A jogi ismeretterjesztő és oktató munka hatékonyságának kísérleti értékelése a minisztériumokban és a helyi önkormányzatoknál

(Chinhphu.vn) - Szeptember 18-án délelőtt Hanoiban a Jogi Ismeretek Ismertetéséért, Oktatásáért és Jogi Segítségnyújtásért Felelős Osztály (Igazságügyi Minisztérium) szemináriumot szervezett "A jogi ismeretterjesztés és oktatás kísérleti hatékonyságának értékelése" címmel, személyes és online formában egyaránt.

A szeminárium megnyitó beszédét Phan Hong Nguyen, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Ismeretterjesztési, Oktatási és Jogi Segítségnyújtási Osztályának igazgatóhelyettese tartotta. Fotó: VGP/Dieu Anh

A szeminárium megnyitóján Phan Hong Nguyen, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Ismeretterjesztési, Oktatási és Jogi Segítségnyújtási Osztályának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a jogi ismeretterjesztés és oktatás hatékonyságának kísérleti értékelése fontos lépés az állami irányítási eszközök tökéletesítése felé ezen a területen.

A „Jogismertető munka hatékonyságát értékelő tevékenységek innovációjának kísérleti alkalmazása” projektet jóváhagyó, 2022. augusztus 12-i 979/QD-TTg számú miniszterelnöki határozatban kijelölt feladatok végrehajtása során a kísérleti projekt megvalósítására kiválasztott minisztériumok és települések eddig saját kritériumokat határoztak meg minisztériumuk és településeik kísérleti jogismertető munkájának hatékonyságának értékelésére.

A 979. számú határozat alapján az Igazságügyi Minisztérium 2024-ben aláírta és kiadta a 1666/QD-BTP számú határozatot a jogi terjesztési kísérleti munka hatékonyságának értékelésére vonatkozó általános kritériumokról. A 03/2018/TT-BTP számú körlevélhez képest ez az általános kritérium számos újítást tartalmaz a jogi területtel, a formával, a tárggyal és a konkrét helyszínnel kapcsolatos megközelítésben; a kritériumok számszerűsítésében; és az ellenőrző eszközök meglétében.

Közvetlenül az Általános Kritériumok kiadása után az Igazságügyi Minisztérium közvetlenül dolgozott, és írásbeli észrevételeket tett minden minisztériumnak, ágazatnak és kísérleti településnek a saját Kritériumainak kutatása és kidolgozása során, biztosítva a kísérleti értékelés megközelítésének és végrehajtásának következetességét.

A számlálás alapján jelenleg 3 minisztérium, köztük a Belügyminisztérium, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium, az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériuma, valamint 6 település, köztük tartományok és városok: Hanoi, Quang Ninh, Thanh Hoa, Khanh Hoa, Dong Nai és Can Tho, mind kiadott végrehajtási terveket, valamint külön kritériumokat a PBGDPL kísérleti munkájának hatékonyságának értékelésére.

A szeminárium helyszíne. Fotó: VGP/Dieu Anh

Az utóbbi időben azonban a tartományi szintű konszolidáció politikájának megvalósítása, az apparátus egyszerűsítése és a kétszintű önkormányzati modell befolyásolta és befolyásolta e feladat végrehajtását és értékelését.

Ebben a szellemben Phan Hong Nguyen úr arra kérte a Párbeszédben részt vevő küldötteket, hogy őszintén osszák meg a 979-es projekt kísérleti megvalósításának jelenlegi helyzetét, a jogi terjesztésért általában, és különösen a 979-es projekt végrehajtásáért felelős tisztviselők csapatában bekövetkezett ingadozásokat és változásokat; egyúttal mutassák be a kérdéssel kapcsolatos nehézségeket, akadályokat és ajánlásokat.

A szemináriumon a küldöttek meghallgatták a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium, az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium, valamint a Belügyminisztérium képviselőinek beszámolóit az egységeikben folyó jogi ismeretterjesztés és oktatás eredményeiről, és egyúttal átgondolták a központi ügynökségek és az igazságszolgáltatás számára megfogalmazott nehézségeket, akadályokat, ajánlásokat és javaslatokat a jogi ismeretterjesztés és oktatás minőségének és hatékonyságának javítását célzó megoldások megvalósítása terén. A tartományi szint egyesülése, a kétszintű kormányzás múltbeli bevezetése, valamint a káderek rotációja szintén jelentősen befolyásolta a projekt helyi szintű megvalósítását.

A kísérleti helyszínek küldöttei a végrehajtás nehézségeit és akadályait is felvetették, mint például az emberi erőforrások és a személyzet hiánya a jogi terjesztés területén; az 1666/QD-BTP határozatban szereplő egyes értékelési kritériumokat továbbra is nehéz számszerűsíteni...

