Észak-déli nagysebességű vasút: A siker biztosítása érdekében meg kell építeni.

Amikor az Országgyűlés 2024 novemberének végén jóváhagyta az észak-déli nagysebességű vasútvonal beruházási tervét, az a fejlesztési gondolkodásmód megváltozását jelentette.

A gondolkodásmód az, hogy egy olyan gazdaság, amely 2026 és 2030 között kétszámjegyű növekedést céloz meg, nem támaszkodhat tovább az elavult közlekedési rendszerekre, a magas logisztikai költségekre, valamint a közúti és légi közlekedésre.

Egy 1541 km hosszú, 20 tartományt és várost érintő, összesen 1,7 billió VND beruházással megvalósuló projekt nem tekinthető önálló közlekedési projektnek; ez az új nemzeti versenyképesség kiépítésének feltétele.

Ezenkívül az Országgyűlés 2025-ben elfogadta a módosított vasúti törvényt, lerakva a teljes végrehajtási folyamat jogi alapjait. Ez a törvény nemcsak újradefiniálja az irányítás, a műszaki biztonság, a tervezés, az üzemeltetés és a karbantartás hatáskörét, hanem ami fontos, megnyitja az utat a magánszektor és a nem költségvetési tőke számára a vasúti infrastruktúrában való részvételhez.

Így a politikai gondolkodás az orientációtól a jogalkotásig, az ötletektől a végrehajtási mechanizmusokig terjed.

De a politika szükséges feltétel, nem elégséges. Ennek a projektnek a története nem arról szól, hogy „meg kell-e csinálni vagy sem”, hanem arról, hogy hogyan kell csinálni, és kinek lesz kapacitása a megvalósítására.

2025. november 27-én reggel, a kormányzati központban tartott találkozón Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök- helyettes kijelentette: „A felülvizsgálatnak tisztességesnek, objektívnek, átláthatónak és nyíltnak kell lennie; nem szabad eltussolni az ügyeket.” A „nincs eltussolás” kifejezést többször is megismételték, vezérelvként e különösen fontos projekt esetében.

Ez a találkozó tisztázott egy kulcsfontosságú pontot: a befektetési modell kiválasztásának meg kell előznie a befektető kiválasztását. Az állami befektetés, a PPP vagy a magánbefektetés nemzeti érdekű ügy. És csak az optimális módszer meghatározása után válik értelmessé a befektető profiljának értékelése.

Hat vállalkozás jelentkezett, és öt ténylegesen részt is vett. Képességeik azonban egyenlőtlenek voltak. Néhány vállalkozás tőkéje mindössze 2000–3000 milliárd VND volt – ami a teljes projekt tőkéjének kevesebb mint 0,2%-ának felel meg. Néhány vállalkozás pénzügyi bizonyítékok nélkül nyújtott be pályázatot, ellenőrizetlen működési címmel rendelkezett, és a saját tőkéjével kapcsolatos legalapvetőbb kérdésre sem tudott válaszolni. Egy vállalkozás korábban azt állította, hogy akár 100 milliárd USD-t is bevonhatott, de még a legalapvetőbb jogi alapot sem tudta bemutatni.

Ezzel szemben a képzett befektetők konkrét tervekkel érkeztek a találkozóra. Truong Hai egy 20%-os saját tőke modelljét javasolta – amelynek 80%-át hitelből fedeznék. A Vinspeed – Vingroup egy több mint 61 milliárd dolláros beruházási tervet mutatott be (a földvásárlási költségek nélkül), amelynek célja a földterület megtisztításától számított 5 éven belüli építkezés, 30 éves megtérülési idő, és a cél egy nagysebességű vasúti ágazat létrehozása Vietnámban.

A lényeg a következő: a befektetők kiválasztása most először bizonyított kompetencián alapul – nem ígéreteken.

Ha a megvalósítási kapacitást nem mérik fel szigorúan, egy országos szintű projekt a jól ismert csapdába eshet: költségtúllépések, késedelmek, befejezetlen építkezések és hatalmas társadalmi-gazdasági költségek.

Ezzel szemben, ha helyes döntéseket hoznak, a nagysebességű vasút a fejlődés katalizátorává válhat: csökkentheti a költségeket, lerövidítheti az utazási időt, bővítheti a gazdaság kapacitását, elősegítheti a regionális összeköttetéseket és fokozhatja a versenyképességet.

A Nemzetgyűlés küldöttei 2024. november 30-án megszavazták az észak-déli tengely nagysebességű vasúti projektjének beruházási politikájáról szóló határozat jóváhagyását. Fotó: Duy Linh

Csak az elmúlt évben, 2024 végétől 2025 végéig, formálódott egy logika: a Párt kijelölte az irányt; az Országgyűlés lerakta a jogi alapokat; a Kormány pedig megkezdte a kompetenciafelmérést. És ez a projekt a legnehezebb szakaszába lépett: a megfelelő emberek kiválasztása a feladat elvégzésére.

A szemléletváltás is szembetűnő: az állam már nem ígéretekkel, hanem konkrét követelésekkel folytat párbeszédet a vállalkozásokkal: tőke, határidők, technológia, kockázatkezelés és elszámoltathatóság.

Az első feltétel az optimális befektetési modell kiválasztása. Az állami beruházás, a PPP vagy a magánbefektetés közötti dilemmában a kritériumnak a nemzeti érdeknek kell lennie. Ezután a befektetőket egyértelmű kritériumok alapján kell szűrni: tényleges pénzügyi kapacitás, tőkebevonási terv, építési szervezés, technológia, ütemterv és kockázatkezelési mechanizmus.

A második feltétel az átláthatóság a kezdetektől a végéig. A feljegyzések, módszerek, kockázatok és felelősségek nyilvános közzététele. Átláthatóság nélkül bármely projekt könnyen az önös érdekek csapdájába eshet.

A harmadik feltétel a végrehajtási fegyelem. Egy 1541 km-es projektet nem lehet a „csináld, ahogy haladsz” megközelítéssel megvalósítani. Független szervezeti és felügyeleti kapacitást igényel, amely képes mindent ellenőrizni a földszerzéstől az üzemeltetésen át a befektetés megtérüléséig.

Az észak-déli nagysebességű vasútvonal nem teszt vagy kísérlet. Ez egy stratégiai infrastruktúra-elem, amely közvetlenül kapcsolódik a kétszámjegyű növekedés és a nemzeti versenyképesség céljához. Ez egy olyan projekt, amely nem engedheti meg magának a kudarcot. Szükség van egy olyan mechanizmusra, amely kritériumokon, nem pedig jóakaraton alapul; bizonyított képességeken, nem pedig ígéreteken; és arra kényszerít minket, hogy a nemzeti érdekeket helyezzük előtérbe a papíron megjelenő vonzó javaslatokkal szemben.

A milliárdos kijelentések korszaka lejárt. Ez a valódi kompetencia és a valódi felelősség korszaka. Ez a projekt csak akkor lehet sikeres, ha a kiválasztott személy nem olyan, aki jól tud beszélni, hanem olyan, aki képes egy működőképes, fenntartható nemzeti infrastruktúrát építeni, amely képes támogatni a valódi növekedést.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html