A személyzet kapacitásának „felmérése”

A kétszintű önkormányzat több mint egy hónapos működése után az apparátus kezdetben stabilan és zökkenőmentesen működött, pozitív változásokat eredményezve az emberek és a vállalkozások szolgálatában. Figyelemre méltó, hogy csökkentette az emberek idejét és költségeit; növelte az önkormányzat kezdeményezőkészségét és pozitivitását, valamint elnyerte az emberek konszenzusát és támogatását. Ez azonban egy nagyszabású „próba” is, amely felméri a helyi káderek kapacitását, bátorságát, gondolkodását és képességeit.

Ahhoz, hogy a kétszintű helyi önkormányzat zökkenőmentesen és hatékonyan működjön, a legfontosabb és legalapvetőbb láncszem a községi szintű káderek és köztisztviselők csapata – azok, akik közvetlenül kezelik a helyzetet, szorosan együttműködnek az emberekkel. Nincs többé egy kis terület, néhány lakócsoport irányításának története, a községi szintű kádereknek most egy sokszor nagyobb terület irányításának felelősségét kell viselniük, nagy munkaterheléssel, változatos helyzetek kezelését igényelve... Már egy kis odafigyelés hiánya, a lassú reagálás, a helyzetek nem megfelelő kezelése, a tudás hiánya is könnyen alááshatja az emberek bizalmát.

Ebben az összefüggésben a községi szintű emberi erőforrások jelenlegi képe nem egységes, különösen a szakértelem és a szakmai felkészültség tekintetében; különbségek vannak a képzettségekben és a készségekben. A Belügyminisztérium szerint a községi szintű káderek és köztisztviselők mintegy 70%-a jelenleg községi szintű erőkhöz tartozik (korábban), csak 30%-uk került át a tartományi és járási szintről (korábban). Ráadásul ebből a 30%-ból nem mindenkit a szakértelmének és a szakmájának megfelelően osztottak be és végeznek el munkákat.

Ez tisztviselők és köztisztviselők túlkínálatához és hiányához vezetett. Ezért sok településen a tisztviselőknek továbbra is „több pozíciót kell betölteniük”, olyan munkát végezve, amely nem tartozik a szakterületükhöz. Vannak olyan helyek is, ahol „hiány” van a fontos területeken szakképzett tisztviselőkből és köztisztviselőkből.

Ez a különbség a készségek összehangolásának hiányához vezet, különösen az olyan új feladatok összefüggésében, mint a digitális átalakulás, a közigazgatási reform előmozdítása és az iratok közigazgatási határoktól független kezelése, ami megköveteli a települési szintű tisztviselőktől és köztisztviselőktől a magas szakmai kapacitást és a rugalmas gondolkodást.

A tavaly augusztusi munkafeladatok kiosztásáról szóló konferencián Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter tájékoztatott arról, hogy a Belügyminisztérium 3 hónapon belül 34 hozzáértő, képzett, elkötelezett és felelősségteljes tisztviselőt választ ki és helyez ki a tartományok és városok támogatására. A Belügyminisztérium azt is tanácsolja a településeknek, hogy a községi szinten vizsgálják felül, értékeljék és sorolják be a tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak csapatát meghatározott kritériumok és szabványok alapján. Innen kiindulva szűrik és kezelik a követelményeknek nem megfelelő eseteket, és egyidejűleg újakat toboroznak a magas színvonalú emberi erőforrások kiegészítésére.

Sok település proaktív intézkedéseket hozott. Thanh Hoa tartomány több száz magasan képzett tisztviselőt mozgósított és helyezett át olyan településekre, ahol hiány van az emberi erőforrásokból. Nguyễn Van Duốc, a Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke arra is kérte a minisztériumok és fióktelepek vezetőit, hogy növeljék a tisztviselők és köztisztviselők településekre küldésének számát a települési szint támogatása érdekében. Eközben Huế város áttekintette és értékelte a települési szintű köztisztviselők jelenlegi helyzetét a szakmai képesítések, a közfeladatok ellátására való alkalmasság, a munkakörök stb. tekintetében.

A községi szintű tisztviselők a kormány „arca” az emberek felé. Egy jó politika, egy helyes döntés, de ha egy gyenge községi szintű apparátuson keresztül jut el az emberekhez, az csökkenti a hatékonyságát. A községi szintű kormányzás van legközelebb az emberekhez, a legjobban megérti őket, és a legközvetlenebb hatással van az emberek életére.

Ahhoz, hogy a kétszintű helyi önkormányzat hatékonyan működjön, a közösségi szintű káderek csapatának kellően erősnek, kellően képzettnek kell lennie, és mindig ésszerű mechanizmusokkal és politikákkal kell támogatni őket. Ugyanakkor a decentralizációnak és a hatáskörök delegálásának is egyértelműnek kell lennie, átlátható ellenőrzési, felügyeleti és értékelési mechanizmusokkal párosulva. Csak így mernek majd a helyi káderek merész döntéseket hozni, felelősséget vállalni és kreatívak lenni a munkájukban.

Az apparátus korszerűsítése egyértelmű eredményeket hoz, de megfelelő emberi erőforrásokba való befektetés nélkül az apparátus korszerűsítéséből származó előnyöket nehéz lesz teljes mértékben kiaknázni. Egy kellő szívvel, vízióval és készségekkel rendelkező, alulról jövő káderekből álló csapat a kulcsa a fenntartható fejlődés alapjainak megteremtéséhez alulról jövő szinten.

BINH civil szervezet

Forrás: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html