Ezért ajánlott a PBGDPL-munka finanszírozását a lakosság vagy a kulcsfontosságú területek szerint kiegészíteni; a részlegeknek, fióktelepeknek és településeknek informatikai technológiát kell alkalmazniuk, csatornákkal kell rendelkezniük a PBGDPL terjesztéséhez, például a Zalo, a Facebook, a Viber... révén; meg kell erősíteniük a képzést és a támogatást, valamint ki kell képezniük az emberi erőforrásokat, hogy ezt az értékelési munkát gyakorlatias és hatékony módon folytathassák...

A jogi ismeretterjesztési munka hatékonyságának értékelését megszervező kísérleti egységként kiválasztott 6 település egyikeként Le Ngoc Minh, a Thanh Hoa Igazságügyi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a miniszterelnök 979. számú határozatának és az Igazságügyi Minisztérium 1666. számú határozatának végrehajtása érdekében a tartomány kiadta saját kritériumrendszerét, és 10 helyi ügynökséget és egységet választott ki a tartományban a jogi ismeretterjesztési munka hatékonyságának értékelésének kísérleti elvégzésére, az őszinteség, az objektivitás és a pontos mérés mottójával; ugyanakkor egy kérdőívet is készített az egységek számára.

A megvalósítási folyamat során azonban a kísérleti egységek nehézségekbe és problémákba ütköztek, mint például a tartományi és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésének és összevonásának politikájának végrehajtása, amely megváltoztatta számos kiválasztott kísérleti egység nevét, funkcióit, feladatait és irányítási hatáskörét, közvetlenül befolyásolva az előrehaladást; egyes felelős tisztviselők rotációja és munkakörének változása nehézségeket okozott a koordinációban.

A küldöttek megosztják véleményüket a szemináriumon. Fotó: VGP/Dieu Anh

Emellett a megvalósításhoz szükséges erőforrások továbbra is korlátozottak, a helyszínnel és finanszírozással kapcsolatos tényezők is jelentős akadályt jelentenek; a felmérési alanyok és egyes kritériumok nem felelnek meg a valóságnak...

A fenti korlátozások miatt fennáll a veszélye annak, hogy az értékelési eredmények nem tükrözik a jogi oktatás terjesztésére irányuló munka valódi hatékonyságát. Ezért Thanh Hoa tartomány azt javasolja, hogy kutassanak fel és újradefiniáljanak az értékelési módszereket és megközelítéseket a megvalósíthatóság, a gyakorlatiasság és a tényleges körülményekhez való alkalmasság biztosítása érdekében, elkerülve az éves értékelési tevékenységekkel való átfedést. A különálló kritériumrendszer esetében a felmérési módszeren kívül más módszereket is kutatni és alkalmazni kell az értékelési vélemények gyűjtésére...

A Jogi Ismeretterjesztési, Oktatási és Jogi Segítségnyújtási Osztály képviselője elismerte a végrehajtási gyakorlatból levont következtetéseket, valamint a kísérleti projektben és az értékelésben részt vevő minisztériumok, ágazatok és települések nehézségeit és akadályait. Ugyanakkor hangsúlyozta, hogy a 2025-ös önértékelési jelentés elkészítésének határidejéig nem sok idő áll rendelkezésre, miközben a munkaterhelés nagy. A 2025-ös önértékelési jelentés időben történő elkészítésének biztosítása érdekében a minisztériumoknak és a településeknek gyorsan be kell fejezniük a jogi ismeretterjesztésért és oktatásért felelős személyzetet, és az egyesülés után végre kell hajtaniuk a 979-es projektet; képzéseket kell szervezniük, és szakmai és technikai útmutatást kell nyújtaniuk a végrehajtási kapacitás javítása érdekében; valamint felül kell vizsgálniuk és értékelniük kell a projekt végrehajtási tervét.

A községi szintű Népi Bizottságok, a minisztériumok és a fiókirodák közötti koordináció megerősítése az Igazságügyi Minisztériummal; ki kell dolgozni egy, a minisztérium és a helyi önkormányzat gyakorlati körülményeihez igazodó megvalósítási ütemtervet. Ezenkívül növelni kell az információs technológia alkalmazását, ésszerűen kell elosztani az erőforrásokat...

Az Igazságügyi Minisztériummal együttműködve kutassa fel és javasolja a jogi ismeretterjesztés hatékonyságának értékelésére szolgáló kritériumok kidolgozását a jogi ismeretterjesztés általános intézményének összefoglalása és tökéletesítése során.

A minisztériumoknál, ügynökségeknél és helyi önkormányzatoknál végzett kísérleti értékelés eredményei fontos alapot jelentenek az Igazságügyi Minisztérium számára ahhoz, hogy megoldásokat javasoljon az államigazgatás és a lakosság és a vállalkozások számára végzett jogi ismeretterjesztési tevékenységek hatékonyságának javítására, miközben az intézmények ezen a munkán belüli felülvizsgálatát és fejlesztését is szolgálják.

Dieu Anh

Forrás: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm