Átfogó felmérés a zökkenőmentes és hatékony működés érdekében.

A kormány és a helyi hatóságok előzetes felülvizsgálatot végeznek a közigazgatási egységek átszervezésének és a kétszintű helyi önkormányzati rendszer működésének első évéről. Az ütemterv szerint a tartományok és a központilag igazgatott városok népi bizottságai 2026. május 10-ig befejezik az előzetes felülvizsgálatot a községi szinttől a tartományi szintig, és május 15-ig jelentéseket nyújtanak be a Belügyminisztériumnak és más illetékes minisztériumoknak és központi ügynökségeknek. Ez egy átfogó áttekintés és értékelés lesz a kétszintű helyi önkormányzati rendszer gyakorlati működése során elért eredményekről, korlátokról és akadályokról.

A kétszintű helyi önkormányzati rendszer létrehozása a párt és az állam egyik fő és úttörő politikája, amelynek célja a közszolgálat minőségének, hatékonyságának és eredményességének javítása. Közel egy évnyi működés után a kezdeti eredmények megerősítették e politika helyességét.

A választók és a nyilvánosság véleményét és ajánlásait összegző, a XVI. Nemzetgyűlés első ülésszakára benyújtott jelentés egyértelműen kimondja: „A nép nagyra értékeli a több mint 8 hónapos működés után elért rendkívül pozitív kezdeti eredményeket, a korszerűsített és hatékony kétszintű helyi önkormányzatok számát csökkentve, a köztes szintek számának csökkentésével, a gyors és közvetlen irányítás és menedzsment megkönnyítésével a helyi szinten, a vezetők felelősségének és kapacitásának növelésével, a világos felelősségi körök, világos feladatok és világos elszámoltathatóság mottójával; az információs technológia alkalmazásának előmozdításával az irányításban, az irányításban és a végrehajtásban, hozzájárulva a kényelem, az átláthatóság és a hatékonyság növeléséhez.”

Phu Tho tartomány Muong Dong községének tisztviselői és köztisztviselői segítik a lakosokat az adminisztratív eljárások lebonyolításában, hozzájárulva a helyi önkormányzatok zökkenőmentes és hatékony működésének biztosításához. Fotó: Le Hue

Azonban a korlátozások és nehézségek is egyre nyilvánvalóbbá válnak, és ezeket a lehető leghamarabb alaposan meg kell oldani. A közelmúltbeli első ülésszakon a Nemzetgyűlés képviselői számos alapvető „szűk keresztmetszetet” is felvetettek, amelyek közvetlenül befolyásolják a kétszintű helyi önkormányzati modell működési hatékonyságát.

Először is, bár a decentralizáció figyelmet kapott és számos előrelépést hozott, még mindig számos hiányosság tapasztalható. Számos feladatot átruháztak a kormányzat helyi szintjére, de a végső döntés továbbra is a magasabb szinteken van. Amikor az emberekhez legközelebb álló és a gyakorlati valóságot legjobban értő helyi szint nem rendelkezik döntéshozatali hatalommal, Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) nemzetgyűlési képviselő azzal érvel, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell csak a rétegek számát csökkentette, de a kormányzás minőségét nem javította igazán.

Másodszor, túlterheltség tapasztalható a községi szinten. Az önkormányzati szinten 1084 feladattal egy községi tisztviselőnek jelenleg sok feladatot kell egyszerre kezelnie. A községi szintű adminisztratív akták száma meredeken megnőtt, de a személyzeti létszám nem igazán megfelelő, ami ügyhátralékokhoz és lassú feldolgozáshoz vezet.

Harmadszor, a tisztviselők kapacitása nem tartott lépést a fejlődéssel. Felismerve ezt a „kétszintű helyi önkormányzati modell sikerét vagy kudarcát meghatározó szűk keresztmetszetként”, Tran Thi Hoa Ry küldött rámutatott, hogy a valóságban a beruházásokkal, tervezéssel vagy digitális átalakulással kapcsolatos kérdésekben sok helyi tisztviselő továbbra is habozik a speciális készségek hiánya miatt. Vannak olyan helyzetek, amikor a decentralizáltság ellenére a tisztviselők félnek döntéseket hozni a visszaélésektől való félelmük és az önvédelmi mechanizmusok hiánya miatt. Továbbá a politikák nem elég erősek ahhoz, hogy magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzzanak a helyi szintre.

Ami még ennél is fontosabb, a Nemzetgyűlés képviselőinek értékelése szerint ezek a hiányosságok és nehézségek nem elszigetelt esetek, csupán néhány településen. Ezért a kétszintű helyi önkormányzati rendszer egyéves működésének felülvizsgálata megköveteli, hogy minden szint – a helyi és tartományi szintektől kezdve a központi minisztériumokig és ügynökségekig – közvetlenül a valóságba tekintsen, átfogóan, objektíven és alaposan értékelje az elért eredményeket és a meglévő problémákat, a legfontosabb „mércének” tekintve az emberek és a vállalkozások szolgálatának hatékonyságát; a felülvizsgálatot összekapcsolva az egyes szintek, ügynökségek és egységek elszámoltathatóságával.

Továbbá az előzetes felülvizsgálatnak össze kell kapcsolódnia az intézmények, különösen a decentralizációra és a hatáskör-átruházásra vonatkozó szabályozások felülvizsgálatával és fejlesztésével, biztosítva a világos hatásköröket, felelősségeket, eredményeket, termékeket és határidőket. Alapos értékelésre van szükség a túlzott és felszínes konzultációs mechanizmusok teljes kiküszöböléséhez, és az utólagos ellenőrzés felé való erőteljes elmozduláshoz, betartva a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekszenek, helyi önkormányzatok felelősek” elvet. Csak így válhat valóban hatékonnyá a decentralizáció.

Folytatni kell a közigazgatási eljárási reform és a digitális átalakulás előmozdítását, ezt kulcsfontosságú megoldásnak tekintve a rendszer terheinek csökkentésére, az átláthatóság növelésére és a szolgáltatási hatékonyság javítására. Különösen kellő figyelmet kell fordítani a helyi tisztviselőkre vonatkozó politikákra, a képzéstől és fejlesztéstől kezdve a javadalmazási és védelmi mechanizmusokig, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a tisztviselők nyugodtan dolgozhassanak és fejlesszék képességeiket.

A kétszintű helyi önkormányzati rendszer stratégiai politika a politikai rendszer apparátusának reformjának és átszervezésének folyamatában, egy egyszerűsített, hatékony és eredményes működés felé, összhangban a szocialista jogállam kiépítésének követelményeivel Vietnámban az új korszakban.

A modell hatékonysága azonban nemcsak a szervezeti felépítéstől, hanem a gyakorlati működésének minőségétől is függ. Ezért az egy évvel a megvalósítás utáni előzetes eredmények fontos alapot jelentenek a kétszintű helyi önkormányzati modell további fejlesztéséhez, amelynek célja egy valóban hatékony, a helyi szintről kiinduló közigazgatás kiépítése, amely a lehető legjobban szolgálja az embereket és a település fejlődését.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html