Földpazarlás elleni küzdelem - 2. rész: A költségvetési veszteség főbb következményei

Hanoi város Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériuma szerint a térség teljes mezőgazdasági földterülete körülbelül 10 754,34 hektár; ebből 3286 szabálysértési eset fordul elő 170,66 hektárnyi területen, ami a város mezőgazdasági földterületének 1,58%-át teszi ki.

Mindenféle szabálysértés

A közterületen elkövetett mezőgazdasági területekre vonatkozó szabálysértéseket 4 csoportra osztják. A csoport önkényesen megváltoztatja a földhasználat célját mezőgazdasági területről nem mezőgazdasági területre, hogy ökológiai gazdaságokat, házakat, gyárakat és szolgáltató vállalkozásokat építsen. A csoport önkényesen, a szabályokkal ellentétesen mezőgazdasági területeket ad át. A csoport a közterületen elkövetett mezőgazdasági területek rendeltetését anyagudvarokra, parkolókra stb. változtatja meg. A szabálysértések további csoportjai közé tartozik: tavak ásása, falak építése a földterületen, annak nem megfelelő mezőgazdasági célra történő használata, építési hulladék lerakása közterületen.

A legaggasztóbbnak és a költségvetési bevételek legnagyobb kiesését és erőforrás-pazarlását okozónak a nem megfelelő földhasználattal kapcsolatos szabálysértések csoportját tekintik: házak, gyárak, ideiglenes menedékhelyek és állatistállók illegális építését állami mezőgazdasági területeken.

A fenti szabálysértések között vannak olyanok is, amelyek 2014 előtt léteztek, ezek 78,85%-át teszik ki, mintegy 2591 szabálysértéssel. Figyelemre méltó, hogy 2014 és 2018 között 1648 esetben építettek házat állami mezőgazdasági területen, több időszakra lebontva, 16,21 hektárnyi területen. A fenti adatokból kiderül, hogy a városban az állami mezőgazdasági földterületekkel kapcsolatos szabálysértések nagyon súlyosak, nagymértékűek, évek óta fennállnak, frusztrációt és súlyos következményeket okozva a társadalom számára, és nem tudni, mikor oldódnak meg.

A Thanh Xuan kerület Khuong Dinh kerülete a fővárosban a mezőgazdasági földekkel kapcsolatos jogsértések gócpontja. A Bui Xuong Trach utca 271. szám alatti 207. sikátor (Khuong Dinh) tipikus példája a szabálysértéseknek. A zöldségtermesztésre használt mezőgazdasági földterületet mára toronyházakká, alacsony épületekké és ideiglenes házakká alakították át - több száz háztartás lakóhelyévé. Sok ház furcsa formájú, kívül hullámlemezzel és belül tömör téglafalakkal, hogy elfedjék az illegális építkezéseket a mezőgazdasági területeken. Különösen a Khuong Dinh kerületben - egy olyan területen, ahol a lakóövezetek 9/10-e főként állami és mezőgazdasági földterület.

A statisztikák szerint Khuong Dinh kerületben körülbelül 10 000 telek található; ebből körülbelül 5000/10 000 telek állami és mezőgazdasági eredetű. Valójában több mint 4000 telek volt olyan, amelyet emberek építményekké alakítottak át 1990 és 2014 között. Az illegális építkezések miatt az építmények foltokban állnak és töredezettek, 1-5 emeletesek, és bár a házakat kívülről hullámlemez veszi körül, belülről némileg megszilárdult.

A jogsértések több időszakra is kiterjedtek, és kétértelmű személyes tranzakciókat, bonyolult jogi és földnyilvántartásokat foglaltak magukban. A háztartások problémájának megoldására irányuló politikák alkalmazásának nehézségei miatt a Khuong Dinh kerületi kormányzat jelenleg intézkedéseket hajt végre a status quo fenntartása érdekében, ami azt jelenti, hogy megakadályozza az itt élő háztartásokat abban, hogy további épületeket építsenek a jogsértő földterületen.

Felügyelet hiánya

A riporter vizsgálata szerint a múltban Hanoiban a köztulajdonban lévő mezőgazdasági területeket gyakran mezőgazdasági szolgáltató szövetkezetek vagy községi szintű népi bizottságok kezelték, és évente vagy évtizedekre bérbe adták fák ültetésére és haltenyésztésre. A hosszú bérleti időszak és a felügyelet hiánya a köztulajdonban lévő mezőgazdasági területek megsértéséhez vezetett.

Phuc Tho kerületben a Hoa Bay (Tan Boi falu, Hiep Thuan község, Phuc Tho) nevű virágültetési projektet a helyi önkormányzat 50 évre, 2009-től 2059-ig bérelte, 9400 m2-es területen. A termelési és üzleti folyamat során a mezőgazdasági termelés és a virágültetés mellett a befektető pálmatetős ideiglenes házakat épített, hullámlemezből és bambuszból készült szegélyekkel, mindegyik projekt területe 18 m2. A betonút-rendszer körülbelül 3 m széles és 80 m hosszú.

