A Nemzetgyűlés küldöttei számos, a közúti szállítási tevékenységekre vonatkozó szabályozás tartalmát tisztázzák.

Az ülést Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte.

Sok aggodalomra ad okot az 56. cikk 10. szakasza

A Dían Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttsége, Ta Thi Yen küldött a teremben felszólalva alapvetően egyetértett a nemzetgyűlésnek benyújtott közúti törvénytervezettel. A nemzetgyűlés állandó bizottságának „A közlekedés rendjének és biztonságának biztosítására vonatkozó politikák és törvények végrehajtása 2009-től 2023 végéig” című felügyeleti jelentésének tanulmányozása során látható, hogy a közúti szállítási tevékenységek az elmúlt években erőteljesen fejlődtek, a teljes személyszállítás több mint 90%-át és a teljes áruszállítás több mint 70%-át lefedve, közel 86 000 szállítmányozási vállalkozás kapott üzleti engedélyt gépjárművel történő szállításra...

Ta Thi Yen küldött azt mondta, hogy ez egy hatalmas társadalmi erőforrás, amelyre oda kell figyelnünk a törvény kidolgozásakor.

Ta Thi Yen küldött – Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége felszólalt a megbeszélésen

Az 56. cikk 10. záradékával kapcsolatban a törvénytervezet kimondja, hogy a szerződéses személyszállítási üzletág esetében a szállítási üzleti egység csak azzal a bérlővel köthet személyszállítási szerződést, akinek a teljes járművet bérelnie kell, ami azt jelenti, hogy minden szerződéses jármű csak egy utast vagy egyetlen utascsoportot szállíthat.

Ta Thi Yen küldött elmondta, hogy a Szerkesztőbizottság rendeletjavaslata célja, hogy megakadályozza azt a gyakorlatot, hogy bérautók álcája mögé bújva tartományok közötti személyszállítási tevékenységet végezzenek fix útvonalakon. Ez azonban akaratlanul is korlátozza a személyszállítás egy népszerű formáját, a 10-nél kevesebb férőhelyes bérautók online fuvarmegosztó platformokon keresztüli megosztását.

Ta Thi Yen küldött felismerte, hogy ez a modell számos előnnyel jár a társadalom számára, mivel maximalizálja az egy úton utazók számát, ezáltal jelentősen csökkentve a forgalmi dugókat és részben megoldva a közlekedési torlódásokat.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőség és az 56. cikk 10. záradékának felülvizsgálatáért és kiigazításáért felelős Ügynökség olyan irányba terelje a figyelmet, hogy egyszerre szabályozzák az „illegális járművek és buszpályaudvarok” helyzetét, de továbbra is megteremtsék a feltételeket a 10-nél kevesebb férőhelyes fuvarmegosztó szolgáltatások működtetéséhez.

Ta Thi Yen küldött elmondta, hogy ez egy gyakorlati módja a párt irányelveinek és politikáinak, valamint az állam politikájának végrehajtására is, amely a személygépkocsik fokozatos korlátozását, a tömegközlekedés fejlesztését, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentését, valamint a társadalmi erőforrások ésszerű és hatékony felhasználását célozza az ország gyors és fenntartható fejlesztése érdekében.

A törvénytervezet 56. cikkének 10. záradékához fűzött kommentárjában Nguyễn Anh Tri, Hanoi város Nemzetgyűlési Küldöttsége azt mondta, hogy csak azt kellene szabályozni, hogy a szállítási szerződéseket végrehajtó személygépkocsiknak a teljes járművet bérelniük kell.

Nguyễn Anh Tri küldött szerint a szerződéses személyszállítási üzletág egy olyan személyszállítási üzletág, amely személygépkocsikat, azaz négykerekű, motorral felszerelt személyszállító járműveket használ utasok szállítására a személyszállító üzletág és a fuvarbérlő között papír alapú vagy elektronikus szállítási szerződés alapján, akinek a teljes járművet, beleértve a sofőrt is, bérelnie kell.

A küldött azt javasolta, hogy módosítsák ezt a rendelkezést olyan irányba, hogy csak személygépkocsikkal lehessen olyan szállítási szerződéseket kötni, amelyek a teljes utazást (beleértve a sofőrt is) megkövetelik bérbe. Ami a nem személygépkocsinak minősülő személygépkocsikat illeti, csak a szabályozás írja elő a papír alapú vagy elektronikus szállítási szerződést, hogy rugalmasságot teremtsen a törvény gyakorlati végrehajtása során.

Nguyễn Thi Viet Nga küldött – Hai Duong tartomány nemzetgyűlési küldöttsége – véleményt nyilvánított

A törvénytervezet 56. cikkének 10. szakaszával kapcsolatban véleményt nyilvánított Nguyen Thi Viet Nga, Hai Duong tartomány Nemzetgyűlési Delegációja is: Az 56. cikk 10. szakaszában foglalt szerződéses személyszállítási tevékenységgel kapcsolatban ez egy olyan személyszállítási tevékenység, amely személygépkocsikkal, azaz négykerekű, motorral felszerelt személyszállító járművekkel szállít utasokat a személyszállító vállalkozás és a szállítást bérlő vállalkozás között papír alapú vagy elektronikus szerződés alapján, akinek a teljes utat, beleértve a sofőr bérlését is, meg kell bérelnie.

Nguyen Thi Viet Nga küldött szerint a fenti szabályozásnak tisztáznia kell néhány dolgot: A négykerekű, motoros személygépjárművekkel kapcsolatban. A közúti törvény tervezetében szerepel a négykerekű, motoros személygépjárművek fogalma, mint nem autó típusú jármű, hogy megkülönböztessék őket az autóktól. A 2003-as 6211-es nemzeti szabványban azonban a közúti járművekre vonatkozó szabályozás a személygépkocsi fogalmát és meghatározását tartalmazza, mint egy négy vagy több kerekű, nem sínen futó, személyszállításra használt járműtípust.

Így Nguyen Thi Viet Nga küldött szerint a négykerekű motoros jármű fogalma a nemzeti szabványok szerint autónak felel meg, így a négykerekű motoros jármű fogalma redundáns. Ezért Nguyen Thi Viet Nga küldött azt javasolta, hogy egy pontosabb fogalmat tanulmányozzanak, és egészítsenek ki a szavak magyarázatát tartalmazó részt.

A papíralapú vagy elektronikus szállítási szerződésekre vonatkozó szabályozással kapcsolatban Nguyen Thi Viet Nga képviselő elmondta, hogy az e két szerződéstípusra vonatkozó konkrét szabályozások a gyakorlatban nem fedik le a személyszállítási szerződések minden formáját. Mivel a szerződés lehet papíralapú, elektronikus, szöveges üzenetben vagy szóban megkötött. Ezért Nguyen Thi Viet Nga képviselő azt javasolta, hogy a „és az előírt egyéb szerződésformák” kifejezést egészítsék ki.

Nguyen Thi Viet Nga küldött szerint a Polgári Törvénykönyv (2015) 119. cikke a polgári szerződéskötés három formáját határozza meg: szóbeli, írásbeli vagy egyedi cselekmények formájában. Az elektronikus úton, adatüzenetek formájában megkötött polgári jogi ügyletek is írásbeli szerződésnek minősülnek. És ezt a szerződésfogalmat más törvénykönyvekben is következetesen használják, például a Munka Törvénykönyve (2019) 14. cikkében, amely a szerződések formáit szóbeli, írásbeli és egyedi cselekmények formájában határozza meg.

Nguyen Thi Viet Nga küldött szerint azoknak a személyszállító járművek bérlésével kapcsolatos összes igényt kielégítő bérlőknek, akiknek az egész utat bérelniük kell. A valóságban ugyanis a szerződéses személyszállítási vállalkozás olyan bérlőket is magában foglal, akik nem a teljes utat bérlik.

Ezért Nguyễn Thi Viet Nga képviselő azt javasolta, hogy a törvénytervezet tartalmazzon kiigazításokat és irányítást az ilyen típusú szállításra vonatkozóan, törölje a tervezetből az „egész jármű bérlésének szükségessége” kifejezést, és bízza meg a kormányt, hogy részletesen határozza meg az ilyen típusú személyszállítási üzleti szolgáltatás irányításának konkrét kérdéseit.

Fontolja meg az „állatok által közvetlenül végzett szállítás” tevékenység szabályozását.

A törvénytervezet 56. cikkével kapcsolatban Nguyễn Hai Dung, Nam Dinh tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége azt mondta, hogy meg kell fontolni az „állatok által közvetlenül végzett szállítás” tevékenységének kiigazítását.

Nguyễn Hai Dung küldött - Nam Dinh tartomány Nemzetgyűlési küldöttsége megvitatta

A küldött szerint az 56. cikk 1. és 2. pontja a közúti szállítási tevékenység fogalmát úgy határozza meg, mint szervezetek és magánszemélyek által kezdetleges járművek és gépjárművek használatát személyek vagy áruk közúti szállítására. Ez azt jelenti, hogy a törvénytervezet csak a kezdetleges járművekkel és gépjárművekkel végzett szállítási tevékenységeket szabályozza, de nem szabályozza az állatok által közvetlenül végzett szállítási tevékenységeket.

