a gazdálkodást; a mezőgazdasági állami földterületeket elkérik és elajándékozzák, bizonyos alanyok javára, csoportérdekek stílusában.

A Hanoi-i Hoai Duc kerületi rendőrség nemrégiben döntést hozott az ügyben a büntetőeljárás megindításáról, és büntetőeljárást indított NCL (An Thuong község (Hoai Duc) Népi Bizottságának volt elnöke) ellen a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

A vizsgálat eredményei azt mutatják, hogy 2018 és 2020 között An Thuong község Népi Bizottságának elnökeként NCL úr számos szerződést írt alá An Thuong község állami földterületeinek 5%-ának több háztartás között történő kiosztására, de árverés nélkül.

Az An Thuong Község Népi Bizottságának vezetői által aláírt, árverés nélküli mezőgazdasági földterület-bérleti szerződések nincsenek összhangban a szabályozásokkal.

Az összegyűjtött dokumentumok alapján a kerületi rendőrség 2024. július 3-án határozatot hozott az ügyben a vádemelésről és az NCL elleni büntetőeljárás megindításáról a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

Ez egy tipikus szabálysértés, amellyel a rendőrség már foglalkozott. A valóságban Hanoi számos településén számos földhasználati szabálysértés fordul elő; a földeket engedély nélkül osztják ki, de az illetékes hatóságok ezt megtűrik, és az ügyben nem foglalkoznak semmilyen intézkedéssel.

A Son Tay város Népi Bizottságának jelentése szerint jelenleg 11 esetben van folyamatban állami mezőgazdasági földterület lakóépületté alakítása, összesen 740 m2 alapterülettel; 7 esetben szolgáltató üzleti létesítmény építése, összesen 1181,95 m2 alapterülettel... de a földterületet nem lehet árverésre bocsátani.

A Son Tay Town úgy véli, hogy egyes emberek tájékozottsága nem elegendő, ezért amikor állami földet bérbe adnak nekik, építményeket építenek a földön, évelő fákat ültetnek, majd amikor a szerződést felbontják, kártérítést követelnek a földön lévő eszközökért és növényekért, mielőtt befejeznék az átadási eljárást.

Hop Tienben (My Duc) jelenleg 29 olyan állami mezőgazdasági terület van, amelyeken még nem sikerült vagyont hasznosítani. A Hop Tien Község Népi Bizottsága közölte, hogy a háztartások évek óta szerződéseket kötöttek a Mezőgazdasági Szövetkezettel mezőgazdasági termelésre, és erőfeszítéseket tettek a földterület felújítására és gyümölcsfák ültetésére. Bár a szerződés lejárt, a Község Népi Bizottsága továbbra is nehezen tudja felszólítani a háztartásokat a termények és az állatállomány irtására, hogy tiszta földet adjanak át a földhasználati jogok árverésének megszervezéséhez.

Tran Van Vinh úr, a Hop Tien község földhivatalnoka szerint a polgárok vagyona évelő gyümölcsfák, zöldségfák és halastavak. Az alapelv szerint árveréskor tiszta földterületnek kell lennie, ha a község elpusztítja a földterületen található összes vagyontárgyat, az pazarlásnak minősül. Ha így hagyják, az megsérti az árverési szabályokat.

„Amikor az árverés a tiszta föld átadását és az összes eredeti fa kivágását írta elő, a háztartásoknak sokféle véleményük volt erről, és nem tettek eleget a kérésnek. Ha a község végrehajtja és megtisztítja a földet, az valóban nem helyénvaló és bonyolult az emberek számára, mert az emberek pénzt fektettek be, egyes háztartások már betakarítottak, egyes háztartások most kezdték el a gyűjtést, tehát vissza kell adniuk a földet. Ezért a Népi Bizottság azt javasolja, hogy a felettesek fontolják meg és adjanak konkrét utasításokat, hogy a községnek legyen egy eljárása a 2. földalap (állami mezőgazdasági földterület) felhasználására a törvénynek megfelelően.”

Záró bejegyzés: Szűk keresztmetszetek eltávolítása

Forrás: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039