A fenti projekt számos hozzászólást kapott a lakosságtól és a választópolgároktól. A csúcspont a Hanoi Népi Tanács 14. ülése volt 2023. május 12-én, ahol a Phuc Tho kerület Népi Bizottságának vezetőit kérdezték a projekt átalakításáról. 2024. október végén, amikor a projekt területén tartózkodtunk, a projekt még nyitva állt a vendégek fogadására és a díjak beszedésére.

A fenti tények azt mutatják, hogy Hanoiban a mezőgazdasági állami földterületek használata és bérbeadása sokféle célra történik; a bérleti időszak is eltérő. Kutatások szerint Hanoi számos településén lazították a gazdálkodást; a mezőgazdasági állami földterületeket elkérik és elajándékozzák, ami számos alanynak kedvez, csoportérdekek stílusában.

A Hanoi-i Hoai Duc kerületi rendőrség nemrégiben döntést hozott az ügyben a vádemelésről, és büntetőeljárást indított az NCL (An Thuong Község (Hoai Duc) Népi Bizottságának volt elnöke) ellen a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

A nyomozás eredményei azt mutatják, hogy 2018 és 2020 között, An Thuong község Népi Bizottságának elnökeként NCL úr számos szerződést írt alá An Thuong község állami földterületeinek 5%-ának több háztartás között történő kiosztására, de árverés nélkül.

Az An Thuong Község Népi Bizottságának vezetői által aláírt, árverés nélküli mezőgazdasági földterület-bérleti szerződések nincsenek összhangban a szabályozásokkal.

Az összegyűjtött dokumentumok alapján a kerületi rendőrség 2024. július 3-án határozatot hozott az ügyben a vádemelésről és az NCL elleni büntetőeljárás megindításáról a földgazdálkodásra vonatkozó szabályok megsértése miatt.

Ez egy tipikus szabálysértés, amellyel a rendőrség már foglalkozott. A valóságban Hanoi számos településén számos földhasználati szabálysértés fordul elő; a földeket engedély nélkül osztják ki, de az illetékes hatóság ezt megtűri, és az ügyben nem foglalkoznak semmivel.

A Son Tay város Népi Bizottságának jelentése szerint jelenleg 11 esetben van folyamatban állami mezőgazdasági földterület lakóépületté alakítása, összesen 740 m2 alapterülettel; 7 esetben szolgáltató üzleti létesítmény építése, összesen 1181,95 m2 alapterülettel... de a földterületet nem lehet árverésre bocsátani.

Son Tay város lakossága úgy véli, hogy az emberek egy részének tájékozottsága nem elegendő, ezért amikor állami földet bérelnek, építményeket építenek rajta, évelő fákat ültetnek, majd amikor a szerződést felbontják, kártérítést követelnek a földön lévő eszközökért és növényekért, mielőtt befejeznék az átadási eljárást.

Hop Tienben (My Duc) jelenleg 29 olyan állami mezőgazdasági földterület van, amelyeket még nem lehet feldolgozni. A Hop Tien Község Népi Bizottsága közölte, hogy a háztartások évek óta szerződéseket kötöttek a Mezőgazdasági Szövetkezettel mezőgazdasági termelésre, és erőfeszítéseket tettek a földterület felújítására és gyümölcsfák ültetésére. Bár a szerződés lejárt, a Község Népi Bizottsága továbbra is nehezen tudja felszólítani a háztartásokat a termények és az állatállomány irtására, hogy tiszta földet adjanak át a földhasználati jogok árverésének megszervezéséhez.

Tran Van Vinh úr, a Hop Tien község földhivatalnoka szerint a polgárok vagyona évelő gyümölcsfák, zöldségnövények és halastavak. Az alapelv szerint árveréskor a földnek tisztának kell lennie. Ha a község elpusztítja a földön található összes vagyontárgyat, az pazarlásnak minősül. Ha így hagyják, az megsérti az árverési szabályokat.

„Amikor az árverés a tiszta föld átadását és az összes eredeti fa kivágását írta elő, a háztartásoknak sokféle véleményük volt erről, és nem tettek eleget a kérésnek. Ha a község végrehajtaná és megtisztítaná a földet, az valóban helytelen és bonyolult lenne az emberek számára, mivel az emberek már befektettek pénzt, egyes háztartások már betakarítottak, mások éppen most kezdték el a gyűjtést, és vissza kellett adniuk a földet. Ezért a Népi Bizottság azt javasolta, hogy a felettesek fontolják meg és adjanak ki konkrét utasításokat, hogy a község a törvénynek megfelelően rendelkezhessen a 2. földalap (állami mezőgazdasági földterület) használatára vonatkozó eljárásokkal.”

Utolsó bejegyzés: Szűk keresztmetszetek eltávolítása

Forrás: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039