„A közúti törvénytervezetet ismertető, elfogadó és felülvizsgáló 839/BC-UBTVQH15 számú jelentésben ismertetik a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét ebben a kérdésben. A jelentés a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezet 35. cikkére hivatkozik. Konkrétan az egyszerű közúti járművek közé tartoznak az állatvontatással közlekedő járművek is. A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye azonban az, hogy szabályozzák-e a szállításra közvetlenül használt állatokat ebben a törvénytervezetben vagy sem?” – nyilatkozta Dung küldött egyértelműen.

A küldött emellett elmondta, hogy az északi hegyvidéki területeken az emberek még mindig teherlovakat használnak áruszállításra, ami nagyon jól felszabadítja az emberi erőforrásokat. Ez is az áruk közúti szállításának egyik formája. Ezért ajánlott megfontolni az állatokkal történő közvetlen áruszállítás belefoglalását a törvénytervezetbe.

Nguyen Phuong Thuy küldött, Hanoi város nemzetgyűlési küldöttsége felszólalt a teremben.

A vitaülésen felszólaló Nguyen Phuong Thuy, a Hanoi Nemzetgyűlés küldöttsége kifejezte egyetértését a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának úttörvény-tervezetét ismertető, elfogadó és módosító jelentés számos pontjával.

A törvénytervezettel kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a 12. cikk 2. szakasza a következőképpen határozza meg a városi területeken az útépítésre szánt földterületek és a városi építési területek arányát: A városi területeken az útépítésre szánt földterületek és a városi építési területek arányának – a folyókon és tavakon épült földalatti útmunkálatok kivételével – a következő szabályozásokat kell biztosítania: Különleges városi területek: 18% - 26%; I. típusú városi területek: 16% - 24%; II. típusú városi területek: 15% - 22%; III. típusú városi területek: 13% - 19%; IV. típusú városi területek: 12% - 17%; V. típusú városi területek: 11% - 16%.

A 12. cikk 3. záradéka kimondja, hogy a különleges adottságokkal rendelkező városi területeken a közúti infrastruktúrára szánt földterület és a városi építési terület arányát az országhatárokkal rendelkező városi területeken, a III., IV. és V. típusú városi területeken; a szigeteken fekvő városi területeken, a várhatóan V. típusú városi területeket alkotó területeken, a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között lévő területeken található kerületek közigazgatási központjaiban, a várhatóan városi területeket alkotó területeken és a kapcsolódó városi területeken határozzák meg...

Nguyen Thi Phuong Thuy küldött szerint az ilyen szabályozások túl részletesek, és olyan tartalmuk van, amely nem felel meg sok település jelenlegi és jövőbeli valóságának. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet ne írjon elő túl részletesen a városi útépítési területek és a városi építési területek arányát.

A vita lezárásaként Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy 23 hozzászólás érkezett, amelyek mindegyike világos, mélyreható és átfogó politikai, jogi és gyakorlati alapokkal rendelkezik, ami a Nemzetgyűlési képviselők nagyfokú aggodalmát és felelősségét mutatja a benyújtott és átdolgozott törvénytervezettel kapcsolatban.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy a véleményeket rögzítették és teljes körűen lejegyzették. A Nemzetgyűlés főtitkára egy összefoglaló jelentést küld majd a Nemzetgyűlés képviselőinek, és továbbítja azt a felülvizsgáló szervnek és a szerkesztőségnek a törvénytervezet kutatása, elfogadása és felülvizsgálata céljából. A Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága sürgősen elnökölni fog és egyeztet az átvevő szervekkel, hogy teljes körűen ismertesse a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét az ülésen, kiegészítse a törvénytervezetet, és jelentést tegyen a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményezésre.

„

56. cikk. Közúti szállítási tevékenységek
1. A közúti szállítási tevékenységek szervezetek és magánszemélyek általi kezdetleges járművek és gépjárművek használatát jelentik személyek és áruk belföldi és nemzetközi utakon történő szállítására. A közúti szállítási tevékenységek magukban foglalják a szállítási üzleti tevékenységeket és a belföldi szállítási tevékenységeket.
2. A belföldi közúti szállítási tevékenységek olyan tevékenységek, amelyeket szervezetek és magánszemélyek végeznek kezdetleges járművekkel és gépjárművekkel.
személyek és áruk közúti szállítása Vietnam területén belül.

...

10. A szerződéses személyszállítási üzletág a szállítási üzletág egyik típusa.
személygépkocsikat használó utasok, négykerekű, motorral hajtott személygépkocsik
Az utasok szállításának lehetősége papíralapú vagy elektronikus szállítási szerződés alapján egy szállítási üzleti egység között
Személyszállítás, ahol a szállítónak a teljes utat bérelnie kell, beleértve a sofőrt is.

Részlet a közúti törvénytervezet 56. cikkéből

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html