Rendkívüli állapot idején a miniszterelnök a törvényben előírtaktól eltérő intézkedéseket is alkalmazhat.

A szükségállapotról szóló törvénytervezet kimondja, hogy a miniszterelnök szükség esetén olyan intézkedéseket is alkalmazhat, amelyeket a hatályos törvények még nem írnak elő, és a lehető leghamarabb jelentést tesz az illetékes hatóságnak.

Proaktívabb, erőteljesebb felhatalmazás

Március 14-én délután a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a szükségállapotról szóló törvénytervezetet. A megbeszélést Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette.

Nguyễn Tấn Cuong tábornok, a vezérkari főnök, a nemzetvédelmi miniszterhelyettes ismertette a jelentést (Fotó: National Assembly Media).

A találkozón a tervezetet készítő szerv nevében Nguyễn Tấn Cuong tábornok, a vezérkari főnök, a nemzetvédelmi miniszterhelyettes jelentést nyújtott be a törvény kihirdetésének szükségességéről, céljáról, a jogalkotással kapcsolatos nézőpontokról és a szükségállapotról szóló törvénytervezet főbb tartalmairól.

Ennek megfelelően a törvény kihirdetésének célja a jogrendszer következetességének, összehangoltságának biztosítása, valamint hatékonyságának és eredményességének fokozása a szükségállapot idején.

Ugyanakkor a törvény jogalapot teremt a bűnüldöző szervek számára a proaktivitás fokozásához a vészhelyzetekre való reagálásban, valamint azok gyors és hatékony megoldásában.

Nguyễn Tấn Cuong tábornok elmondta, hogy a törvénytervezet tartalma két, a kormány által a 2024. évi 118. számú határozatban jóváhagyott és a Nemzetgyűlésnek a 2024. évi 55. számú határozatban a törvény- és rendeletalkotási program kiegészítéseként benyújtott politikára összpontosít.

Ezek a szükségállapotban alkalmazott intézkedések, a szükségállapotban több szervezet megszervezésének, irányításának, működtetésének és különleges intézkedéseinek alkalmazásáról való döntéshozatal felhatalmazása; a vállalkozásokat támogató intézkedések; a lakosság megsegítése és támogatása a szükségállapot alatt és után.

A törvény megalkotásának gyakorlati alapjait ismertetve Nguyễn Tấn Cuong tábornok rámutatott, hogy még a Covid-19 világjárvány idején is, bár nem hirdettek ki szükségállapotot, a járványra válaszul a szükségállapothoz hasonló intézkedéseket alkalmaztak.

A Covid-19 világjárvány elleni küzdelem folyamata számos tanulsággal szolgált, de feltárta a szükségállapotról szóló törvények végrehajtásának megszervezésében rejlő korlátokat és hiányosságokat is.

Az első nagyobb világjárvány során számos nehéz helyzet, probléma és hiányosság merült fel, amelyeket azonnal meg kell oldani.

Szükséges a kormány és a miniszterelnök proaktívabb és erősebb felhatalmazása, hogy gyorsan dönthessen a betegségmegelőzés, -ellenőrzés, -megfékezés és -szigetelés követelményeinek teljesítéséhez szükséges és rugalmas intézkedésekről.

Ezért a törvénytervezet előírja, hogy szükség esetén a miniszterelnök olyan intézkedéseket is alkalmazhat, amelyeket a hatályos törvények még nem írnak elő, és a lehető leghamarabb jelentést tesz a Párt és az Országgyűlés illetékes hatóságainak.

Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke ismerteti az ellenőrzési jelentést (Fotó: National Assembly Media).

A felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a bizottság állandó bizottsága egyetért abban, hogy a törvényt a kormány által benyújtott politikai, jogi és gyakorlati alapokon kell kihirdetni.

A bizottság úgy véli, hogy a törvény kihirdetésének célja a szükségállapotról szóló törvény gyakorlati végrehajtásában – különösen a Covid-19 világjárvány óta – mutatkozó hiányosságok és korlátok mielőbbi leküzdése.

A szükségállapot kihirdetésére és bejelentésére vonatkozó hatáskör, rend és eljárások vizsgálatával kapcsolatban (9. cikk) az Állandó Bizottság alapvetően a tervezetben foglaltakkal értett egyet.

Azonban ajánlott a szükségállapot kihirdetésének alapját további vizsgálatnak és pontosításnak alávetni a következetesség biztosítása érdekében.

A szükségállapot kihirdetésének alapjainak megállapításának objektív és szubjektív tényezőket is figyelembe kell vennie, túlmutatva a 3. szintű polgári védelemen; ugyanakkor olyan kritériumoknak is kell lenniük, amelyek elkerülik az önkényes alkalmazást, amely hatással van a társadalmi-gazdasági fejlődésre és az emberek életére.

Javaslat született a miniszterelnök javaslattételi jogkörének felülvizsgálatára az 1. záradékban, mivel az Alkotmány csak azt írja elő, hogy az Országgyűlés Állandó Bizottsága jogosult dönteni a szükségállapot kihirdetéséről anélkül, hogy a miniszterelnök hatáskörét meghatározná.

Más vélemények a minisztériumok vagy a tartományi népi bizottságok elnökei számára a szükségállapot kihirdetésére vonatkozó jogalapok, alapítványok és eljárások további pontosítását javasolták.

Mikor hirdetnek ki szükségállapotot helyi szinten, mikor országos szinten, ha helyi szinten, mikor tartományi szinten, mikor alacsonyabb szinten...

A találkozó képe (Fotó: National Assembly Media).

A törvénytervezet 4 intézkedéscsoportot határoz meg, amelyeket 4 típusú vészhelyzetnek kell alkalmazni.

A Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a miniszterelnököt felhatalmazó szabályozással: Szükség esetén a miniszterelnök olyan intézkedéseket is alkalmazhat, amelyeket a hatályos törvények még nem írnak elő.

Az Alkotmánnyal való összhang biztosítása érdekében azonban ajánlott, hogy ezen intézkedések tartalmát a 3. cikkben foglalt elveknek megfelelően egészítsék ki, és hogy a hatálybalépés dátumát, a tárgykört és a megvalósíthatóságot biztosító konkrét intézkedéseket további pontosítással lássák el...

Képes bemutatkozni a Nemzetgyűlés 9. ülésszakán

Az ülésen a küldöttek véleményt nyilvánítottak a törvény kihirdetésének céljáról, a tervezet anyagáról, a jogrendszer egységességéről, a szabályozás hatályáról, a fogalmak értelmezéséről, a szükségállapot és a kapcsolódó törvények alkalmazásáról, a szükségállapot kihirdetése esetén alkalmazandó intézkedésekről...

Záróbeszédében Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke egyetértett a törvény elfogadásának szükségességével, alapvetően egyetértett a kormány által benyújtott törvénytervezet számos pontjával és a felülvizsgálat tartalmával.

Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke záróbeszédét mondta el a találkozón (Fotó: National Assembly Media).

A törvénytervezet alapvetően a párt innovációval, a jogalkotási folyamat tökéletesítésével és a jogalkotási gondolkodás innovációjának előírásával kapcsolatos irányadó nézeteit követi, és a 9. ülésszakon benyújtható a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és véleményezésre.

Az Országgyűlés alelnöke felkérte a tervezetet készítő szervet, hogy vizsgálja felül és egészítse ki az alkalmazandó intézkedésekre vonatkozó szabályozást annak biztosítása érdekében, hogy azok ne ütközzenek és ne legyenek átfedésben az 1., 2. és 3. szintű polgári védelmi intézkedésekkel, valamint a szükségállapotban alkalmazott polgári intézkedésekkel, a polgári védelemről szóló törvényben előírtak szerint; valamint a miniszterelnök felhatalmazását a hatályos törvény által még nem előírt vagy a törvénytől eltérő intézkedések alkalmazására.

Ezáltal biztosítva a rugalmasságot a vészhelyzetekre való reagálásban és azok kezelésében.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm